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4月28日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市旅游條例》相關(guān)情況。市司法局黨委副書記、副局長、新聞發(fā)言人劉文建，市文化和旅游局黨組成員、市文化市場綜合執(zhí)法局局長鄒希平出席吹風(fēng)會并回答記者提問。
旅游業(yè)既是推動經(jīng)濟增長的重要動力，也是增進民生福祉的幸福產(chǎn)業(yè)。為進一步提升我市旅游品質(zhì)，服務(wù)保障旅游強市建設(shè)，近日，我市公布了修訂后的《青島市旅游條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年5月1日起施行。下面，簡要介紹一下《條例》的相關(guān)情況。
一修訂背景
青島是全國知名的濱海旅游城市和國家歷史文化名城，山海交融、人文薈萃，自然風(fēng)光與人文底蘊兼具，具備發(fā)展旅游業(yè)的突出優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)國際濱海旅游度假目的地這一目標(biāo)，持續(xù)深入挖掘旅游資源、做強特色優(yōu)勢，規(guī)范旅游市場秩序，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)夯實旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力和發(fā)展質(zhì)效。與此同時，隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，旅游消費需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化、品質(zhì)化等特點。為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會將修訂《條例》列入2025年市人大常委會地方性法規(guī)制定計劃。
二修訂過程
在市人大常委會法工委的指導(dǎo)下，市司法局、市文化和旅游局積極推動《條例》修訂工作，堅持開門立法，扎實開展立法調(diào)研，向社會公開征求意見，征求市政協(xié)、相關(guān)區(qū)（市）政府、相關(guān)單位及基層立法聯(lián)系點意見，組織召開多場立法座談會，深入一線開展實地調(diào)研，并邀請旅游、法律等領(lǐng)域?qū)＜疫M行研究論證，充分聽取景區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及專家學(xué)者的意見建議，廣泛凝聚社會共識，切實提高法規(guī)內(nèi)容的針對性和可操作性?！稐l例（修訂草案）》經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，2025年10月提請市人大常委會審議，市人大常委會在深入調(diào)研論證、公開聽證的基礎(chǔ)上，對《條例（修訂草案）》作進一步修改完善。2026年2月26日，市十七屆人大常委會第三十三次會議表決通過《條例》，3月31日，省十四屆人大常委會第二十二次會議對《條例》予以批準(zhǔn)，自5月1日起施行。
三主要內(nèi)容
《條例》貫徹落實新發(fā)展理念，將現(xiàn)行條例以景區(qū)、旅行社和導(dǎo)游為核心的小旅游思路，調(diào)整為產(chǎn)業(yè)融合促進、全域旅游發(fā)展的理念，緊扣發(fā)揮我市“山海城島灣”資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌供給與需求、保護與開發(fā)，著力破解旅游業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。《條例》共9章72條。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，更好統(tǒng)籌旅游資源的保護和開發(fā)，提高資源利用集約化水平，推動資源整合、提質(zhì)增效。
一是加強協(xié)同聯(lián)動。針對旅游業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域的特點，明確政府、文化和旅游主管部門及其他相關(guān)部門的職責(zé)，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，凝聚齊抓共管的工作合力。
