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2025年以來,我局共辦理人大建議40件(主辦5件、協辦35件)、政協提案50件(主辦11件、協辦39件),已全部辦結。圍繞建議提案的辦理,我們主要做了以下幾項工作。
一、提高工作站位,高質量高標準抓好建議提案辦理
市市場監(jiān)管局把辦好建議提案作為踐行“全過程人民民主”的生動實踐,作為履職盡責、自覺接受人民監(jiān)督的重要體現,堅持落實責任、細化任務、積極推進、務求實效。
一是強化組織領導,高位推動落實。接到建議提案后,召開專題會議研究制定辦理意見,制定實施主要領導親自部署、分管領導領銜督辦、承辦處室專人負責的分級負責工作方案,對每項建議提案逐件分析研究,提出辦理措施,明確人員分工、進度安排和工作要求,將辦理的著力點放在解決問題和抓落實上,提高辦理的主動性、措施的精準性和落實的成效性,確保建議提案的辦理質量。
二是強化調度研判,注重辦理時效。把“提高落實率”作為建議提案辦理工作的總牽引,既注重辦理時效,更要提高辦理質量。實行建議辦理督促協調機制,建立督辦臺賬,實時調度、跟蹤督辦,“清單式”管理、動態(tài)化跟蹤,先后召開6次專題調度會,聽取各項建議提案辦理進展情況匯報,確保件件有著落、事事有回音。
三是強化溝通交流,突出實效實績。把“代表委員滿意”作為建議提案辦理工作的第一標準,全面暢通代表委員的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,始終加強與代表委員的事前、事中和事后溝通,與代表委員建立起相互信任、相互支持的辦理關系。
對16個主辦件,由市局分管領導分別帶隊,與相關處室負責人一起,第一時間與代表委員溝通聯系,準確理解代表委員建議提案的背景和意愿要求,在辦理過程中多次邀請代表委員參與座談、調研等活動,及時匯報建議提案辦理情況,面對面溝通交流,主動聽取意見建議,共商共研解決途徑和破解之策。比如代表提出的“關于完善單用途預付卡監(jiān)管”的建議,我們多次與分別辦理的部門座談,分析研判問題堵點、難點。在市人大財政經濟委員會、市政府辦公廳的指導下,我局聯合十部門印發(fā)了《關于加強預付式消費監(jiān)管的實施意見》,進一步強化了預付式消費的執(zhí)法力度,初步建立起多部門共治格局。
對74個協辦件,堅持把“協辦當主辦”來辦,主動作為,勇于擔責,共同抓好落實。比如委員提出的“關于推進企業(yè)行政合規(guī)全過程指導”的提案,我局主動與主辦部門溝通,及時向市政協提案辦匯報進展情況。在深入調研的基礎上,首創(chuàng)“服務型執(zhí)法”改革,實行事前“體檢式”服務,關口前移“治未病”,提升企業(yè)合規(guī)經營水平;事中“靶向式”執(zhí)法,綜合施策“祛已病”,維護公平公正市場秩序;事后“康復式”回訪,跟蹤指導“防再病”,促進企業(yè)高質量發(fā)展。我局通過積極行動全力配合主辦單位推動建議提案落地見效。
2025年,我局獲評市人大年度代表建議先進承辦單位、市政協十四屆四次會議先進承辦單位。
二、深化成果轉化,把辦理質效體現在群眾認可度滿意度上
結合建議提案辦理工作,我們由點及面、舉一反三,力爭通過辦理一件建議提案解決一方面問題,形成建議提案辦理與業(yè)務工作的良性互動,著力做好成果轉化的“后半篇文章”。
一是優(yōu)化旅游市場秩序,守牢放心消費安全屏障。結合委員提出的“關于構建國際濱海旅游目的地 實現淡季旅游良性發(fā)展”的提案,我局聚焦全市旅游消費市場秩序,全年持續(xù)推進旺季問題集中整治、淡季根源靶向治理,動態(tài)化精準鎖定6個重點領域、99條重點街區(qū)、3555家重點主體集中整治。對違法違規(guī)行為露頭就打、公開曝光,全年集中曝光典型案例111起,形成強大震懾。全年市場監(jiān)管領域群眾訴求同比下降20.6%,涉旅輿情投訴同比下降70.1%。創(chuàng)新信用監(jiān)管模式,首創(chuàng)“市場監(jiān)管放心碼”,通過信用倒逼,實現餐飲消費投訴同比下降31.7%。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式,對全市2.7萬余臺電子秤“一秤一碼”賦碼運行,計量秤具投訴同比下降33.8%。開展“放心消費”場景建設,打造“放心消費”示范場景40處,示范餐飲店、攤點1211家。2025年我市位列中消協全國百城消費者滿意度測評第四。
