市經(jīng)合辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會議進行研究部署，及時對市民意見建議進行了梳理歸納。按照所提意見建議的內(nèi)容，結(jié)合工作職能，共梳理、歸納為意見類1條、建議類11條，具體是國內(nèi)招商4條、總部經(jīng)濟1條、對口支援1條、西部開發(fā)2條、外地駐青機構(gòu)管理2條、區(qū)域經(jīng)濟合作1條、機關(guān)建設(shè)1條。具體辦理情況如下：
一、意見類
國內(nèi)招商項目中，稅收貢獻大，科技含量的優(yōu)質(zhì)項目比例不高。應(yīng)轉(zhuǎn)變國內(nèi)招商的思路和方法，加強對引進項目的考察，論證，提高引進科技含量高，稅收貢獻大等優(yōu)質(zhì)項目的比例。
我市國內(nèi)招商要搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以率先建成山東藍色經(jīng)濟核心區(qū)和高端型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標，依據(jù)我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎖定目標領(lǐng)域、目標對象和目標功能區(qū)，有針對性地開展國內(nèi)招商活動，提高招商的成功率和優(yōu)質(zhì)項目的比例，成為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新的增長點。一是抓住全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟工作重點，著力引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、藍色經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)項目，成為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新的增長點。二是按照科學發(fā)展要求，加強對投資項目的前期論證。按照《青島市工業(yè)定向招商指導(dǎo)目錄》、《青島市服務(wù)業(yè)定向招商指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)市外資金投向汽車機車、石油化工、家電電子、紡織服裝、船舶及海洋工程等集群產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中。定向招商項目數(shù)量和投資額均不低于60%。三是優(yōu)化發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載能力。發(fā)揮中石化、中海油、中船重工、四方機車等已在我市投資的國內(nèi)外大企業(yè)集團的凝聚作用，吸引進相關(guān)配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條，提高當?shù)仄髽I(yè)為家電電子、汽車機車、海洋工程和造船的配套率。
二、建議類
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變招商思路和方法，廣泛開展國內(nèi)城市間的經(jīng)濟合作，進一步加大國內(nèi)招商引資力度；及時征集和發(fā)布國內(nèi)重點招商項目信息，并提供最大化便利條件，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
2009年，先后與杭州市建立經(jīng)濟合作聯(lián)盟促進兩地企業(yè)跨地區(qū)投資發(fā)展、與日照市打造同城效益、與濰坊市開創(chuàng)經(jīng)濟一體化等取得了顯著成效，為我市建設(shè)國內(nèi)經(jīng)濟重點中心城市做出新的貢獻。
2010年，國內(nèi)城市間合作交流工作，要著眼城市資源稟賦和功能定位，突出招商引資主題，研究新形勢，解決新問題，進一步把開展國內(nèi)招商推動國內(nèi)合作交流工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，從而推進城市間分工合作來拓展城市發(fā)展空間。一是加強與國家相關(guān)部委、市政府及各企業(yè)駐外辦事機構(gòu)、外地政府和企業(yè)駐青經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)、社團組織、咨詢公司、中介機構(gòu)以及國有大中型企業(yè)的溝通與交流，建立起覆蓋廣、信息暢的投資信息集散網(wǎng)絡(luò)。二是與長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作組織以及資源富集地區(qū)城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在與杭州、日照、濰坊市等地市政府簽署加強合作交流框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進與友好城市的全方位合作交流，構(gòu)建經(jīng)濟合作信息共享平臺，促進與各地市的合作交流向縱深發(fā)展。三是充分利用我市對口支援、參與西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域合作優(yōu)勢，打造定向招商的信息交流平臺，加速生產(chǎn)要素的跨區(qū)域合理流動。同時，通過組織參加國內(nèi)外各種大型博覽會、洽談會等，開展招商推介聯(lián)動協(xié)作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ﹪@建設(shè)"綠色青島"規(guī)劃引進環(huán)保經(jīng)濟項目，努力引進增加我市稅收,解決勞動力就業(yè),對環(huán)境無危害產(chǎn)業(yè)。
