導(dǎo)航
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一、工作進(jìn)展
已完成。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
二、取得成效
一是助推經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，2023年前三季度，全市生產(chǎn)總值11769.11億元，按不變價格計算，同比增長6.0%，高于全國0.8個百分點。實有市場主體、民營市場主體再創(chuàng)新高，市場活力不斷激發(fā)，截至2023年11月底，全市實有市場主體212.87萬戶，其中民營市場主體209.36萬戶，今年新登記民營市場主體25.88萬戶，占全市新登記市場主體戶數(shù)的99.29%。
二是全生命周期服務(wù)供給不斷完善。聚焦“高效辦成一件事”，在聚力群眾辦事、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、公共資源交易方面持續(xù)推進(jìn)改革，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全流程電子化辦理，辦事材料、環(huán)節(jié)、費用不斷壓減，企業(yè)經(jīng)營更加便利。截至目前，全市200余個政務(wù)服務(wù)場景實現(xiàn)了“一件事一次辦”，辦事效率顯著提升。
三是常態(tài)化政企溝通機制更加順暢。通過“青島營商環(huán)境會客廳”常態(tài)化開展政企交流活動、收集吸納意見建議，拓寬了政企溝通路徑，暢通了政企溝通渠道，凝聚了“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的社會共識。
三、落實情況
（一）聚力“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦更加便利、項目建設(shè)加力提速、交易成本持續(xù)降低。
一是聚力“企業(yè)開辦”一件事，再造審批流程，打通人社、醫(yī)保、稅務(wù)等六部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“一口申請，六步聯(lián)辦”。在全省率先推出61個證照聯(lián)辦套餐、“個轉(zhuǎn)企”直接變更、“住所預(yù)備案”等改革，材料、環(huán)節(jié)壓減50%以上。推行“一照多址”“跨區(qū)遷移”改革，企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營更加便利。
二是聚力“項目建設(shè)”一件事，統(tǒng)籌市區(qū)兩級力量，組建“金牌團(tuán)隊”，為重點項目提供“一對一”全鏈條服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點堵點1200 余個，有力促進(jìn)重慶路高架、二隧、地鐵三期等項目順利開工。全面推行施工許可分階段辦理、定制化聯(lián)合驗收等改革，社會投資項目全流程審批時限平均壓減至40 個工作日內(nèi)，聯(lián)合驗收時限平均壓減至12 個工作日內(nèi)，工業(yè)項目基本實現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。
三是聚力“降低交易成本”一件事，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，在全省率先推行“一照通投”改革，從根本上解決了CA 證書跨區(qū)域互認(rèn)難題。打通市政、交通、水利等16個領(lǐng)域，建成招投標(biāo)通用系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程電子化交易，年均節(jié)省費用7000 余萬元。全面推行電子保函，對政府投資項目差異化減免保證金。
（二）緊盯企業(yè)群眾需求，堅持線上線下協(xié)同聯(lián)動，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，推動便民利企高頻事項，從 “能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
一是強化數(shù)字賦能，全面建成智慧審批平臺，15 個領(lǐng)域、 44 個場景、近2000 項事項實現(xiàn)全流程電子化辦理，相關(guān)做法成功入選國務(wù)院首批政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例。上線全省首個“政務(wù)服務(wù)地圖”，集聚各類服務(wù)資源，推動便民服務(wù)場所、事項及流程等“一圖通查”，方便了企業(yè)群眾就近辦事。
二是提供差異化辦事服務(wù)，針對部分老年人、殘疾人等特殊群體行動不便，和面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，依托基層組織力量，探索并試點定制化上門服務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)場所推廣延時、錯峰服務(wù)，試點周六預(yù)約服務(wù)，累計服務(wù)11 萬余次，滿足企業(yè)群眾差異化辦事需求。
三是放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺作用，弘揚“大為精神”，強化“有解思維”，建立疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)機制，接待企業(yè)群眾1200 余人次，定制解決方案110 余個，便民利企服務(wù)的精準(zhǔn)性和專業(yè)化全面提升。
（三）錨定一流目標(biāo)，堅持對標(biāo)對表，深挖問題短板，強化政策供給，營商環(huán)境在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先。
一是建立健全問題發(fā)現(xiàn)解決機制，在青島市民中心開設(shè)“市民會客廳”意見受理專區(qū)，發(fā)揮各級便民服務(wù)場所“觸角”作用。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境問卷調(diào)查，對收集的意見建議進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，靶向定位突出問題，逐一轉(zhuǎn)辦落實。
二是打造常態(tài)化政企溝通交流平臺“矩陣”，在重點功能區(qū)、商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等搭建8 處“營商環(huán)境會客廳”，開展交流活動150 余次，參與企業(yè)2100 余家，收集吸納意見建議1400 余條。充實優(yōu)化營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、體驗官“三支隊伍”，實現(xiàn)10 個區(qū)市、24 條重點產(chǎn)業(yè)鏈和各組織類型“三個全覆蓋”。
三是牽頭制定優(yōu)化營商環(huán)境政策措施52條，開展多渠道、多平臺、多形式開展便民利企政策解讀700 余場次，讓企業(yè)群眾聽得懂、記得住、用得上。今年以來，先后在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會、全國政務(wù)服務(wù)論壇等會議上作典型發(fā)言。
四、后續(xù)措施
下步，將錨定一流營商環(huán)境總目標(biāo)，圍繞加強惠企政策兌現(xiàn)落實、推進(jìn)“高效辦成一件事”、強化常態(tài)化政企溝通交流、發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境典型引路作用等方面，尋標(biāo)對標(biāo)、加壓創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。
青島市行政審批服務(wù)局
2023年12月20日
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