二是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。對旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體、程序等進行規(guī)定，統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，明確旅游資源開發(fā)中的資源保護相關(guān)要求，防止無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
三是健全旅游公共服務(wù)設(shè)施。重點規(guī)范游客服務(wù)中心、旅游驛站的建設(shè)，完善景區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等公共場所的配套服務(wù)設(shè)施，推動增加與主要客源地的車次、航線、航班，豐富交通接駁方式，構(gòu)建暢通便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
深化產(chǎn)業(yè)融合，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
圍繞大力推動“旅游＋”融合發(fā)展，積極創(chuàng)造新供給、培育新業(yè)態(tài)、拓展新場景，增強我市旅游吸引力與核心競爭力。
一是豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。進一步挖掘自然生態(tài)、歷史人文、影視演藝、節(jié)慶賽事、工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化等旅游資源，開發(fā)旅游項目和產(chǎn)品，打造特色旅游線路，為游客提供多元化旅游消費體驗。
二是激發(fā)旅游業(yè)增長潛力。支持發(fā)展低空觀光、低空飛行體驗、低空賽事、低空運動等低空消費業(yè)態(tài)，打造夜游、夜娛、夜秀、夜食、夜購等夜間消費場景，鼓勵開發(fā)冰雪運動、溫泉度假、民宿旅游等適合旅游淡季的產(chǎn)品，推動構(gòu)建“全域全季全時”旅游格局。
三是深化旅游開放合作。促進青島都市圈旅游交流合作，推動區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮上合示范區(qū)平臺作用，提升我市旅游國際影響力。
規(guī)范市場秩序，營造舒心安全的旅游環(huán)境
堅持問題導(dǎo)向，針對旅游虛假宣傳、擅自變更行程、強迫購物消費等亂象，推動依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭。
一是規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動管理。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游產(chǎn)品和服務(wù)、線下旅游活動組織等進行規(guī)范，建立完善導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價、激勵機制。
二是維護景區(qū)旅游秩序。完善客流量控制、疏導(dǎo)分流等措施，加強對景區(qū)內(nèi)商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營活動的管理，明確對景區(qū)內(nèi)圍追兜售或者攔截、圍堵車輛強行攬客行為的處罰措施。
三是保障旅游者的合法權(quán)益。進一步規(guī)范餐飲、購物、娛樂等場所的經(jīng)營行為，明確實行明碼標(biāo)價，重點對銷售、制作鮮活水產(chǎn)品的相關(guān)價格行為進行規(guī)范。針對出租汽車駕駛員、導(dǎo)游與餐飲、購物場所經(jīng)營者串通，欺騙、脅迫旅游者到指定場所消費的問題，明確處罰措施。同時，對旅游民宿、高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營管理作出規(guī)定，提高旅游市場管理的規(guī)范化水平。
突出海洋特色，打造海洋旅游高地
立足我市現(xiàn)代海洋中心城市定位，創(chuàng)新設(shè)置“海洋旅游特別規(guī)定”專章，對海洋旅游的空間布局、業(yè)態(tài)產(chǎn)品和運營服務(wù)進行全面系統(tǒng)規(guī)范，擦亮海洋旅游城市名片。
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。明確海洋旅游發(fā)展規(guī)劃的編制原則和要求，協(xié)同推進旅游碼頭、停靠站點、浮動設(shè)施和下水點的建設(shè)，推動海洋旅游科學(xué)布局、有序發(fā)展。