二是筑牢一排安全底線,全面守護民生福祉。結合委員提出的“關于加強食品安全監(jiān)管”的提案,我局持續(xù)守牢食品安全,全年完成食品抽檢6.2萬批次、市辦實事農批市場農產品快檢14.7萬批次,我市在全省食品安全工作評議中連續(xù)4年獲A級。在此基礎上,強化藥品、特種設備、工業(yè)產品質量等一排安全底線監(jiān)管,開展藥品安全“清源行動”、特種設備安全治本攻堅行動、工業(yè)產品質量安全風險隱患排查行動,全市“三品一特”安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。
三是發(fā)揮服務發(fā)展職能,賦能助力產業(yè)體系發(fā)展。結合代表提出的“關于鼓勵農產品品牌商標注冊,助力青島打造中國品牌之都”的建議,我們聚焦青島“品牌之都”打造,深化“青島優(yōu)品”工程,在全國首創(chuàng)品牌地方立法《青島市品牌建設促進條例》。同時聚焦“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、“4+4+2”現代海洋產業(yè)發(fā)展,進一步強化質量基礎作用,深入開展質量強鏈行動,圍繞智能家電、新型顯示等5項國家、省級質量強鏈項目繪制質量圖譜。發(fā)揮標準引領作用,構建“標準+技術+產業(yè)”協同創(chuàng)新體系,引導企業(yè)制修訂國家標準681項。成功舉辦2025青島國際標準化大會,有力提升“青島標準”國際影響。強化知識產權創(chuàng)造運用,高標準建成國家級知識產權保護中心,高端裝備制造、家用電器領域專利申請授權時間顯著縮短,推動產業(yè)創(chuàng)新提速。全市有效發(fā)明專利擁有量達9.31萬件,專利轉讓許可量同比增長28.3%。
三、強化長效建設,持續(xù)提升建議提案辦理與市場監(jiān)管效能
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,是政府部門依法履行職權的重要支持和保障。下一步,我局將繼續(xù)在人大代表和政協委員的監(jiān)督指導下,鞏固建議提案辦理成效,健全常態(tài)化、規(guī)范化的辦理工作機制,切實以辦理工作的長效化推進,賦能市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展。
一是繼續(xù)深化溝通協商,凝聚工作合力。堅持多元溝通模式,通過專題調研、座談研討、上門走訪等多種形式,拓寬溝通渠道,廣泛聽取、認真吸納代表委員意見建議。推動與代表委員交流互動常態(tài)化、制度化,重點采納具有創(chuàng)新性、前瞻性的建議,積極探索破解市場監(jiān)管難點堵點問題的新思路、新途徑,持續(xù)拉近與代表委員、人民群眾的距離,凝聚工作共識、匯聚工作合力。
二是持續(xù)規(guī)范辦理程序,提升辦理質量。嚴格規(guī)范建議提案收集、登記、分辦、督辦全流程管理,接到交辦件后第一時間完成確認簽收、清點登記,專題研究部署并制定詳細辦理方案,明確責任分工、進度節(jié)點和工作要求。嚴格落實時限規(guī)定,確保1個月內反饋會辦意見、3個月內辦結主辦件并完成面復,剛性執(zhí)行辦理前溝通意圖、辦理中共商措施、辦理后回訪答復的“三見面”制度,確保辦理方向精準、措施可行、答復規(guī)范、代表滿意。
三是深化成果轉化,提升辦理實效。堅守“辦好一件建議提案、解決一類實際問題、推動一個領域工作”的理念,推動建議提案辦理與市場監(jiān)管重點工作深度融合。對代表委員普遍關注的共性問題,深入剖析根源、制定系統解決方案,從政策層面破解難題、補齊短板;選取典型創(chuàng)新、可推廣的辦理案例,以制度化、項目化、清單化方式固化經驗,打造特色亮點,形成“建言—辦理—落實—提升”的良性循環(huán)。健全成果評估、反饋及長效機制,常態(tài)化開展辦理“回頭看”,加大承諾事項跟蹤問效力度,對未落實事項查明原因、限期整改,切實把辦理成效轉化為提升市場監(jiān)管效能、推動經濟社會高質量發(fā)展的具體實踐。
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