導(dǎo)航
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今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，堅持“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”和“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”的要求，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化“三化推進(jìn)”，各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。我市獲評國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體，黃島區(qū)成功獲評全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，膠州市、平度市、萊西市分別獲評全省首批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展十強(qiáng)縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣。
一、聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化體制機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，修訂完善了工作規(guī)則，將東西協(xié)作、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接納入市委農(nóng)委職責(zé)，新增市委組織部、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市委農(nóng)辦副主任單位，強(qiáng)化工作合力。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開了市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會全體會議，全面部署2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。建立了市委常委鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，壓實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，推動區(qū)（市）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系制度。成立了青島市鄉(xiāng)村振興專家顧問團(tuán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興智力支持。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。制定了市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，印發(fā)市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2022年工作要點(diǎn)，全面部署鄉(xiāng)村振興思路和重點(diǎn)。制定了市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的實(shí)施意見》，對標(biāo)全國全省一流，用三年時間，集中力量打造10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，培育30個區(qū)（市）級示范片區(qū)。對標(biāo)全年目標(biāo)任務(wù)，建立98項年度重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)施臺賬化管理，堅持一月一調(diào)度、一季一盤點(diǎn)、半年一總結(jié)，確保落地落實(shí)。
（三）強(qiáng)化典型引領(lǐng)。深入總結(jié)推廣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在前、爭一流。今年以來，我市鄉(xiāng)村振興工作在全國會議上做典型發(fā)言2次，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)情況交流》刊發(fā)典型信息3篇、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《三農(nóng)工作動態(tài)》刊發(fā)2篇、《山東鄉(xiāng)村振興簡報》刊發(fā)1篇。在《人民日報》報道9次、中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道5次。
二、聚焦高質(zhì)高效，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
（一）守住穩(wěn)產(chǎn)保供“基本盤”。牢牢抓住糧食安全不放松，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，面對夏糧嚴(yán)峻形勢，全市組織農(nóng)技人員1.2萬人次，深入生產(chǎn)一線實(shí)施科技壯苗行動，一環(huán)緊扣一環(huán)抓好技術(shù)指導(dǎo)，第一時間向種糧農(nóng)民發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼4.3億元、一次性種糧補(bǔ)貼8500萬元，首次全面開展小麥、玉米完全成本保險試點(diǎn)，確保夏糧好于預(yù)期。預(yù)計夏糧種植344畝、單產(chǎn)823.2公斤、總產(chǎn)143萬噸，總產(chǎn)與上年基本持平。統(tǒng)籌抓好春播和“菜籃子”生產(chǎn)，全市完成春播233萬畝，能繁母豬達(dá)到17萬頭，預(yù)計上半年肉蛋奶總產(chǎn)50萬噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)36.96萬噸。加快推進(jìn)21.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至目前，已建設(shè)完成6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力整治撂荒地，完成2.1萬畝耕地撂荒地復(fù)耕復(fù)種。
（二）突出項目建設(shè)“加速器”。聚焦在建、簽約、儲備“三個一批”，年初確定的48個農(nóng)業(yè)大項目，目前已開工44個，開工率92%，完成投資35.1億元，占全年計劃33.5%，其中全球首艘10萬噸級智慧養(yǎng)殖工船“國信1號”交付運(yùn)營。新簽約26個過億元農(nóng)業(yè)大項目，總投資226億元，目前已開工9個。以項目建設(shè)為引領(lǐng)，1-5月份，全市一產(chǎn)固投增長57.9%。通過對申報主體資質(zhì)、用地保障等方面嚴(yán)格把關(guān)，完成35個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目儲備。
（三）夯實(shí)融合發(fā)展“新引擎”。全面實(shí)施種業(yè)強(qiáng)農(nóng)和數(shù)字強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動，出臺加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，引進(jìn)展示評價農(nóng)作物新品種268個，首批認(rèn)定10個市級農(nóng)作物品種展示評價基地，全市良種繁育基地達(dá)26萬畝，獲批全國首個國家級刺參良種場，“前沿1號”長牡蠣等10個水產(chǎn)新品種通過全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，總數(shù)達(dá)到70個、占全國總數(shù)1/4以上。依托萊西市凱盛浩豐數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，創(chuàng)建國家級數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，支持即墨區(qū)、平度市建設(shè)2個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升，全面梳理15個十億級全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)圖譜。
三、聚焦宜居宜業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“清臟治亂”專項行動，累計發(fā)動村民32萬人次，清理農(nóng)村生活垃圾23.6萬噸、村內(nèi)水塘2700余口、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2.3萬噸。全省首創(chuàng)開展村容村貌“微整治?精提升”試點(diǎn)，整治殘垣斷壁、打造“微景觀”1667處，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。上半年，開工污水治理村莊867個，完工94個，全市累計達(dá)到1990個。全年計劃新增戶廁1334戶，已完成1400戶，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。將農(nóng)村生活垃圾分類10個示范鎮(zhèn)、200個示范村創(chuàng)建工作列入市辦實(shí)事，示范鎮(zhèn)（街）、示范村（社區(qū)）項目開工率100%。
（二）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全市計劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村100個，已開工建設(shè)美麗鄉(xiāng)村55個，完成投資2.2億元。累計創(chuàng)建“美麗庭院?幸福家”23.66萬戶，在農(nóng)村常住庭院中的創(chuàng)建率達(dá)到36.2%，提前完成省定20%的目標(biāo)任務(wù)。開展了36個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，形成初步成果。全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，今年年底前全面建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)項目建設(shè)，目前，1個項目提前完成，其他6個項目提速建設(shè)，10月底前完成竣工驗(yàn)收交房。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)任務(wù)計劃1000公里。其中，農(nóng)村公路新改建200公里,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修800公里，完成21個村莊通戶道路硬化工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，完成20個重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)19個農(nóng)網(wǎng)提升項目儲備，儲備資金8613萬元。加快農(nóng)村供水工程建設(shè)進(jìn)度，年度建設(shè)項目已開工6處，完成投資2.7億元。