二是豐富海洋旅游業(yè)態(tài)。支持開發(fā)海洋主題公園、海上休閑運動等旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，培育海洋旅游特色品牌。明確海島旅游開發(fā)方案編制要求，有序推進海島旅游開發(fā)。推動郵輪母港建設(shè)，鼓勵開發(fā)無目的地海上游、國內(nèi)沿海游、海上絲綢之路等航線，打造世界一流郵輪旅游目的地。
三是規(guī)范經(jīng)營服務(wù)。將海上客運船舶、海上旅游運動船艇、海水浴場管理3部政府規(guī)章中行之有效的制度機制和工作措施上升為法規(guī)規(guī)定，并對休閑海釣船舶經(jīng)營、“三無”船舶治理進行規(guī)范，推動海洋旅游品質(zhì)提升。
強化服務(wù)保障，提升旅游監(jiān)管效能
堅持服務(wù)提質(zhì)與監(jiān)管增效雙向發(fā)力，完善服務(wù)保障體系，健全監(jiān)管機制，多措并舉提高游客的旅游體驗感、安全感和滿意度。
一是提升智慧化管理和服務(wù)水平。建立全市旅游綜合管理服務(wù)平臺，推動旅游服務(wù)信息整合。對智慧景區(qū)、智慧文博場館等數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)作出規(guī)定，促進數(shù)字經(jīng)濟和旅游業(yè)深度融合。
二是加強多元服務(wù)保障。統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金，鼓勵支持社會力量投資旅游業(yè)。強化旅游交通協(xié)同保障，合理調(diào)控主要景區(qū)、旅游高峰期的交通流量和運力。支持旅游學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，引進和培育旅游專業(yè)人才，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。
三是完善綜合監(jiān)管措施。建立旅游聯(lián)合執(zhí)法以及旅游投訴統(tǒng)一受理、涉旅信息主動研判和快速高效處置機制，加強信息共享、聯(lián)動響應(yīng)和執(zhí)行協(xié)作。同時，對旅游安全、信用管理、社會監(jiān)督等作出規(guī)定，推動旅游服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管質(zhì)效全面提升。
《條例》的修訂，進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、法治化水平，有力推動旅游資源整合利用、經(jīng)營活動規(guī)范有序、產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，對助推我市旅游品質(zhì)有效提升、打造國際濱海旅游度假目的地具有重要意義。
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Q1齊魯法制網(wǎng)記者：本次《條例》修訂的一個突出亮點是將“海洋旅游特別規(guī)定”設(shè)為專章。請問我們將如何貫徹好《條例》的原則和要求，擦亮海洋旅游這張青島的“名片”？
鄒希平：海洋是青島旅游最大的IP，也是我們優(yōu)勢所在。近年來，市文化和旅游局會同各區(qū)市、各部門，錨定建設(shè)國際濱海旅游度假目的地這一目標(biāo)，在航線開辟、海島開發(fā)、郵輪旅游、重大項目招引等各個方面都取得了一定成績。2025年，全市海上旅游游客接待量達463.2萬人次，同比增長52.37％。下一步，我們將全面貫徹《條例》的發(fā)展原則和工作要求，從以下四個方面抓好落實，持續(xù)擦亮“青島海洋旅游”這一靚麗名片。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢發(fā)展根基。我局將會同相關(guān)部門，以推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制市級海洋旅游發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)國際濱海旅游度假目的地，推動旅游產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、城市形象的金字招牌，主客共享、旅居共享，也成為青島市民幸福生活的重要組成部分。
二是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)能級。持續(xù)完善前海一線重點海島的碼頭布局，分階段新建、提升小港、小管島、小麥島、仰口、齋堂島、瑯琊港、南屯、竹岔島等一批旅游碼頭，開通串聯(lián)奧帆中心、小麥島、嶗山太清、仰口、小管島航線，豐富“海上看青島”產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建便捷、安全、舒適的海洋旅游發(fā)展格局，為游客提供優(yōu)質(zhì)出行保障。
