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今年以來，在市委市政府的正確領導下，市農委認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以深化農村改革為動力，抓好發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收、建設社會主義新農村三大任務，農業(yè)農村發(fā)展呈現(xiàn)了“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進”態(tài)勢。去年“三民活動”期間，共收到40條群眾建議，全部作為重點任務，落實到工作中,意見建議全部按期辦結，市民對辦理情況表示滿意。我市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，先后創(chuàng)建了國家農產品質量安全試點城市、國家新型職業(yè)農民培育示范市、全國農業(yè)農村信息化示范基地。
一、加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收
農民“錢袋子”鼓不鼓，是檢驗農業(yè)工作實效的重要標尺。按照《青島都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，啟動百萬畝糧油生產功能區(qū)、百萬畝高效設施農業(yè)功能區(qū)和重點農產品生產保護區(qū)建設，發(fā)展十大現(xiàn)代農業(yè)，推進三次產業(yè)深度融合發(fā)展，有力地促進了農業(yè)增效、農民增收。
（一）抓產能建設，確保青島人的飯碗牢牢端在自己手上。堅持藏糧于地、藏糧于技，以耕地質量修復增強地力、保障可持續(xù)性生產，以科技提升主攻單產、提升總產，預計全年糧食總產342.4萬噸、蔬菜總產857萬噸、果品總產120萬噸、茶葉總產0.29萬噸，主要農產品供給保持自給有余。集成推廣綠色高產高效新技術，全市建成糧食高產優(yōu)質示范區(qū)108萬畝，示范區(qū)糧食單產高于全市平均30%以上。發(fā)展高效設施農業(yè)80萬畝，培育了茶葉、藍莓、食用菌等一批高效特色產業(yè)，建成“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)村國家級26個、省級32個，優(yōu)質特色農業(yè)年產值達169億元。
（二）抓科技農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展提質增效。通過強化人才支撐、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和改善農機裝備，全市農業(yè)科技支撐力進一步提升，農業(yè)科技貢獻率達67%，高出全國平均水平11個百分點；農機總動力達855萬千瓦、主要農作物機械化綜合水平達91%，較全國平均高出28個百分點。實施現(xiàn)代種業(yè)振興工程。大力引進登海、瑞克斯旺、先正達、綠色硅谷等大型種業(yè)集團，培育壯大本土種業(yè)企業(yè)，全市種業(yè)企業(yè)達到35家，建成優(yōu)質良種繁育基地20萬畝，主要農作物良種覆蓋率達98%。
（三）抓加工農業(yè)，帶動農業(yè)“接二連三”。全市建成千萬以上農業(yè)項目471個，總投資487億元；農產品加工企業(yè)數(shù)量增至3168家，年產值1300億元以上，其中規(guī)模以上436家，年銷售收入過億元的達108家。農業(yè)產業(yè)化水平達70%以上，農產品出口額穩(wěn)定在50億美元左右，繼續(xù)位居全國城市首位。
（四）抓園區(qū)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)“隔二連三”。積極鼓勵引導工商資本投資現(xiàn)代農業(yè)，全市建成高標準現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)837個，其中國家級標準園202個，吸納農村勞動力就業(yè)6.2萬人，帶動農民20.1萬戶，戶均增收20%以上。加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)。積極拓展農業(yè)生活生態(tài)和文化傳承功能，發(fā)展體驗型、循環(huán)型、智慧型休閑旅游農業(yè)，推動“農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農民變導游”。全市休閑旅游農業(yè)經營主體達737家，農業(yè)節(jié)會80余個，國家級休閑旅游農業(yè)示范村（點）28個、省級118個，休閑旅游農業(yè)年接待游客500余萬人次，收入140多億元，受益農戶30多萬戶。
