導(dǎo)航
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一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題和“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”宗教工作基本方針，不斷夯實民族宗教工作基礎(chǔ)，民族團結(jié)進步事業(yè)有了長足發(fā)展，宗教和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。
一、2016年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實上級民族宗教會議精神。2016年是貫徹落實中央民族工作會議和全國城市民族工作會議的“持續(xù)推進年”，也是全國宗教工作會議召開之年。時隔9年召開的中央民族工作會議提出了一系列新思想、新論斷、新認(rèn)識，作出了一系列新決策、新部署、新要求；繼2001年以來的15年后召開的全國宗教工作會議，為做好新形勢下民族宗教工作提供了根本遵循、指明了前進方向。我們以貫徹兩個會議精神為契機，自覺用會議精神指導(dǎo)工作實踐，完成了市委、市政府《關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》（代擬稿）的起草，通過制定貫徹落實舉措，召開相關(guān)會議和組織集體學(xué)習(xí)等方式，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，自覺用會議精神指導(dǎo)工作實踐，確保中央決策部署落實，全力推進民族團結(jié)、宗教和睦健康發(fā)展。
（二）積極開展民族團結(jié)進步宣傳和創(chuàng)建活動。首次依托青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺，把中央民族工作會議精神作為黨政機關(guān)公務(wù)員網(wǎng)上必學(xué)內(nèi)容，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展民族團結(jié)宣傳教育。深入開展“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，民族政策“進機關(guān)”“進企業(yè)”“進學(xué)?！薄斑M社區(qū)”“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“進清真寺”，有效提高全社會對民族團結(jié)進步重要性的認(rèn)識。聯(lián)合市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)了《青島市關(guān)于開展2016年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的工作方案》，新一批民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范街道（鎮(zhèn)）、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)、示范單位以及民族團結(jié)進步教育基地，已進入推選示范階段。城陽區(qū)流亭街道辦事處、市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)等5個省級示范民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動單位全部通過驗收。民族社團組織開展文藝巡演、法律服務(wù)隊和醫(yī)療服務(wù)隊開展便民活動，營造了濃厚的民族團結(jié)氛圍。
?。ㄈ┰鷮嵶龊贸鞘忻褡骞ぷ?。深入開展少數(shù)民族流動人口專題調(diào)研，開通了微信公眾平臺，成立了醫(yī)療服務(wù)隊，組建了法律服務(wù)隊，夯實了服務(wù)少數(shù)民族群眾的基礎(chǔ)。通過網(wǎng)絡(luò)在線問政活動，加強了《中國公民民族成份登記管理辦法》等政策法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，為《辦法》的順利實施營造良好的社會氛圍和環(huán)境。始終把幫助外來少數(shù)民族群眾更好的融入城市，促進各族群眾共居共學(xué)共事共樂，作為一項重要的政治任務(wù)來抓，找準(zhǔn)“主攻點”，牽住“牛鼻子”，體制機制突出“頂層設(shè)計”，宣傳教育瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)服務(wù)依托“平臺發(fā)力”，創(chuàng)建表彰注重“示范引領(lǐng)”，共建共享立足“社區(qū)治理”，化解糾紛借助“社團力量”，走出了一條青島特色的少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理之路，我市被評為山東首個“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”。為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，通過召開推進現(xiàn)場會、邀請上級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、參觀少數(shù)民族“一家親”服務(wù)中心和示范區(qū)（市）典型發(fā)言等方式，在總結(jié)經(jīng)驗中推動工作，在查找不足中提升水平，確保少數(shù)民族流動人口示范城市建設(shè)基礎(chǔ)牢、舉措實、亮點多、成效好。我市的經(jīng)驗做法在青島召開的全省貫徹落實中央民族工作會議精神交流會上做了典型發(fā)言，“青島模式”得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）努力提高宗教事務(wù)規(guī)范化管理水平。指導(dǎo)宗教團體加強自身建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵教職人員遵規(guī)守戒，對教義教規(guī)作出符合時代進步要求的闡釋，宗教團體整體素質(zhì)和管理水平不斷提高。積極探索依法管理宗教事務(wù)的新方法、新途徑，解決宗教領(lǐng)域重點、難點問題。以“規(guī)范”為主題，深化和諧宗教活動場所創(chuàng)建，對全市佛教、道教活動場所未依法依規(guī)持證、備案、掛牌等問題進行了排查。指導(dǎo)宗教團體和宗教活動場所建立健全財務(wù)報告、財會代理和財務(wù)公開等各項規(guī)章制度，對違法違規(guī)設(shè)立功德箱等進行了整治，有效防范了借教斂財和商業(yè)化侵蝕。依法治理亂建亂塑，亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像的現(xiàn)象得到有效遏制。依法治理基督教私設(shè)聚會點和抵御境外宗教滲透工作取得新進展，我市在全省宗教工作會議上作了《靠前站位、善做善為，筑牢抵御境外宗教滲透新防線》的典型發(fā)言。