一是按照我市已制定的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，把建設(shè)綠色青島作為城市建設(shè)的首要標準。積極引進國內(nèi)投資參與我市林權(quán)制度改革和城市園林改造擴建，為市民提供人與自然和諧發(fā)展的休閑場所等設(shè)施建設(shè)。促進市外資金參與青島城市園林投資開發(fā)集團項目取得積極進展。二是實施招商選資。嚴格按照環(huán)保標準選擇投資項目，嚴格環(huán)評程序，對不符合環(huán)保條件要求項目堅決亮紅燈，為后代營造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是積極推進大唐電力、華電等風力發(fā)電、皇明太陽能產(chǎn)業(yè)基地等高效節(jié)能能源轉(zhuǎn)換項目盡快投資建設(shè)，促進節(jié)能、降耗和減排目標任務(wù)的完成。
?。ㄈ┪龂鴥?nèi)資源，重點引進符合城市生產(chǎn)布局和社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技含量高、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，并給以配套支持；同時，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
一是堅持一條主線。以構(gòu)建政府推動、各級各部門合力推進、廣大企業(yè)和全社會積極參與，扎實開展集聚新一輪經(jīng)濟發(fā)展實力的產(chǎn)業(yè)、特色、優(yōu)勢為主要內(nèi)容的定向招商體系為主線。二是把握兩個重點。以建成山東藍色經(jīng)濟核心區(qū)和高端型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，重點做好科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目引進工作。積極引進農(nóng)科院青島設(shè)計研發(fā)中心落戶我市。三是以重點產(chǎn)業(yè)項目為載體，開展“菜單式”定向招商、精細化專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。四是突出重點企業(yè)和行業(yè)招商取得新成果。促進與中央直屬企業(yè)、國內(nèi)500強、民營百強、服務(wù)業(yè)百強、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高成長百強、文化產(chǎn)業(yè)30強、網(wǎng)絡(luò)媒體和國家級科研院所等八大類優(yōu)勢企業(yè)與我市開展寬領(lǐng)域、多層次和全方位合作。五是積極吸引國內(nèi)同行業(yè)的技術(shù)先進企業(yè)、資本雄厚企業(yè)和上下游企業(yè)資金投向我市節(jié)能、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快縣域工業(yè)化進程。同時，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。對外地來青投資發(fā)展企業(yè)享受與本地企業(yè)同等的金融服務(wù)、科技支持、名牌評選及產(chǎn)業(yè)配套支持政策，扶持外地投資者在青島發(fā)展壯大，通過以外引外、以商招商的宣傳帶動和示范效應(yīng)，形成資本、技術(shù)、人才流動的“洼地效應(yīng)”，成為我市產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)整極和新的經(jīng)濟增長點。
?。ㄋ模┘訌娙锌偛拷?jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)；加大總部類企業(yè)的招商力度，引進一批高質(zhì)量的總部企業(yè)，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展。
在總部經(jīng)濟發(fā)展上，將立足我市總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。研究完善總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施，推進總部稅源籌劃機制建設(shè)，布局發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)。
一是將完善總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策措施。會同有關(guān)部門落實已出臺的總部經(jīng)濟發(fā)展鼓勵政策措施，研究制定相關(guān)政策和措施，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重，盡快形成吸引、扶持和培育總部經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)促進機制。二是將發(fā)揮總部經(jīng)濟規(guī)劃布局引導(dǎo)作用。確立全市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局和功能定位，加快推進總部樓宇項目建設(shè)，完善商務(wù)樓宇功能配套和管理服務(wù)，鼓勵置換出工業(yè)廠房、場地優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。三是將加強總部經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)性工作。加強總部信息網(wǎng)上直報統(tǒng)計測算系統(tǒng)建設(shè)，摸清全市規(guī)模（限額）以上總部企業(yè)基本情況，研究建立本地總部擴張生產(chǎn)基地統(tǒng)計辦法，完善引進總部項目跟蹤促進機制，實行定期總部統(tǒng)計測算與預(yù)測分析，為市委、市政府決策提供及時準確的依據(jù)。四是將推進總部經(jīng)濟管理體制機制創(chuàng)新。實行總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調(diào)與整體推進工作職能，理順各區(qū)市總部經(jīng)濟管理體制，加強引進總部項目考核，將總部經(jīng)濟當年項目引進與實現(xiàn)稅收等指標納入全市目標績效管理考核體系。五是將抓好總部項目的引進和培育工作。建立全市引進重點總部信息儲備庫，實施定向招商分工促進機制。
