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近年來(lái)，我市啟動(dòng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治，取得顯著成效，截至2025年9月，全市電動(dòng)自行車保有量激增，掛牌數(shù)量達(dá)到307萬(wàn)輛，公安機(jī)關(guān)處置交通違法行為8.9萬(wàn)起。為進(jìn)一步提升交通秩序解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力問(wèn)題，結(jié)合我市管理現(xiàn)狀和部分城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就加強(qiáng)電動(dòng)車管理提出如下建議。
一、我市電動(dòng)車管理存在的問(wèn)題
（一）交通違法現(xiàn)象仍較普遍。盡管執(zhí)法力度不斷加大，但逆行、闖紅燈、隨意變道等違法行為仍時(shí)有發(fā)生，部分駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄，將“方便快捷”置于交通規(guī)則之上，尤其在早晚高峰時(shí)段，路口混行亂象加劇交通擁堵，增加事故風(fēng)險(xiǎn)。
（二）牌照管理存在薄弱環(huán)節(jié)。目前全市雖有300萬(wàn)輛存量掛牌車輛，但仍有部分非標(biāo)車輛、二手車輛未按規(guī)定登記上牌，臨時(shí)號(hào)牌車輛的過(guò)渡期管理與淘汰銜接機(jī)制尚需完善。由于號(hào)牌識(shí)別與追溯體系不夠健全，對(duì)遮擋、污損號(hào)牌等行為的查處效率有待提升。
（三）處罰威懾力仍需強(qiáng)化。現(xiàn)有處罰多以現(xiàn)場(chǎng)糾正、小額罰款為主，對(duì)多次違法、嚴(yán)重違法的懲戒力度不足，且存在“查處難、追溯難、執(zhí)行難”問(wèn)題。部分駕駛?cè)艘蜻`法成本低而屢教不改，形成“違法—處罰—再違法”的惡性循環(huán)，對(duì)交通秩序和人身安全造成持續(xù)威脅。
二、電動(dòng)車密集城市的管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
（一）廣州立法先行構(gòu)建全鏈條管理體系
作為電動(dòng)車保有量超570萬(wàn)輛的超大城市，廣州出臺(tái)了《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到報(bào)廢的全流程監(jiān)管。在牌照管理上，實(shí)行“上牌方可上路”剛性要求，細(xì)化號(hào)牌管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遮擋、污損號(hào)牌行為處50至200元罰款，三次以上違法未處理可扣留車輛。針對(duì)外賣等重點(diǎn)行業(yè)，推行專用號(hào)牌管理，要求企業(yè)對(duì)一周內(nèi)三次以上嚴(yán)重違法的騎手實(shí)施派單管控。在配套保障上，2024年新增非機(jī)動(dòng)車道357公里，通過(guò)完善路權(quán)劃分從源頭減少違法空間。
（二）湛江網(wǎng)格化壓實(shí)多方管理責(zé)任
湛江市赤坎區(qū)南橋街道針對(duì)城中村電動(dòng)車密集問(wèn)題，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+房東+經(jīng)營(yíng)者”三級(jí)責(zé)任體系。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)將違規(guī)停放充電管理與村民福利掛鉤，對(duì)租客實(shí)行“電動(dòng)車禁止入戶”負(fù)面清單管理。在技術(shù)支撐上，投入300多萬(wàn)元建設(shè)“雪亮工程”，600多個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)位與57人治安聯(lián)防隊(duì)形成“技防+人防”巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。同時(shí)通過(guò)引入第三方企業(yè)建設(shè)3000余個(gè)充電樁，推行普惠充電價(jià)格，從根源減少違規(guī)充電引發(fā)的安全隱患。
（三）行業(yè)治理分類管控與科技賦能結(jié)合
南方多地已落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的牌照顏色分類標(biāo)準(zhǔn)，綠牌對(duì)應(yīng)非機(jī)動(dòng)車類電動(dòng)自行車，藍(lán)牌、黃牌分別對(duì)應(yīng)不同類型機(jī)動(dòng)車類電動(dòng)車輛，清晰界定路權(quán)與管理要求。深圳、杭州等城市通過(guò)接入電動(dòng)自行車信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)號(hào)牌信息與違法記錄、車輛狀態(tài)的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。
