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法治化營商環(huán)境對激發(fā)市場活力意義重大，青島在法治建設、優(yōu)化營商環(huán)境方面成效顯著，如設立“基層立法聯(lián)系點”、舉辦“行政復議開放日”活動等。但調研發(fā)現(xiàn)，青島中小微企業(yè)在法治化營商環(huán)境中仍面臨政策獲取與落實困難、合同糾紛解決周期長等問題。為此建議：打造“青島惠企通”智能平臺實現(xiàn)政策精準推送；明確涉企執(zhí)法“負面清單”；在自貿片區(qū)試點“區(qū)塊鏈 + 電子證照”應用；構建“青島法治大腦”整合數(shù)據(jù)資源；推動法治服務下沉，培育“法治帶頭人”；推廣“商事糾紛調解中心”模式；設立“法治人才基金”吸引培育人才；將法治化營商環(huán)境納入?yún)^(qū)市績效考核并引入第三方調查；加強青島都市圈協(xié)同合作。期望通過實施建議，到“十五五”末，讓企業(yè)在青島踏實辦企業(yè)，提升城市競爭力。
法治是最好的營商環(huán)境，法治化營商環(huán)境對于激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。近年來，青島市高度重視法治建設，在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效。例如，西海岸新區(qū)設立“基層立法聯(lián)系點”，讓社區(qū)里的老教師、小商戶等普通民眾都能直接參與立法意見的提出，充分體現(xiàn)了民主立法、科學立法的理念，增強了法律法規(guī)與實際需求的契合度。市司法局舉辦的“行政復議開放日”活動，為企業(yè)負責人提供了與法官面對面交流的機會，幫助企業(yè)更好地理解法律程序和維護自身權益，這些舉措都展現(xiàn)了青島在提升法治化營商環(huán)境方面的積極探索和努力，也得到了社會各界的廣泛好評。
一、存在問題
盡管青島在法治化營商環(huán)境建設方面成績斐然，但通過深入調研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些問題亟待解決，尤其是對于中小微企業(yè)而言，面臨著一些實際困擾，說到底是法治化營商環(huán)境的“最后一公里”還不夠暢通。
（一）政策獲取與落實困難
城陽區(qū)一家從事跨境電商的小公司反饋，在尋找“免申即享”補貼時，需要在多個網(wǎng)站搜索信息，并撥打多個部門電話咨詢，流程繁瑣且效率低下，增加了企業(yè)的時間和人力成本。這反映出當前政策宣傳和落實渠道不夠暢通，企業(yè)難以便捷地獲取并享受應有的政策紅利，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變尚未完全實現(xiàn)。
（二）合同糾紛解決周期長
有從事智能制造的企業(yè)老板反映，在合同執(zhí)行過程中一旦遇到糾紛，通過打官司解決往往需要耗費較長時間，有時甚至導致相關項目因時間延誤而失敗。冗長的司法程序不僅影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和資金周轉，也增加了企業(yè)的經(jīng)營風險，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這表明在商業(yè)糾紛解決機制方面，還需要進一步提高效率，縮短糾紛解決周期，降低企業(yè)維權成本。
二、有關建議
（一）打造“青島惠企通”智能平臺，實現(xiàn)政策精準推送與“免申即享”。借鑒深圳“免申即享”政策的成功經(jīng)驗，搭建“青島惠企通”智能平臺。企業(yè)在注冊時，只需填寫行業(yè)、規(guī)模等基本信息，平臺即可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，自動為企業(yè)匹配適用的政策。對于符合條件的補貼、項目申報等，平臺及時向企業(yè)發(fā)出提醒，并突出重點，方便企業(yè)快速了解和辦理。
（二）明確涉企執(zhí)法“負面清單”，細化“首違不罰”清單并向社會公開。例如，規(guī)定執(zhí)法部門“不能隨便封設備、不能隨意查賬”等，讓企業(yè)清晰知曉自身權益和邊界，增強企業(yè)經(jīng)營的安全感和穩(wěn)定性，減少不必要的執(zhí)法干擾。
（三）推動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)辦事“少折騰”。在青島自貿片區(qū)率先試點“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。將企業(yè)開辦過程中的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、社保信息等進行全鏈打通，實現(xiàn)一次提交、全域通用。在跨境貿易方面，推動報關單、檢驗檢疫證明等上鏈，企業(yè)憑借手機即可實現(xiàn)“秒通關”，大大提高貿易便利化水平，降低企業(yè)運營成本。
（四）構建“青島法治大腦”，整合法院、市場監(jiān)管、稅務等部門的數(shù)據(jù)資源。企業(yè)只需輸入關鍵詞，即可查詢自身可能存在的合規(guī)風險，如勞動用工、數(shù)據(jù)安全等方面的隱患，平臺提供提前預警功能，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，避免事后出現(xiàn)法律風險和經(jīng)濟損失。
（五）推動法治服務下沉，為企業(yè)提供貼身法律服務。在全市社區(qū)、商圈培育一批“法治帶頭人”。選拔退休法官、律師以及熟悉政策的社區(qū)工作者，針對涉外法律、知識產(chǎn)權等企業(yè)關注的重點領域進行專項培訓。這些“法治帶頭人”作為企業(yè)的“貼身法律顧問”，為企業(yè)提供日常法律咨詢、糾紛調解等服務，幫助企業(yè)提升法律意識和風險防范能力。
（六）推廣黃島區(qū)街道“商事糾紛調解中心”模式，在全市范圍內設立類似機構，邀請公證員、調解員駐點辦公。爭取在短時間內（如48小時內）解決合同爭議等商事糾紛，降低企業(yè)解決糾紛的時間和經(jīng)濟成本。同時，充分發(fā)揮駐青高校的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)系青島大學法學院等每年定期組織師生為中小企業(yè)開展“免費合規(guī)體檢”，重點排查勞動用工、環(huán)保合規(guī)等高頻風險點，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
（七）凝聚多方合力，保障法治化營商環(huán)境建設落地見效。設立“法治人才基金”。針對涉外律師、數(shù)據(jù)合規(guī)師等青島市緊缺的法治人才，給予住房補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引和培育優(yōu)秀法治人才，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實的人才支撐。
（八）將法治化營商環(huán)境納入?yún)^(qū)市績效考核體系，并引入第三方機構開展“企業(yè)滿意度”調查。通過量化考核和客觀評價，倒逼各級政府部門切實履行職責，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作落到實處。
（九）加強青島都市圈協(xié)同合作。煙臺、威海、濰坊等兄弟城市在知識產(chǎn)權保護、環(huán)保執(zhí)法等領域實現(xiàn)標準互認，共同發(fā)力，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造更加順暢的法治環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
法治是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一項長期而艱巨的任務。希望通過以上建議的實施，到“十五五”末，青島市能夠讓企業(yè)切實感受到“在青島辦企業(yè)，不用托關系、不用怕麻煩，有法治撐腰，踏實！”，進一步提升青島的城市競爭力和吸引力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展 。
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