（五）抓“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施“互聯(lián)網+生產、+經營、+服務、+管理、+創(chuàng)業(yè)”五大行動，帶動農民創(chuàng)業(yè)增收。全市農村電商平臺達到550家，村級益農信息服務社516家，營業(yè)額超過千萬元的農村電商企業(yè)28家,年交易額超過50億元。
二、加強農產品質量安全監(jiān)管，確保市民吃得安全放心
抓好農業(yè)生產，既要確保群眾吃得飽，也要讓群眾吃得好、吃得安全、吃得放心。我們始終將抓好農產品質量安全監(jiān)管作為第一要務，以整建制創(chuàng)建國家農產品質量安全市為抓手，進一步健全監(jiān)管體系，強化源頭治理，加強全程控制，推進標本兼治，以最嚴監(jiān)管保障安全。
（一）在產前環(huán)節(jié)，加強對投入品的監(jiān)管，掐斷“毒源”、保障安全。自今年5月1日起，青島全域禁止銷售和使用61種高毒高殘留農藥。建立了全市統(tǒng)一的農藥監(jiān)管平臺，農藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)覆蓋范圍增至3300家規(guī)范化農資經營店，農藥購買、使用實現(xiàn)了全程可追溯。
?。ǘ┰诋a中環(huán)節(jié)，推進標準化生產，打造安全放心品牌。編制實施耕地質量提升規(guī)劃，開展農業(yè)面源污染綜合防治試點，全市推廣測土配方施肥600萬畝、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治350萬畝、綠色防控120萬畝、水肥一體化12萬畝，農作物秸稈綜合利用率達到94.5%，化肥、農藥施用實現(xiàn)零增長。大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，以標準化生產實現(xiàn)對生產環(huán)節(jié)的質量控制，通過傾心打造名優(yōu)品牌塑就放心口碑。全市累計制訂農業(yè)地方標準（規(guī)范）166項，實現(xiàn)了對主要農作物的全覆蓋。887個“三品一標”農產品、所有農業(yè)園區(qū)全部建立生產記錄，標準化生產占優(yōu)勢農產品種植面積的73.2%。建立了農產品品牌激勵、推介和退出機制，實施最嚴格的品牌認證動態(tài)監(jiān)督管理，418家生產單位、3096個產品被納入農產品質量安全過程追溯系統(tǒng)，所有“三品一標”產品基地都被納入質量安全追溯范圍，一旦發(fā)現(xiàn)違法或不符相關要求的，即刻撤銷品牌證書。目前，全市農業(yè)商標達1.7萬個，著名農業(yè)品牌166個，中國馳名商標10個、國家級名牌13個，國家地理標志保護農產品46個，持續(xù)位居副省級城市首位，膠州大白菜、嶗山綠茶、馬家溝芹菜等優(yōu)質品牌更是享譽全省全國。
?。ㄈ┰诋a后環(huán)節(jié)，抓好檢驗追溯，實施檢打聯(lián)動。進一步加大了農產品質量安全檢測力度、密度和強度，擴大監(jiān)測范圍、檢測品種和檢測數(shù)量，織密了檢測的“防火網”。今年共完成農產品定性定量檢測4092批次、快速檢測232000余批次，國家、省、市三級檢測平均合格率在98%以上。開展農產品安全違法犯罪“清源”行動、禁限用農藥清繳行動等專項整治行動，查辦違法案件510起，查獲違法違規(guī)農資137.8噸,清繳高毒高殘留農藥643公斤。同時，探索推行風險管理，建立0.5畝以上種植規(guī)模韭菜生產地圖，完善農產品質量安全監(jiān)管風險清單，進一步增強了監(jiān)管的針對性和有效性。
三、加快推進農村改革，全力保障農民財產權益
抓好以還權賦能為核心的新一輪農村改革，才能切實保障農民的切身權益，真正讓農民吃上“安心丸”。堅持以產權制度改革為突破口，推動農村資源資產資金科學整合、有效配置，全力解決好制約農業(yè)農村發(fā)展的桎梏難題，在率先發(fā)展上取得突破。
?。ㄒ唬楸Ｕ限r民的土地財產權，抓好土地確權登記頒證各項工作。目前，全市4607個村莊、495萬畝耕地已完成確權登記頒證，發(fā)放土地承包經營權證93.7萬戶，有力地保障了農民土地財產收益，為實現(xiàn)農民持續(xù)增收夯實了基礎。在省委、省政府抽查驗收中，我市獲優(yōu)秀等次。
?。ǘ楸Ｕ限r民的集體資產收益權，推進農村集體產權制度改革。以落實集體經濟組織成員收益分配權、建立集體資產保值增值長效機制為目標，全市累計有2507個村（社區(qū)）開展農村集體產權制度改革，今年新啟動1568個村，現(xiàn)共完成2327個村，界定集體經濟組織成員170萬人，累計分紅8.5億元，量化集體資產65億元，成立經濟合作社、股份合作社等新型農村集體經濟組織1031個。