三、加強(qiáng)青島市電動(dòng)車管理的具體建議
（一）完善牌照管理體系，實(shí)現(xiàn)“一車一牌一碼”全監(jiān)管
一是嚴(yán)格分類掛牌制度。全面銜接2025年9月實(shí)施的新國(guó)標(biāo)，按照“綠牌（非機(jī)動(dòng)車）、藍(lán)牌（電動(dòng)輕便摩托）、黃牌（電動(dòng)摩托車）”分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市電動(dòng)車進(jìn)行統(tǒng)一登記上牌。對(duì)存量非標(biāo)車輛，參照“免費(fèi)備案+過(guò)渡期淘汰”模式，明確2027年底前完成置換，延續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼政策加速淘汰進(jìn)程。
二是升級(jí)智慧號(hào)牌功能。在現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，為新掛牌車輛加裝帶北斗定位的智能號(hào)牌，關(guān)聯(lián)車主信息、車輛參數(shù)、保險(xiǎn)狀態(tài)等數(shù)據(jù)，接入“青島市電動(dòng)自行車信息共享監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)違法溯源、軌跡查詢、到期提醒等功能。
三是強(qiáng)化號(hào)牌規(guī)范使用。借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)，明確號(hào)牌懸掛標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遮擋、污損、偽造號(hào)牌等行為，處50至200元罰款；對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借號(hào)牌的，納入信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的扣留車輛。
（二）建立梯度處罰機(jī)制，強(qiáng)化違法懲戒力度
一是區(qū)分車輛屬性設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綠牌電動(dòng)自行車，首次輕微違法予以警告教育，再次違法處50至200元罰款；對(duì)藍(lán)牌、黃牌電動(dòng)摩托車，參照機(jī)動(dòng)車管理標(biāo)準(zhǔn)，闖紅燈、逆行等嚴(yán)重違法可處200元罰款并記3分，無(wú)證駕駛的處200至2000元罰款。
二是實(shí)施多次違法聯(lián)合懲戒。建立“違法記錄累積制度”，對(duì)一年內(nèi)三次以上違法的車主，暫停其“一分錢充電”等惠民政策享受資格；對(duì)五次以上違法且拒不處理的，依法扣留車輛并納入個(gè)人信用檔案。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。為外賣、快遞車輛核發(fā)專用黃牌，要求企業(yè)建立“騎手違法積分制”，對(duì)高頻違法騎手實(shí)施停崗培訓(xùn)、限制派單等處罰，將企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任情況納入信用評(píng)價(jià)。
（三）健全配套保障措施，夯實(shí)規(guī)范管理基礎(chǔ)
一是優(yōu)化路權(quán)與充電設(shè)施布局。參照廣州慢行系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在臺(tái)東商圈、李村大集等電動(dòng)車密集區(qū)域，新增非機(jī)動(dòng)車道及機(jī)非隔離設(shè)施；延續(xù)“政府統(tǒng)籌+第三方運(yùn)營(yíng)”模式，擴(kuò)大智能充電樁覆蓋，將膠州市“6小時(shí)1元”的惠民充電標(biāo)準(zhǔn)向全市推廣。
二是構(gòu)建協(xié)同執(zhí)法體系。深化消防、公安、城管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用電子監(jiān)控、智能號(hào)牌識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)闖紅燈、逆行等違法行為的自動(dòng)抓拍與精準(zhǔn)處罰，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。
三是深化全鏈條溯源管理。嚴(yán)格落實(shí)新國(guó)標(biāo)要求，嚴(yán)查銷售環(huán)節(jié)非法改裝行為，對(duì)商家處以5000元至10萬(wàn)元罰款；完善事故溯源調(diào)查機(jī)制，對(duì)涉及違法改裝、不合格配件的事故，追溯生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)責(zé)任并公開(kāi)曝光。
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