?。ㄎ澹┲ν苿幼诮探绨l(fā)揮積極作用。開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動，深入宣傳宗教政策法規(guī)知識，進一步增強宗教界學(xué)法尊法守法用法意識。以“宗教慈善周”活動為契機，積極引導(dǎo)宗教服務(wù)社會、回報社會，把宗教活動場所打造成宗教教職人員和信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻的宣傳平臺，引導(dǎo)宗教教職人員在講經(jīng)、布道、弘法過程中，宣傳宗教公益慈善理念，進一步營造宗教慈善氛圍。在天主教愛國會慈善助學(xué)基金、基督教仁德基金、嶗山太清宮慈善功德會的基礎(chǔ)上，成立了佛教慈善功德會，以“慈悲為懷、濟世利人”為理念，把工作重點放在扶貧濟困和養(yǎng)老上，廣泛開展愛心捐助等各項慈善活動，積極推進精準(zhǔn)扶貧項目，各宗教團體累計捐款120余萬元。
?。┲S護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。從聯(lián)合聯(lián)動、預(yù)案制定、隱患排查治理，應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，全力做好“春節(jié)法會”“復(fù)活節(jié)”“圣母月”“嶗山論道”“開齋節(jié)”“古爾邦節(jié)”等重大宗教活動的安全保障工作。指導(dǎo)各宗教團體制定應(yīng)急工作預(yù)案和應(yīng)急措施，對宗教活動場所的建筑、防火、用電、飲食、防踩踏等安全工作進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和安全隱患，做到安全排查不漏項，問題整改不過夜，確保宗教活動場所“政治安全、場所安全、活動安全、人員安全”。湛山寺方丈升座慶典活動是我市佛教界近30年來一次重大活動，來自日本、韓國、印度、斯里蘭卡、尼泊爾、臺灣、香港等7個國家和地區(qū)以及國內(nèi)24個省市佛教界的300名法師和近萬名社會各界人士參加了慶典，由于服務(wù)保障到位，活動取得圓滿成功。依法推進華嚴(yán)寺、觀音寺移交給佛教界管理使用有了新進展。依法穩(wěn)妥處置涉及民族宗教領(lǐng)域敏感事件、矛盾糾紛和非法活動5起，維護了民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┥钊胪诰虻澜涛幕瘍?nèi)涵。2016 “嶗山論道”主題論壇、“浸潤國學(xué)文化?感悟嶗山道風(fēng)”書畫藝術(shù)展、專題研討等多項活動吸引了200余位海內(nèi)外道教界人士、專家學(xué)者和近萬名市民齊聚嶗山，共同開啟了中國道教傳統(tǒng)文化研究盛典，充分展示了嶗山作為道教名山的文化風(fēng)采和獨特魅力。“中國（嶗山）道家文化書畫院”成立并吸納會員109名；“中國嶗山道樂團”成立并整理譜寫30多曲道樂；嶗山道教摩崖石刻挖掘整理取得明顯成效。宗教界借力“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)秀宗教文化走出去，積極開展與美國、日本、瑞典、斯里蘭卡、香港等國家和地區(qū)宗教界的互訪交流，進一步提高了青島宗教文化知名度。
（八）突出重點抓好工作開展。把解決宗教房產(chǎn)遺留問題作為重中之重，通過協(xié)調(diào)、法律援助等渠道全力解決宗教房產(chǎn)“老大難”問題。對宗教房產(chǎn)全面排查，登記造冊，建檔立案，先后落實香港西路17號、榮成路4號等房產(chǎn)，維護了宗教界利益。就新建回民公墓選址問題，通過創(chuàng)新思路，積極探索，多方協(xié)調(diào)，扎實推動，采取“屬地管理、分塊落實”的辦法，新建回民墓地問題得到初步解決。立足“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、青島特色、宗教特點”，深入實施宗教人才戰(zhàn)略，推進“和諧宗教，人才先行”計劃，推動宗教界精心選拔29名中青年宗教教職人員，到國內(nèi)外高等院校、宗教院校進行深造，宗教人才培訓(xùn)工作成效顯著。
?。ň牛┳C關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促效率效能提升。將“正家風(fēng)”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，弘揚新風(fēng)正氣，樹立良好家風(fēng)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，用良好家風(fēng)為黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)助力,打造風(fēng)正氣順心齊、團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的“和諧型機關(guān)”。通過開展“學(xué)講導(dǎo)薦”活動，建立“微學(xué)群”等，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，滿足機關(guān)干部對知識更新的需求，促進理論修養(yǎng)的提高，打造必學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的“學(xué)習(xí)型機關(guān)”。以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提升能力為基礎(chǔ)，不斷增強機關(guān)干部服務(wù)意識，提高服務(wù)水平、服務(wù)效率，打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的“服務(wù)型機關(guān)”?！叭汀睓C關(guān)建設(shè)，以一流的工作作風(fēng)、一流的工作效率、一流的工作業(yè)績，為民族宗教工作注入了新的活力。