?。ㄈ楸Ｕ限r民的土地流轉收益權，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。在全國率先開展了“三權分置”改革試點，放活農村土地經營權，推動土地有序流轉，全市農村土地流轉達230萬畝。積極培育新型農業(yè)經營主體，全市發(fā)展農民專業(yè)合作社8200多家、家庭農場和種植大戶6100多家、土地股份合作社170多家，培育新型職業(yè)農民8.7萬人，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達60%以上。
?。ㄋ模榱俗屴r民提升應對自然災害能力，做到受災不受損，完善農村財政金融支農機制。嚴格落實強農惠農富農政策，向67萬戶農民發(fā)放耕地地力保護補貼4.43億元。率先開展了農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和林權“四權”抵押貸款，貸款余額達3.6億元。建立了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級農村產權交易系統(tǒng)，交易額8億元。不斷擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，保險品種達到14個，提供農業(yè)政策性保險承保面積達287萬多畝，綜合承保面達到60%，風險保障金達15億元。今年已保障農戶25萬戶次，賠保1.1億元，提高了農業(yè)應對自然災害的能力。
四、加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設，讓農村成為幸福宜居新家園
讓全體農民宜居宜業(yè)、共同奔小康，是我們不變的追求。堅持按照“產業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”要求，打造生產美、生活美、生態(tài)美、人文美、服務美“五美”鄉(xiāng)村。
?。ㄒ唬┩七M農村新型社區(qū)建設。積極實施新型社區(qū)、特色園區(qū)“兩區(qū)共建”，全市今年新開工集聚類農村新型社區(qū)48個、開工面積153.7萬平米、完成投資近12.3億元，累計開工社區(qū)總數(shù)達456個、建成256個，已有12.7萬戶、35.4萬農民搬進了新居,37萬社區(qū)居民實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)。
（二）推動社區(qū)服務規(guī)范提升。圍繞便民、富民、安民，加強農村社區(qū)服務中心建設，推進公共服務下沉基層。全市新建和改擴建農村社區(qū)服務中心1057個，市財政對748個農村社區(qū)服務中心每個獎補200萬元，農村社區(qū)化服務覆蓋率達到90%以上，規(guī)?；┧丝诟采w率達到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理實現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄈ┐罅ν七M農業(yè)產業(yè)扶貧。圍繞補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，精準對接、幫扶10個經濟薄弱鎮(zhèn)、37個貧困村（經濟薄弱村），通過發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)、增加農村集體資產收益、實施新型農業(yè)經營主體帶動、推廣農業(yè)新技術等四項舉措，幫助貧困戶2684戶、貧困人口5471人加快脫貧。
雖然我市“三農”工作取得了一些成績，但與率先全面建成更高水平小康社會的目標相比，與廣大農民群眾的期待相比，仍然存在一些差距和不足。農業(yè)應對自然災害能力有待進一步提高，耕地質量有待持續(xù)修復，農產品質量安全風險依然存在，三次產業(yè)融合發(fā)展度還需再提升，農業(yè)生產成本持續(xù)走高與主要農產品價格大幅回落之間的矛盾仍然突出，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收依然面臨較大壓力。