三是豐富業(yè)態(tài)供給，打造特色品牌。做強海洋旅游核心產(chǎn)品，開發(fā)海上觀光、休閑運動、低空旅游等業(yè)態(tài)，培育特色品牌。堅持一島一策，有序推進靈山島、竹岔島、小管島等海島旅游開發(fā)。發(fā)展海洋研學(xué)旅游，發(fā)揮中科院海洋所、海軍博物館、中國海洋大學(xué)等“全國第一、全國唯一”海洋資源，打造國內(nèi)一流的海洋研學(xué)旅游首選目的地。鼓勵引進大型海洋旅游項目，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景。
四是嚴(yán)抓規(guī)范監(jiān)管，守護安全秩序。筑牢安全與誠信防線，建立市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、政企合作的綜合推進機制，強化與交通、體育、海洋、海事等部門聯(lián)動，各司其職、齊抓共管，嚴(yán)格海上旅游經(jīng)營資質(zhì)與船艇登記管理，依法規(guī)范運營，重拳整治“三無”船舶非法經(jīng)營，推廣“統(tǒng)一碼頭、統(tǒng)一航線、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運營”的集約化聯(lián)合運營模式，杜絕虛假宣傳、強制消費，保障游客合法權(quán)益。
Q2魯網(wǎng)記者：新修訂《條例》明確“發(fā)揮‘山海城島灣’資源優(yōu)勢，突出國家歷史文化名城和現(xiàn)代海洋城市特色”，請問我們將如何以文旅深度融合促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
鄒希平：新修訂的《條例》，為青島旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循，也是我們多年來深耕文旅融合的實踐方向。前期，我們立足“山海城島灣”資源稟賦，緊扣國家歷史文化名城和現(xiàn)代海洋城市定位，深入推進文旅融合，取得階段性成效。青島先后入選“國務(wù)院文旅產(chǎn)業(yè)工作激勵城市”“中國十大旅游目的地必去城市”，連續(xù)3年躋身“全國游客滿意度十佳城市”，成功當(dāng)選“2024—2025年上合組織旅游和文化之都”；青島西海岸新區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。下一步，我們將重點抓好以下四個方面工作：
一是深化資源融合，凝聚發(fā)展新合力。堅持系統(tǒng)思維和全局思維，打破部門和行業(yè)壁壘，建立“一月一主題”文旅促消費活動體系，聯(lián)動商務(wù)、體育、貿(mào)促等部門及重點市屬國企、各區(qū)市文旅局，推動資源從“分散布局”向“統(tǒng)籌聚合”轉(zhuǎn)變。圍繞季節(jié)特色和重要節(jié)假日，確定12個月份每月一個主題，策劃開展主題活動、沉浸體驗、文博展覽、產(chǎn)品線路等內(nèi)容，全年推出文旅促消費活動不少于1000場，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅融合的發(fā)展優(yōu)勢。
二是深化業(yè)態(tài)融合，培育發(fā)展新動能。深入實施“文旅＋百業(yè)”行動，推動文旅與工業(yè)、研學(xué)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、體育、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動各行業(yè)植入文旅元素、融入文旅場景。創(chuàng)新建立“票根經(jīng)濟”新模式，成立票根經(jīng)濟商家聯(lián)盟，強化與大型演出、體育賽事、商務(wù)會展聯(lián)動，堅持“全域、全員、全時”發(fā)展理論，讓融合發(fā)展惠及更多行業(yè)、更多市民和游客。
三是強化產(chǎn)城融合，構(gòu)建發(fā)展新格局。以城市更新為抓手，推動文旅產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)同頻共振，三位一體推進青島老城保護更新、創(chuàng)建5A級景區(qū)、申遺，堅持“老建筑＋新消費、原場景＋新體驗”模式，活化里院建筑、德式建筑等歷史遺存，豐富高品質(zhì)特色活動，用文化引流、靠場景留人，讓百年老城天天有看點、處處有亮點，成為文旅融合的核心載體。完善文旅公共服務(wù)配套，提高城市游客服務(wù)中心建設(shè)運營水平，新打造一批“小而美”的新型公共文化空間，優(yōu)化“云游青島”智慧文旅平臺功能，實現(xiàn)城市發(fā)展與文旅融合互促共進。
