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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是我國實現邁進創(chuàng)新型國家行列目標的決勝之年。全市科技工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實全國、全省科技工作會議精神,按照市委市政府工作部署,以科技引領城建設和國際化創(chuàng)新型城市建設為主線,突出海洋特色、突出生態(tài)營造、突出創(chuàng)新改革、突出產業(yè)培育、突出雙招雙引、突出全面從嚴治黨,著力打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。
一、突出海洋特色,發(fā)揮科技引領優(yōu)勢
1.建設海洋試點國家實驗室。完成冷凍電鏡整套聯合測試,爭取電鏡中心運行投用。海洋大數據中心建成并通過驗收。爭取“藍色藥庫”列入國家重大科技計劃、“透明海洋”工程參加國家科技創(chuàng)新2030-重大項目列入新一輪部省會商。與俄羅斯希爾紹夫海洋研究所共建北極聯合研究中心,爭取啟動運行。
2.建設中科院海洋大科學研究中心。推動建成海洋人工智能與大數據協(xié)同創(chuàng)新平臺、水下探測設備研發(fā)與試驗平臺。支持開展海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設施大科學裝置預研。推動山東省海洋科技成果轉移轉化中心建設,由中科院海洋所、青島國家海洋科學研究中心、市科技局、市南區(qū)四方合作,建設海洋專業(yè)孵化器。
二、突出生態(tài)營造,厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
3.實施孵化器提升行動。推動華夏基石、創(chuàng)業(yè)黑馬、春光里、中國科技開發(fā)院等引進機構落地做實。支持海創(chuàng)匯、少海匯、綠天使、萬國云商、檸檬豆、金海牛等本地優(yōu)勢孵化器進一步提升水平。在以色列、意大利、日本、韓國和北京、深圳等地布局海外(異地)孵化器。
4.促進科技金融發(fā)展。加快“投保貸”等科技金融產品擴面增量,加強對科技型企業(yè)扶持。推動科創(chuàng)母基金積極穩(wěn)健加快投出,重點投向工業(yè)互聯網、新基建(5G、人工智能、大數據等)、先進制造和生命科學等領域高端科技產業(yè)化項目。啟動第二批科技金融特派員招募培訓,特派員走訪科技園區(qū)、孵化器等50家以上。深化金企融資對接,擴大服務對象范圍和數量,組織對接活動100場左右,服務企業(yè)、金融機構2000家次以上。
5.推動科技成果轉移轉化。成立半島科創(chuàng)聯盟,突出市場化導向,精準挖掘企業(yè)需求,引導高校院所從源頭上開發(fā)應用性強、成熟度高的科技成果。建立“局校會商”制度,聚焦重點項目與重點產業(yè),與各駐青高校簽署合作備忘錄,提升高校服務地方發(fā)展能力。推進國家海洋技術轉移中心市場化運營,助推海洋科技成果轉移轉化。
6.營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。依托國家信息中心和春光里產業(yè)資本集團,聯合創(chuàng)新地圖、中美交流基金會、杭州巴九靈、國際測試委員會等機構,舉辦“中國·青島創(chuàng)新節(jié)”系列活動。持續(xù)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周等活動。強化科技宣傳,講好科技故事,通過???、專題節(jié)目等形式,對科技人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技成果等進行宣傳推廣,樹立科技典型,增強科技感召力。
三、突出創(chuàng)新改革,激發(fā)體制機制活力
7.深化科技管理改革。出臺《科技監(jiān)督和評估體系工作方案》和《科技計劃項目驗收管理暫行辦法》,完善以信任為前提的科研管理機制。修訂科學技術獎勵辦法及細則,試行代表作評價制度,取消將論文作為主要評價依據,更加注重成果的創(chuàng)新性、先進性、應用價值和經濟社會效益。深化科技領域“放管服”改革,推動技術合同登記工作下沉區(qū)(市),在西海岸新區(qū)、藍谷和市南區(qū)先行試點。
8.堅持人才項目平臺一體化推進。靶向工業(yè)互聯網、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點產業(yè),加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊的引進和培養(yǎng),推動2-3個高層次人才團隊落地。修訂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新高層次人才團隊等人才政策,突出市場化導向和成果轉化導向,加大青年人才引進力度。出臺海外人才離岸創(chuàng)新基地政策,離岸引進和使用海外高層次人才。在上合示范區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)等外籍人才集聚地區(qū)設立來青工作外籍人才服務專窗。
