導(dǎo)航
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行政復(fù)議作為化解行政爭議的“主渠道”，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要法治保障。為深入貫徹新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《關(guān)于行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，青島西海岸新區(qū)司法局立足職能定位，以“擴廣度、提精度、強力度”為核心抓手，構(gòu)建全鏈條涉企行政復(fù)議服務(wù)體系，用法治力量為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起“保護傘”，讓行政復(fù)議成為企業(yè)維權(quán)的“便捷通道”、規(guī)范執(zhí)法的“監(jiān)督利器”。
拓寬受理維度
讓企業(yè)維權(quán)“少跑腿、好辦事”
“不用反復(fù)跑窗口，線上提交材料就完成了復(fù)議申請，還收到了詳細的權(quán)利告知書，這樣的服務(wù)太省心了！”青島某制造業(yè)企業(yè)負責人對新區(qū)行政復(fù)議“全程網(wǎng)辦”服務(wù)由衷點贊。為破解企業(yè)維權(quán)“流程繁、往返累”難題，西海岸新區(qū)司法局打造線上線下“雙軌并行”的受理體系，開通網(wǎng)站、郵箱、郵寄、現(xiàn)場等多元收案渠道，推行“一站式服務(wù)”“一次性告知”“容缺辦理”等便民機制，確保符合條件的涉企案件“應(yīng)收盡收、快接快辦”。2025年以來，新區(qū)共受理涉企行政復(fù)議案件115件，占案件總量的15％，均實現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)處置。
在拓寬服務(wù)覆蓋面方面，新區(qū)在企業(yè)密集的街道、園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點，將法律咨詢、爭議疏導(dǎo)、政策宣傳等服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，讓企業(yè)在爭議初發(fā)階段就能獲得專業(yè)法律指引。
同時，常態(tài)化開展“行政復(fù)議入園區(qū)進企業(yè)”活動，通過解讀法律法規(guī)、剖析涉企典型案例等方式，向企業(yè)普及“低成本、高效率”的維權(quán)路徑，著力提升行政復(fù)議制度的知曉度與公信力。正如某電商企業(yè)法務(wù)所言：“現(xiàn)在遇到行政爭議，我們第一時間想到行政復(fù)議，這種‘家門口的法治服務(wù)’讓企業(yè)維權(quán)更有底氣。”
精準審理賦能
促進行政爭議“實質(zhì)性化解”
“沒想到復(fù)議機關(guān)不僅糾正了違法行政行為，還幫我們與主管部門達成整改共識，企業(yè)得以順利恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營?！蹦称髽I(yè)因行政許可程序問題引發(fā)爭議，經(jīng)新區(qū)司法局復(fù)議調(diào)解后，實現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。這一案例正是新區(qū)提升涉企復(fù)議案件辦理精度的生動寫照。
新區(qū)司法局依托《青島市涉企復(fù)議案件審理辦法》，全力踐行“五步審理法”，通過壯大專業(yè)審理團隊、落實聽證前置、開展實地調(diào)查、引入專家咨詢、集體討論決策等舉措，確保案件審理的公正性與專業(yè)性。針對不同案件特點，實行“簡案快辦、繁案精辦”分類機制：對事實清楚、爭議不大的簡單案件適用簡易程序，大幅壓縮審理期限；對重大復(fù)雜案件，要求行政機關(guān)負責人參加聽證，讓企業(yè)與執(zhí)法部門“面對面”溝通訴求，充分保障企業(yè)陳述申辯權(quán)。
堅持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)原則，新區(qū)將調(diào)解和解貫穿案件辦理全過程，積極引導(dǎo)爭議雙方在法治框架內(nèi)達成共識。2025年，新區(qū)涉企行政復(fù)議案件調(diào)解和解結(jié)案26件，占審結(jié)案件的34％，既有效化解了行政爭議，又最大限度降低了企業(yè)維權(quán)成本，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。這種“復(fù)議＋調(diào)解”的化解模式，與最高法、司法部聯(lián)合推廣的涉企爭議實質(zhì)性化解理念高度契合，成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要實踐。
強化監(jiān)督效能
推動執(zhí)法規(guī)范“源頭治理”
“行政復(fù)議不僅要糾正個案違法，更要推動規(guī)范一類行為?！鼻鄭u西海岸新區(qū)司法局相關(guān)負責人表示。新區(qū)以行政復(fù)議為抓手，建立“辦案—糾錯—規(guī)范”全鏈條監(jiān)督機制，2025年涉企復(fù)議案件綜合糾錯率達42％，通過撤銷、確認違法、責令履行等糾錯決定，依法糾正涉企行政處罰、行政許可、行政征收等領(lǐng)域的違法行政行為。
針對辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法共性問題，新區(qū)及時制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書，推動行政機關(guān)從個案整改走向類案規(guī)范。某系列涉企行政許可案件中，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門存在文書送達不規(guī)范問題，隨即制發(fā)整改意見書，督促相關(guān)部門健全送達機制、完善操作流程，從源頭上預(yù)防同類爭議發(fā)生，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、規(guī)范一行”的監(jiān)督成效。同時，建立案件線索移送機制，將執(zhí)法程序違法、文書不規(guī)范等問題及時移交行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，形成監(jiān)督合力；落實“誰辦案、誰負責、誰跟蹤”制度和復(fù)議決定抄告制度，確保糾錯決定落地見效，推動行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
下一步，青島西海岸新區(qū)司法局將持續(xù)凝聚涉企行政復(fù)議工作合力，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，以更精準、更高效、更貼心的行政復(fù)議服務(wù)，為企業(yè)營造公正透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。
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