四是夯實保障融合，健全發(fā)展新體系。落實《條例》各項要求，出臺新一輪文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點保障支持海洋、影視、郵輪、研學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域和文旅新業(yè)態(tài)、新場景，有效發(fā)揮政策激勵和扶持作用。加強文旅人才培養(yǎng)，聚焦文旅融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，培育復(fù)合型文旅人才。持續(xù)開展文旅市場專項整治，規(guī)范經(jīng)營行為，提升游客滿意度，讓“山海之城”成為中外游客向往的旅游目的地。
Q3觀海新聞記者：入境旅游是提振經(jīng)濟、拉動消費的重要引擎，請問在發(fā)展入境旅游方面我們采取了哪些有效舉措？
鄒希平：市委、市政府高度重視入境旅游工作，市文化和旅游局、市委外辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《青島市入境旅游發(fā)展提升行動方案》，堅持“深耕韓國、拓展東南亞、提升歐美、挖掘上合”的工作思路，緊扣“特色”與“服務(wù)”兩大關(guān)鍵，以開通直航城市為著力點，全力推動入境旅游各項重點任務(wù)落地落實。今年1—3月，全市共接待入境游客18.76萬人次，同比增長49.03％。其中，泰國、馬來西亞、越南等東南亞市場增長尤為迅速。
一、聚焦“特色”核心，打造差異化旅游產(chǎn)品體系。一是深耕韓國市場。精準(zhǔn)匹配韓國游客短途、高頻的休閑度假需求，打造“到青島度周末”核心品牌，開發(fā)萌寵隨行、山海騎行、登山徒步等特色線路，舉辦“山海相約·騎游青島”韓國游客青島騎行主題活動，有效提升青島在韓國民眾的品牌認(rèn)知。二是拓展東南亞市場。針對東南亞游客偏好，推出啤酒美食、民俗文化、非遺體驗等特色產(chǎn)品。以直航開通為契機，組織旅游企業(yè)赴檳城、吉隆坡開展宣傳推介和業(yè)務(wù)對接，邀請東南亞旅行商來青考察，構(gòu)建穩(wěn)定的客源輸送網(wǎng)絡(luò)。三是提升德國等歐美客源市場。緊扣德國游客注重深度體驗、文化互動和高品質(zhì)服務(wù)的消費特點，量身定制專項入境市場提升方案，推出深度歷史文化游等系列主題產(chǎn)品。鼓勵旅行社、景區(qū)等市場主體持續(xù)優(yōu)化線路設(shè)計與特色服務(wù)，確保旅游產(chǎn)品的持久吸引力。
二、突出“精準(zhǔn)”導(dǎo)向，構(gòu)建對外宣傳推廣矩陣。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級宣傳資源，聯(lián)動線上線下，構(gòu)建全方位、多渠道的入境旅游宣傳推廣體系。一是精準(zhǔn)開展海外平臺推廣。在Facebook、YouTube等五大海外平臺發(fā)布多語言圖文、視頻共計620余條，總瀏覽量超80萬，精準(zhǔn)推送至重點客源市場。邀請境外網(wǎng)紅博主、旅游達人來青采風(fēng)，通過社交平臺實時傳播，借助“粉絲經(jīng)濟”擴大影響。二是做優(yōu)線下宣傳推廣。組織旅游企業(yè)赴韓國首爾、釜山及東南亞主要城市開展專題推介會，面對面宣傳旅游資源與優(yōu)惠政策。組織企業(yè)參加柏林旅游展、俄羅斯旅游展等國際知名旅游展會，加強與境外旅行商、航空公司協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)“航空＋文旅”聯(lián)程產(chǎn)品，依托其境外銷售網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)引流。
三、圍繞“服務(wù)”提升，優(yōu)化入境旅游體驗品質(zhì)。以建設(shè)外國人友好型目的地為目標(biāo)，聚焦入境旅游服務(wù)全鏈條，為境外游客提供便捷、舒適、溫暖的旅游體驗。一是做優(yōu)入境首站服務(wù)。優(yōu)化樞紐場站引導(dǎo)標(biāo)識，在機場、郵輪母港等主要功能區(qū)設(shè)置韓語標(biāo)識，針對國內(nèi)及國際航班旅客，分類制定中英日韓四國語言的旅客服務(wù)指南。優(yōu)化機場綜合服務(wù)中心功能，集成旅游咨詢、貨幣兌換、手機卡辦理、交通導(dǎo)覽等業(yè)務(wù)，為入境旅客提供“一站式”服務(wù)。二是提升全流程服務(wù)體驗。聚焦“吃住行游購娛”服務(wù)全鏈條，推動重點酒店、景區(qū)、商圈、交通樞紐實現(xiàn)多語種標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋，引導(dǎo)重點餐飲場所提供多語種菜單。優(yōu)化交通出行服務(wù)，提升出租車、網(wǎng)約車涉外服務(wù)能力，提升文博場館、重點景區(qū)的多語種講解與導(dǎo)覽服務(wù)。三是推進支付便利化。落實入境支付便利化措施，在重點場所，確保境外銀行卡受理設(shè)備全覆蓋，組織銀行機構(gòu)在重點區(qū)域增設(shè)外幣兌換點，引導(dǎo)出租車、小微商戶、景區(qū)等開通移動支付功能，構(gòu)建覆蓋現(xiàn)金、刷卡及移動支付的全渠道支付體系，營造便捷、安全的支付環(huán)境。