9.推進科技惠民改革。加大人口健康、生物安全、醫(yī)療裝備等領域關鍵核心技術攻關力度,增強疫病防控科技支撐。在痛風、甲狀腺結節(jié)等地方多發(fā)病領域部署重點專項,努力培育臨床醫(yī)學研究中心。改革科技特派員制度,把“政府派遣”改為“雙向選擇和訂單式選派”,支持科技特派員與農戶、中介機構、龍頭企業(yè)建立利益共同體,激活微觀主體積極性,建立長效機制,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
四、突出產業(yè)培育,提升科技支撐能力
10.培育高新技術企業(yè)。培育科技型中小微企業(yè),壯大高新技術企業(yè),開展高企上市行動,通過政策傾斜、精準培訓、對接訂單和資金等措施,完善科技型企業(yè)梯次培育體系,爭取高企總數突破4000家,新增上市高企3家。
11.建設產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)建設市級技術創(chuàng)新中心100個以上,爭取獲批省級技術創(chuàng)新中心。啟動建設市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,爭取年內建成5家左右。
12.打造“科教產”融合園區(qū)。制定出臺《青島市科教產融合園區(qū)建設方案》,按照梯次發(fā)展原則,布局建設兩類園區(qū),推動實現產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”。一類園區(qū),依托西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍谷、國際院士港等現有科教產資源集聚區(qū),建設特色專業(yè)化園區(qū)。二類園區(qū):依托大學、科研機構,采取“市+區(qū)(市)+高校/院所+專業(yè)技術轉移機構或頭部企業(yè)”合作模式,提升或新建技術轉移轉化基地。
五、突出雙招雙引,推動科技項目落地
13.聚焦生物醫(yī)藥領域,加快醫(yī)療人工智能科創(chuàng)中心、生物醫(yī)藥軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心及產業(yè)基地、中科院理化所青島未來大健康技術創(chuàng)新研究院等項目建設。
14.聚焦高端制造領域,推動高速列車技術創(chuàng)新中心新材料技術研究院等項目建設。爭取吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置納入“十四五”國家重大科技基礎設施規(guī)劃。加快中科院高端軸承制造先導專項落地,建設高端軸承檢測評價與產業(yè)化示范基地。
15.聚焦能源與新材料領域,強化省、院、市、區(qū)四方聯動,推動山東能源研究院年內開工。建設青島中科應化航空輪胎研究院,推動中科院“仿生合成橡膠”先導專項落地。推進山東省聚合物新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設。
16.聚焦信息技術領域,推動“天地一體化信息網絡”項目建設。引進聲智科技項目落戶,建設“聲與智能融合技術研發(fā)基地與產業(yè)應用示范中心”。積極爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進人工智能與產業(yè)深度融合。
六、突出全面從嚴治黨,夯實組織保障
17.層層壓實機關黨建責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平關于科技創(chuàng)新重要論述。牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念,強化黨建統(tǒng)領作用,以科技創(chuàng)新為目標,堅持管黨治黨與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,實現理論武裝升級,加強意識形態(tài)工作,深入推進科技系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建。
18.持之以恒堅持正風肅紀。持續(xù)推進“四風”糾治,力戒形式主義、官僚主義。開展黨風廉政宣傳教育和警示教育,樹牢守紀律、講規(guī)矩意識。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,充分發(fā)揮“第一種形態(tài)”在日常監(jiān)督執(zhí)紀中的作用,堅持抓早抓小、防微杜漸。馳而不息抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法的貫徹落實,緊盯重要節(jié)點、重要崗位,通過多種形式對黨員干部加強教育,堅決防止不正之風反彈回潮。
19.打造高素質科技干部隊伍。注重提升處長隊伍組織力和執(zhí)行力,配齊配強局屬事業(yè)單位班子隊伍。舉辦“科技大講堂”,邀請行業(yè)專家講座授課,提高干部專業(yè)素養(yǎng)。突出典型引路,常態(tài)化開展主題“三述”活動,年底評選“三述”優(yōu)秀案例和創(chuàng)新成果。加強調研制度化,緊盯高校、院所、企業(yè)等服務對象和重點科技項目,深入一線、摸清需求、解決問題。選派干部到結對共建社區(qū)、鄉(xiāng)村振興工作隊、服務企業(yè)工作隊等體悟鍛煉,聯系群眾、服務基層??茖W規(guī)范干部考核,發(fā)揮考核風向標、指揮棒作用,打造“三化一型”高素質科技干部隊伍。
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