?。ㄎ澹┻M一步創(chuàng)新對口支援工作方式,促進合作雙贏。
一是堅持“輸血式”幫扶與“造血式”幫扶相結(jié)合，把改善民生和產(chǎn)業(yè)幫扶作為對口幫扶工作的重點。在加強“輸血式”幫扶的同時，著眼長遠，強化產(chǎn)業(yè)幫扶，增強造血功能。
二是堅持扶貧與扶智相結(jié)合，把增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力作為對口幫扶工作的核心。
三是堅持對口幫扶與自力更生相結(jié)合，把增強貧困群眾自主發(fā)展的主體意識作為對口幫扶工作的基礎(chǔ)。
四是堅持扶貧解困與開展經(jīng)濟協(xié)作相結(jié)合，把“互惠互利，合作雙贏”作為對口幫扶工作的方向。
?。┌凑諊覍嵤┪鞑看箝_發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出符合我市參與西部大開發(fā)的意見措施和優(yōu)惠政策。
圍繞貫徹落實國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署和各項政策，我市先后出臺了《青島市關(guān)于參與西部大開發(fā)實施意見》和《關(guān)于積極參與西部大開發(fā)加強區(qū)域經(jīng)濟合作的工作意見》的兩個指導(dǎo)性文件，明確了青島市在參與西部大開發(fā)和加強區(qū)域經(jīng)濟合作中的原則與產(chǎn)業(yè)重點突破的領(lǐng)域，創(chuàng)新了企業(yè)在參與西部大開發(fā)要以“走進西部，合作發(fā)展”為主線，政府要為企業(yè)在參與西部大開發(fā)中著力構(gòu)建：為企業(yè)服務(wù)的政府平臺；為企業(yè)服務(wù)的市場平臺；為企業(yè)服務(wù)“走出去”的平臺，政府為企業(yè)服務(wù)的工作模式。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，使青島企業(yè)在參與西部開發(fā)、促進區(qū)域經(jīng)濟合作的同時，企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與西部地區(qū)資源優(yōu)勢也得到了很好的結(jié)合，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了空間。
在參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作中，在加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為我市的經(jīng)濟發(fā)展騰出了空間。就目前的優(yōu)惠政策和激勵機制，青島市政府只在我市承擔的對口支援地區(qū)有一定條件的優(yōu)惠政策支持。國家對東西合作的優(yōu)惠政策和資金的支持都落實在西部地區(qū)，而且西部地區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展還都的配套相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，我市企業(yè)在西部地區(qū)投資發(fā)展過程中如果遇到困難，市經(jīng)合辦將發(fā)揮政府工作部門的職能，積極與西部地區(qū)政府職能部門聯(lián)系，使我市企業(yè)享受到應(yīng)有的政策和待遇。明年將結(jié)合國家出臺“十二五”規(guī)劃中提出的關(guān)于參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作的總體規(guī)劃，結(jié)合我市的經(jīng)濟發(fā)展，研究提出適合我市的參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作的意見和支持政策。
?。ㄆ撸┰谡苿酉拢凑帐袌鲆?guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢互補、互惠互利，為企業(yè)參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作提供良好的發(fā)展環(huán)境。
今年我市在參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作中，要以科學發(fā)展觀為重要理論為依據(jù)，結(jié)合青島市打造“藍色經(jīng)濟區(qū)”和“擁灣保護、環(huán)灣發(fā)展”的發(fā)展目標，為了使企業(yè)在參與西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟合作中取得成效，將發(fā)揮政府職能部門信息資源的優(yōu)勢，具體從以下6個方面進行促進。
一是繼續(xù)促進青島的名牌企業(yè)和民營企業(yè)利用品牌和資金的優(yōu)勢到西部地區(qū)參與各種形式的經(jīng)濟合作。
二是為促進藍色經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)青島城市的港口的優(yōu)勢，通過投資、合作的形式在西部有關(guān)省區(qū)市建立青島無水港碼頭，提高青島港的輻射力和發(fā)展后勁。