Q4山東綜合廣播記者：旅游市場秩序牽涉市民游客切身利益、關(guān)乎城市整體形象，一直備受各界關(guān)注。請問我們在治理旅游市場秩序方面有哪些切實的舉措？
鄒希平：旅游市場秩序是城市形象的“第一排面”，也是市民游客感受旅游服務(wù)質(zhì)量最直接的窗口，在旅游市場秩序治理方面，我們將重點采取以下舉措：
一是創(chuàng)新投訴處置機制，提升響應(yīng)效能。成立市文化和旅游投訴受理中心，整合12345熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道投訴，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)派單、限時辦結(jié)、跟蹤督辦的工作閉環(huán)。建立“訴轉(zhuǎn)案”聯(lián)動機制，對涉嫌違法的投訴及時啟動立案程序，提升投訴處置的剛性約束。通過靶向治理，大幅降低全市涉旅投訴數(shù)量，并確保按期辦結(jié)。
二是開展專項整治行動，保持高壓態(tài)勢。聚焦“不合理低價游”、導(dǎo)游亂象、強制消費等群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展“夏病春治”“導(dǎo)游亂象與強制消費整治”等專項行動。緊盯“一日游”、青煙威“半島游”、出境游等重點線路，嚴(yán)查無資質(zhì)經(jīng)營、虛假宣傳、誘導(dǎo)購物等違法違規(guī)行為。同時，建立常態(tài)化暗訪和交叉暗訪機制，組織對重點領(lǐng)域開展暗訪檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)整改。
三是強化信用約束，推動行業(yè)自律。依托文化和旅游市場信用管理平臺，強化旅游經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用分級分類管理。對投訴集中、問題反復(fù)的企業(yè)，建立提醒、警示、通報、處罰動態(tài)約束機制，對嚴(yán)重失信主體依法予以懲戒。同時，充分發(fā)揮旅行社協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會等行業(yè)組織作用，推動從業(yè)規(guī)范和服務(wù)提升，構(gòu)建良性行業(yè)生態(tài)。
四是深化跨部門協(xié)同，凝聚監(jiān)管合力。建立文化和旅游、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查、信息共享和案件會商，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。牽頭建立青島、煙臺、威海、日照、濰坊五市聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，共同整治“半島游”亂象，推動區(qū)域監(jiān)管一體化。探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對網(wǎng)絡(luò)旅游產(chǎn)品、投訴舉報信息的監(jiān)測預(yù)警能力，推動監(jiān)管從“事后處罰”向“事前預(yù)防”延伸。
五是健全多元化解機制，保障游客合法權(quán)益。完善旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接機制，對調(diào)解無果的糾紛優(yōu)先引導(dǎo)仲裁解決，提升糾紛化解效率和公信力。依托“青島智慧仲裁平臺”，優(yōu)化調(diào)解與仲裁銜接流程，實現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)裁盡裁”，為游客提供便捷、高效的維權(quán)渠道，努力構(gòu)建“投訴有門、處置有效、糾紛有解”的全方位權(quán)益保障體系。
下一步，我們將以新修訂的《青島市旅游條例》頒布實施為契機，持續(xù)強化法治保障、優(yōu)化監(jiān)管方式、提升服務(wù)質(zhì)量，切實營造讓游客放心、舒心、安心的旅游環(huán)境。
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