二、存在的主要問題
2016年我局通過“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、政務(wù)服務(wù)熱線、辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案等渠道認(rèn)真征集市民意見建議，不斷改進工作，順利地完成了各項工作任務(wù)。但還存在一些不足：如宗教活動場所規(guī)劃布局不能滿足信教群眾合理宗教需求、違規(guī)亂建寺廟宮觀現(xiàn)象依然存在、基層民族宗教工作隊伍力量薄弱等問題。這些問題將作為下一步逐步研究推動解決的重點。
三、2017年工作打算
?。ㄒ唬┤媛鋵嵏骷壝褡遄诮虝h精神。把傳達學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神作為重大政治任務(wù)。凝聚全市各族人民的智慧和力量，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話，認(rèn)真貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，用會議精神指導(dǎo)我市宗教工作開展。
?。ǘ╅_展民族團結(jié)進步宣傳和創(chuàng)建活動。精心組織“民族團結(jié)進步宣傳月”，扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進清真寺”活動，結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動開展，再培養(yǎng)推選一批示范單位，適時組織互觀互檢活動。
?。ㄈ┰鷮嵧七M城市民族工作開展。深化“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”成果，做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，積極搭建少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理平臺，發(fā)揮少數(shù)民族流動人口示范區(qū)（市）的示范帶動作用，推動少數(shù)民族服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化。做好公民民族成份登記管理工作。做好清真食品管理工作。推動做好民品優(yōu)惠政策落實。
?。ㄋ模┨岣咦诮淌聞?wù)規(guī)范化管理水平。規(guī)范行政行為和行政審批事項，建立行政權(quán)力責(zé)任清單，加大對宗教有關(guān)法律法規(guī)落實情況的督促檢查力度。鞏固和深化和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各宗教團體和宗教活動場所完善落實各項規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)報告、財務(wù)代理和財務(wù)公開制度。推動佛道教加強教風(fēng)建設(shè)，開展宗教“去商業(yè)化”整治活動。依法治理亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像。強化在青外國人集體宗教活動管理，引導(dǎo)在青外國人在我國法律法規(guī)范圍內(nèi)進行正常的宗教活動。
?。ㄎ澹┩苿幼诮袒顒訄鏊侠硪?guī)劃布局。根據(jù)信教群眾正常的宗教生活需求，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、合理布局宗教活動場所。推動宗教活動場所土地、房產(chǎn)確權(quán)。依法設(shè)立和登記宗教活動場所，依法依規(guī)做好持證、備案、掛牌等工作。建立健全宗教活動場所民主管理組織。
?。┲С肿诮虉F體加強自身建設(shè)。支持和推動宗教團體整合和運用自身資源，拓寬渠道，探索建立宗教團體自養(yǎng)實體，開辟宗教團體自養(yǎng)新途徑。支持幫助宗教團體采取多種途徑解決宗教房產(chǎn)問題，維護宗教團體合法權(quán)益。深入實施“和諧宗教，人才先行”計劃，加大宗教人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教教職人員隊伍。
?。ㄆ撸┩苿幼诮探绨l(fā)揮積極作用。開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。深入挖掘宗教慈善思想淵源，不斷探索宗教慈善新途徑，創(chuàng)新宗教慈善活動平臺，支持宗教界圍繞“養(yǎng)老服務(wù)”、道教養(yǎng)生、基督教康養(yǎng)等重點項目積極開展宗教慈善活動，打造公益慈善品牌。支持宗教界借力“一帶一路”建設(shè)，加強對外宗教文化交流，促進與沿線國家民心相通。
?。ò耍┥钊胪诰蜃诮涛幕瘍?nèi)涵。推進天主教民主辦教、基督教神學(xué)思想建設(shè)、佛教“人間佛教”、道教“生活道教”和伊斯蘭教解經(jīng)等活動，挖掘宗教道德中有益成分，發(fā)揚宗教教義教規(guī)中的積極因素，引導(dǎo)宗教界和信教群眾融入經(jīng)濟社會建設(shè)。通過推動“法顯與‘一帶一路’國際佛教文化論壇”、世界佛法大會、摩崖石刻挖掘整理、籌備成立“中國嶗山道教武術(shù)團”、基督教歷史文化博物館等，深入挖掘宗教文化內(nèi)涵，提升宗教文化品位。
?。ň牛┤S護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。完善涉及民族因素矛盾糾紛的調(diào)處機制,妥善化解和依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛。依法妥善處置宗教領(lǐng)域非法活動和敏感事件，堅決抵御境外利用宗教滲透。維護和保障宗教活動場所、宗教教職人員和廣大信教群眾的合法權(quán)益。全力保障宗教重大節(jié)日和宗教活動場所的安全穩(wěn)定。
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