導(dǎo)航
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2023年, 青島市防汛抗旱指揮部錨定“不死人、少損失”目標(biāo)，提前安排部署，持續(xù)提升洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對水平，汛期共啟動防汛預(yù)警3次、應(yīng)急響應(yīng)4次，組織人員緊急轉(zhuǎn)移避險58人次，有效防范應(yīng)對強降雨過程7輪，全市大中型水庫、骨干河道無一出險，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保了全市安全度汛。
一、確?！叭齻€到位”，風(fēng)險防控精準(zhǔn)有力
一是重點人員壓力傳導(dǎo)到位。全面梳理各級防汛防臺風(fēng)行政責(zé)任人清單，逐級落實防汛防臺風(fēng)行政責(zé)任人1797人次，大沽河防汛行政責(zé)任人5名，重點水庫防汛行政責(zé)任人7名，并在主流媒體公示，接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、強化壓力傳導(dǎo)，確保各項措施落到實處。
二是重點隱患排查整治到位。堅持“汛期不過、排查不停、整改不止”，青島市防汛抗旱指揮部將防汛風(fēng)險隱患的排查整治貫穿整個汛期，先后開展防汛防臺風(fēng)問題隱患“四不兩直”大排查大整治活動18輪次，省“四進(jìn)”工作組、市紀(jì)委等單位主動介入，全市共派出2411個檢查組、5499人次，檢查鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、防汛重點部位7435個（處），發(fā)現(xiàn)問題隱患1258個，實行風(fēng)險隱患臺賬管理，明確整改責(zé)任，跟蹤督促整改落實到位。
三是重點部位措施落實到位。建立《防汛防臺風(fēng)抗災(zāi)備戰(zhàn)重點事項清單》，摸清全市防汛防臺風(fēng)風(fēng)險底數(shù)。突出抓好23座大中型水庫安全管理，全市173座頭頂庫、93處頭頂塘壩、96處地質(zhì)災(zāi)害隱患點、21處城市易積水部位、52家危化品生產(chǎn)企業(yè)、2個化工園區(qū)、7座尾礦庫等防汛防臺風(fēng)重點部位安全防范措施落實，確保人員和設(shè)施安全。
二、夯實“三個基礎(chǔ)”，汛前準(zhǔn)備扎實有效
一是夯實預(yù)案基礎(chǔ)。制定《青島市防汛防臺風(fēng)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”規(guī)定》，明確“叫應(yīng)”責(zé)任和分工，進(jìn)一步強化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動?！敖袘?yīng)”機制現(xiàn)已全面覆蓋全部11個區(qū)市（含功能區(qū)，下同）和13個防汛重點行業(yè)部門。以近年“溫比亞”“利奇馬”和鄭州“7·20”暴雨等極端天氣案例為背景，通過開展桌面推演檢驗預(yù)案，對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再完善、再優(yōu)化。全市各級修訂完成城市防汛、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案方案3095個，11個區(qū)市全部根據(jù)防汛工作新要求重新修訂了預(yù)案，23座大中型水庫全部編制了洪水防御方案，實現(xiàn)“一區(qū)一案”“一庫一案”，應(yīng)急預(yù)案實用性和可操作性大幅提升。
二是夯實救援基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)全市應(yīng)急指揮平臺防汛抗旱模塊建設(shè)，優(yōu)化完善功能配置，實現(xiàn)防汛監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急指揮等重要功能“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)聯(lián)動”。市級實物儲備防汛搶險救災(zāi)物資3大類85個品種總價值7595.01余萬元，協(xié)議儲備物資15個品種、1065萬元，防汛救援物資保障能力顯著增強。組建15人的市級防汛抗旱專家隊伍，加強全市531支、26049人防汛搶險救援隊伍管理，提升消防綜合救援隊伍和社會志愿者隊伍能力；以近年極端天氣災(zāi)害模擬為背景，創(chuàng)新采用桌面推演與實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式開展演練，出動7支隊伍500余人、大型搶險救援裝備27臺（套），防汛應(yīng)急專業(yè)化水平大幅提升。
三是夯實基層基礎(chǔ)。在全國副省級城市中率先開展基層防汛能力示范化建設(shè)，提煉形成符合我市基層實際的能力建設(shè)“七有”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《防汛基層能力建設(shè)工作方案》，在10個區(qū)市各培育1個樣板鎮(zhèn)（街道）、1個樣板村（社區(qū)）。結(jié)合一線調(diào)研成果，制定《基層防汛能力建設(shè)規(guī)范化模板》，在樣板創(chuàng)建基礎(chǔ)上制定出臺《青島市基層防汛能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織召開現(xiàn)場會全面鋪開基層防汛能力建設(shè)行動，推動全市137個鎮(zhèn)（街道）、2085個村（社區(qū)）全面達(dá)標(biāo)，基層防汛減災(zāi)能力顯著提升。
三、著眼“四個強化”，應(yīng)急處置科學(xué)有序
一是強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。強化暴雨、臺風(fēng)和強對流等突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，氣象、自然資源、水務(wù)、水文等部門共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號及重要天氣預(yù)報53期、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警3期、水文水情信息41期，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息24萬余條，為防范應(yīng)對工作爭取了主動。
二是強化風(fēng)險會商研判。青島市防汛抗旱指揮部每周進(jìn)行一次會商研判，重要天氣過程加密會商，對臺風(fēng)、強降雨及次生衍生災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，形成《會商意見》19期。每次強降雨過程結(jié)束后，對防范應(yīng)對過程及時進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤，第一時間匯總雨情、汛情、工情、險情、災(zāi)情等工作信息，形成《防汛抗旱工作專報》12期，為指揮決策提供了有力支撐。
三是強化應(yīng)急指揮處置。青島市防汛抗旱指揮部充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指揮、指導(dǎo)作用，發(fā)出臺風(fēng)防御、強降雨防范、人員轉(zhuǎn)移避險、洪水防御等通知119個，召開全市防汛專題會議13次，開展防汛視頻調(diào)度14次，部署各級各部門做好防御工作。進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合值班值守機制，應(yīng)急、水務(wù)、氣象、消防等部門技術(shù)骨干進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心，24小時聯(lián)合值班，重要天氣過程增派值守力量，協(xié)同防范應(yīng)對。
四是強化宣傳教育培訓(xùn)。加大防災(zāi)減災(zāi)知識科普力度，利用“青島應(yīng)急”微信公眾號、地鐵公交顯示屏、城市大屏等宣傳媒介廣泛普及暴雨洪水、臺風(fēng)、山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的防御知識，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛工作的良好氛圍。組織召開《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》宣貫會議，對防汛預(yù)案起草背景、主要內(nèi)容、修訂特點等進(jìn)行專題培訓(xùn)；組織舉辦防汛抗旱行政責(zé)任人培訓(xùn)班，對市、區(qū)（市）兩級防汛責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提升責(zé)任意識，提高科學(xué)決策、指揮調(diào)度能力。全市各級共組織防汛行政責(zé)任人培訓(xùn)145班次，參訓(xùn)人員6503人次，進(jìn)一步提高了防汛責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力和處置水平。
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