2017年，我們將繼續(xù)全面貫徹黨的十八大和十八屆歷屆全會精神，不折不扣落實好習近平總書記系列重要講話精神，圍繞農業(yè)更強、農民更富、農村更美的目標，進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)深化農村綜合改革，促進農業(yè)農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是全面提升農業(yè)綜合產能。加快落實《青島都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，年度內建成30萬畝糧食生產功能區(qū)、30萬畝高效設施農業(yè)生產功能區(qū)和20萬畝重點農產品生產保護區(qū)。建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和創(chuàng)新團隊，促進農機農藝結合、良種良法配套。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育10家規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)。強化農機裝備建設，加快先進適用農機裝備推廣應用，建成一批機械化、設施化、智能化程度突出的示范基地。繼續(xù)實施耕地質量提升計劃，整體提升全市農業(yè)面源污染治理水平。
二是推進三次產業(yè)深度融合發(fā)展。大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，提升農業(yè)全產業(yè)鏈。擴大農業(yè)對外開放，穩(wěn)定農產品出口，力爭出口額穩(wěn)定在330億元以上。加快發(fā)展休閑農業(yè)，開辟“春夏秋冬”系列農業(yè)游活動，重點打造10條農業(yè)旅游精品線路，進一步拓展農業(yè)旅游觀光、休閑度假、農事體驗等功能，年度農業(yè)旅游收入達150億元以上。持續(xù)實施“互聯(lián)網+農業(yè)”五大行動，完善提升農業(yè)科技信息“110”服務體系，電商收入達100億元以上，農業(yè)信息化水平達60%以上。抓好農業(yè)大項目建設，推進水科院、華大基因等項目盡快落地，中農批項目（平度物流園）、綠色硅谷、先正達等重大項目開工建設。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，新、改建100個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。
三是強化農產品質量安全監(jiān)管。以整建制創(chuàng)建國家農產品質量安全市為抓手，進一步強化源頭監(jiān)管、檢驗檢測各項工作，推進產地準出準入各項制度落到實處、產生實效。加強風險控制，完善風險清單，建成國家級農產品質量安全風險評估實驗室。培育壯大農業(yè)品牌。健全農業(yè)品牌支持、保護體系，制定農業(yè)品牌整體標識，打造青島農業(yè)品牌系列，年度內培育10個區(qū)域公用品牌和30個特色品牌，新發(fā)展“三品一標”商品50個以上。
四是進一步深化農村各項改革。深入推進“三權分置”改革，出臺農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法和工商資本進入農業(yè)風險防控制度。全面推進農村集體產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更多財產權利。推進金融支農機制創(chuàng)新，推進解決農業(yè)發(fā)展融資難題。大力發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體，積極培育新型職業(yè)農民，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會化、產業(yè)化水平。
五是全面開展美麗鄉(xiāng)村標準化建設。實施美麗鄉(xiāng)村建設“十百千”工程，按照生態(tài)美、生活美、生產美、服務美、人文美“五美”要求，著力推進農村生態(tài)保護修復、宜居建設、強農富農、公共服務、鄉(xiāng)風文明建設行動，提高美麗鄉(xiāng)村建設標準化水平。年度內重點建設10個集聚類農村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。持續(xù)加強農村新型社區(qū)服務中心建設，規(guī)范提升100個農村社區(qū)服務中心。鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農民發(fā)展家庭手工業(yè)、來料加工等致富產業(yè)，扶持農民創(chuàng)業(yè)基地建設，帶動更多農民增收致富。創(chuàng)建國家新型職業(yè)農民培育整體推進示范市，實施新型職業(yè)農民技能培育工程，試點開展政府購買新型職業(yè)農民培訓公益性服務。
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