三是利用西部地區(qū)的口岸，促進青島市企業(yè)開辟向西的國際貿(mào)易通道。
四是積極組織企業(yè)參加西部地區(qū)的展會擴大內(nèi)需市場，促進青島企業(yè)產(chǎn)品在西部地區(qū)的市場份額，。
五是促進與西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)和勞務(wù)上的合作。
六是促進與西部地區(qū)政府經(jīng)濟合作部門的交流，提升青島城市的影響力。
?。ò耍┮M一步提高對外地來青投資企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，營造和諧發(fā)展的投資環(huán)境；認真受理外地投資企業(yè)的投訴和求助，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理，并及時反饋。
暢通外地來青投資企業(yè)求助投訴的渠道，主動為外地來青投資企業(yè)辦實事、解難題。進一步完善外地投資企業(yè)求助、投訴受理機制，完善“青島市國內(nèi)經(jīng)濟合作信息網(wǎng)”中的求助投訴平臺，認真受理外地災(zāi)情投資企業(yè)的求助、投訴；落實走訪企業(yè)制度，做到當年新落地項目企業(yè)必訪、納入大企業(yè)直通車服務(wù)的外地投資企業(yè)必訪、各外地青島商會必訪；嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，不斷延伸和推廣大企業(yè)直通車服務(wù)制度，及時解決內(nèi)資企業(yè)在項目落戶和建設(shè)經(jīng)營中遇到的困難和問題，促進國內(nèi)投資項目“引得來、落得下、留的住”，增強我市經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。
認真落實外地投資人員市民待遇。加強與市政府有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，保證外地來青投資發(fā)展企業(yè)享受與本地企業(yè)同等的金融服務(wù)、科技支持、名牌評選及產(chǎn)業(yè)配套支持政策；認證貫徹落實青政發(fā)〔2007〕13號文件精神，做好外地投資企業(yè)納稅落戶初審工作，幫助企業(yè)解決后顧之憂；邀請外地投資企業(yè)代表列席市人大和市政協(xié)會議，參政議政，進一步營造“親商、安商、扶商”氛圍，形成吸引國內(nèi)資本青睞的“磁場效應(yīng)”，創(chuàng)建更具吸引力、更加和諧的投資環(huán)境最佳城市。
（九）進一步加強外地駐青辦事機構(gòu)的管理。經(jīng)常組織開展活動，并通過駐青機構(gòu)加強與派出單位的聯(lián)系和合作。
充分發(fā)揮外地駐青辦事機構(gòu)的橋梁作用，搭建雙方合作交流的平臺。一是組織召開外地駐青辦事機構(gòu)座談會，通報我市經(jīng)濟發(fā)展情況和國內(nèi)經(jīng)濟合作情況，交流學習各地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗；二是組織部分辦事機構(gòu)參觀我市部分重大項目、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，使外地辦事機構(gòu)進一步了解青島，宣傳青島，推介青島；三是堅持經(jīng)常性走訪外地駐青辦事機構(gòu)制度，加強與外地駐青辦事機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，互通信息，進一步掌握辦事機構(gòu)的有關(guān)情況，做好有針對性的服務(wù)和管理工作。四是發(fā)揮外地駐青辦事機構(gòu)作用，加強與派出地政府和企業(yè)的聯(lián)系，促進雙方的合作交流。做好外地駐青辦事機構(gòu)工作總結(jié)、表彰，進一步激發(fā)外地駐青機構(gòu)為推進當?shù)嘏c我市開展合作交流服務(wù)的積極性。
?。ㄊ┮e極推進我市與濰坊、日照兩市的一體化發(fā)展，增強我市的經(jīng)濟輻射能力。
積極推進半島城市群經(jīng)濟合作。加強與日照、濰坊兩市有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，推進我市與日照、濰坊市區(qū)域經(jīng)濟“一體化”進程，實現(xiàn)兩市優(yōu)勢互補，更加有效地促進生產(chǎn)要一素合理流動和優(yōu)化配置，最大限度地提高區(qū)域資源配置效益和城市競爭力，推動兩市共同繁榮發(fā)展。
?。ㄊ唬┘哟蠊ぷ餍麄髁Χ龋蛟臁罢嬲\合作”機關(guān)名牌。
近年來，經(jīng)合辦以提高機關(guān)工作效能為載體，堅持“抓隊伍、夯基礎(chǔ)、上水平、爭一流”的工作方針，注重機關(guān)建設(shè)工作的主動性、針對性和時效性，努力打造“真誠合作”機關(guān)品牌，推動了各項工作開展。
一是著力打造“真誠合作”機關(guān)品牌，促進機關(guān)文化建設(shè)。深化機關(guān)品牌創(chuàng)建工作。精心策劃和創(chuàng)建實踐，著力打造“真誠合作”的機關(guān)品牌，在青島日報和招商周刊等報刊雜志，廣泛進行宣傳，從而形成符合機關(guān)自身特點和核心價值觀的整體文化理念。二是注重抓好機關(guān)品牌的延伸發(fā)展，將機關(guān)品牌、處室品牌創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。三是圍繞推廣宣傳“真誠合作”機關(guān)名牌，編印機關(guān)文化手冊。四是堅持不懈地錘煉機關(guān)文化，深化“真誠合作”機關(guān)名牌。通過堅持不懈地培養(yǎng)和樹立團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的團隊精神，真正形成合力，爭創(chuàng)一流成績。
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