四、聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
（一）推動村級組織規(guī)范運(yùn)行。開展鎮(zhèn)村集中換屆“回頭看”和村級黨組織分類推進(jìn)整體提升行動，對304個“示范”村黨組織、805個“創(chuàng)優(yōu)”村黨組織、89個“強(qiáng)基”村黨組織，全面開展分類提升。推動村改社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，制定村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅方案，確定13個試點(diǎn)對象、44個攻堅對象，納入全省集中攻堅范圍，目前試點(diǎn)對象已全部整改提升。開展軟弱渙散村黨組織整頓中期評估，92個軟弱渙散村黨組織已完成整頓61個。開展村黨組織書記專業(yè)化管理試點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記專業(yè)化管理的指導(dǎo)意見（試行）》，健全村黨組織書記全鏈條專業(yè)化管理機(jī)制，目前已選拔134名專業(yè)化村黨組織書記。
（二）加快黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)嶗山區(qū)、平度市開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，其他涉農(nóng)區(qū)市至少確定1個鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)。確定膠州市作為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制獲評第六屆“法治政府獎”。推廣積分制、清單制,在全省率先開展示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建,德育銀行推動鄉(xiāng)村治理做法被部省刊發(fā)推廣。
（三）深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動。探索新時代推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建路徑，開展“文明村鎮(zhèn)巡禮”主題宣傳活動。截至目前，全國文明村鎮(zhèn)18個，省級文明村鎮(zhèn)224個，市級文明村鎮(zhèn)525個，縣級以上文明村鎮(zhèn)達(dá)99%以上。深化移風(fēng)易俗，開展“樹文明新風(fēng)”地推活動600余場次，發(fā)放“衣食住行、言行舉止”禮儀倡議書1.2萬余份。
五、聚焦富裕富足，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新
（一）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。膠州市獲批國家級第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，加強(qiáng)工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)資格審查、項目審核和風(fēng)險防范，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，全市土地適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)74.2%。制定《宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《青島市農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)初步設(shè)計方案》《“宅基地審批管理一件事”工作方案》等，推進(jìn)宅基地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
（二）積極開展鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)。在全市開展鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)示范村創(chuàng)建，聯(lián)合市委改革辦創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)示范村,對8個領(lǐng)域47項改革內(nèi)容自選集成探索。我市改革經(jīng)驗(yàn)案例在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議暨全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會議上推廣。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村增收攻堅、農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治、鄉(xiāng)村公共資源共享、“陽光三資·清廉村社”建設(shè)四大行動,清理不合理合同1.4萬份、盤活低效用地6000多畝、清收欠款2810萬元,創(chuàng)建清廉示范村37個。一季度，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入17.4億元,居全省第一。
（四）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托國家級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場整縣推進(jìn)試點(diǎn)平臺,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,新創(chuàng)建國家級示范合作社5家、省級示范社57家。全市農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場吸納農(nóng)戶60余萬戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營土地近200萬畝,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積540多萬畝、實(shí)施生產(chǎn)托管項目40萬畝,成為穩(wěn)糧保供主力軍。開展“科技特派員行動計劃”，實(shí)施10項科技特派員項目。
六、聚焦有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）完善鞏固拓展脫貧攻堅成果工作機(jī)制。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立農(nóng)戶申請、基層排查、部門預(yù)警、信訪處置相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)可能返貧致貧人口。上半年共排查82.7萬戶，183萬人；納入監(jiān)測幫扶戶87戶，175人。完善分類管理幫扶機(jī)制，按照“一戶一策”“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，對11354戶、20972名脫貧享受政策人口和87戶、175名監(jiān)測幫扶人口，分類開展針對性幫扶，兜牢防返貧底線。完善金融幫扶機(jī)制，投入852萬元實(shí)施防止返貧致貧綜合保險。繼續(xù)落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，新增脫貧人口小額信貸3筆、15萬元。
（二）推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)域建設(shè)。建設(shè)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，編制完善銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)實(shí)施規(guī)劃、銜接資金項目實(shí)施方案，形成了重點(diǎn)任務(wù)清單。牽頭出臺20個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)支持政策，組織強(qiáng)區(qū)強(qiáng)企結(jié)對幫弱鎮(zhèn)，市南、市北、嶗山、城陽四區(qū)和23家市屬企業(yè)結(jié)對幫扶平度、萊西市10個重點(diǎn)鎮(zhèn)。
（三）強(qiáng)化銜接項目建設(shè)管理。穩(wěn)定銜接資金投入，加強(qiáng)資金分配、使用和績效管理，繼續(xù)保持全省銜接資金使用績效評價優(yōu)秀等次。安排各級銜接資金4.5億元，其中市級2.7億元，首次獲中央資金2773萬元，獲省獎勵資金2500萬元。優(yōu)化銜接項目實(shí)施，堅持集成使用資金，把60%以上的銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，50%以上資金用于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)。堅持鎮(zhèn)街統(tǒng)籌集成實(shí)施，安排各類銜接項目119個，其中產(chǎn)業(yè)類45個，更加突出與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融合。規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，開展幫扶資產(chǎn)排查整改，啟動扶貧資產(chǎn)確權(quán)到村，800多個產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)發(fā)揮效益。
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