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2025年，市政府辦公廳在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府法治政府建設(shè)決策部署，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。典型經(jīng)驗(yàn)材料《青島市政府辦公廳縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的改革探索》刊載于《青島改革》。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，法治政府建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)緊緊抓在手上，制定市政府常務(wù)會(huì)議年度學(xué)法計(jì)劃，舉辦法治專題講座2次，開展會(huì)前集中學(xué)法6次。辦公廳黨組帶頭學(xué)習(xí)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體收看習(xí)近平法治思想專題報(bào)告，舉辦全市統(tǒng)計(jì)法治工作專題講座，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有效提升。
（二）壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。辦公廳主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，對(duì)推進(jìn)政府立法、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等工作作出專門批示，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置。組織廳黨組成員開展年度述法評(píng)議，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職報(bào)告，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮辦公廳黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治政府建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，與辦公廳“三服務(wù)”工作同部署、同推進(jìn)，及時(shí)向市委市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面。
二、強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法行政水平不斷提升
（一）健全決策機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。強(qiáng)化決策監(jiān)督力度，邀請(qǐng)市民代表、專家學(xué)者、市政府法律顧問列席市政府常務(wù)會(huì)議。加強(qiáng)決策目錄化管理，印發(fā)《市政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，統(tǒng)籌確定并完成涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域8項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)。建立政府決策實(shí)施后評(píng)估制度，印發(fā)《青島市政府政策性文件評(píng)估實(shí)施方案》,將政策性文件制定前及實(shí)施后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整行政決策的重要依據(jù)。
（二）創(chuàng)新督查機(jī)制，推動(dòng)政策文件規(guī)范審查評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，提高督查工作的制度性、規(guī)范性，分解督辦市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)確定事項(xiàng)1422項(xiàng)，盯緊抓牢市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件5839件，督促提高行政效能，確保政令暢通。創(chuàng)新建立政策性文件聯(lián)合審查評(píng)估機(jī)制，將各部門獨(dú)立分散開展的合法性審查、公平競爭審查等審查業(yè)務(wù)納入“一個(gè)平臺(tái)”管理，實(shí)現(xiàn)政策文件“一站式審查評(píng)估”，進(jìn)一步提升政策文件審查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
（三）優(yōu)化公開機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開規(guī)范化高效化。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，發(fā)揮“青島政務(wù)網(wǎng)”信息公開第一平臺(tái)作用，市政府各部門共發(fā)布政府信息1.2萬余條。建立土地征收等相關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開件分辦制度，提升依申請(qǐng)公開效能。智慧化升級(jí)青島政務(wù)網(wǎng)“依申請(qǐng)公開平臺(tái)”，全年共辦理依申請(qǐng)公開件221件，答復(fù)及時(shí)率、內(nèi)容準(zhǔn)確率均為100%，以政務(wù)公開促進(jìn)依法行政。青島市在全國政府透明度指數(shù)評(píng)估中連續(xù)六年位列前茅、位居山東省第一。
（四）完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。組織政府開放活動(dòng)340余場，連續(xù)第17年開展市政府部門“三民”活動(dòng)，公開述職、接受評(píng)議、回應(yīng)關(guān)切。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，按期辦復(fù)1046件省、市人大代表建議、政協(xié)提案，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作在法治化軌道運(yùn)行。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（一）依法推進(jìn)簡政放權(quán)。組織55個(gè)市級(jí)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整2025年版行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)提升474項(xiàng)行政許可事項(xiàng)規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)委托實(shí)施的決定》，組織20個(gè)部門、西海岸新區(qū)、高新區(qū)承接157項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。通過地方立法（市政府令第309號(hào)）向董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)賦權(quán)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)6項(xiàng)。
（二）深化“高效辦成一件事”改革。開展“政事高效”專項(xiàng)行動(dòng)，落地實(shí)施國家、省級(jí)層面36個(gè)“一件事”，辦理時(shí)間平均壓減80%，跑動(dòng)次數(shù)平均壓減91%。爭取個(gè)人創(chuàng)業(yè)、海船營運(yùn)等3個(gè)“一件事”獲批全省試點(diǎn)，推出商戶入駐啤酒節(jié)等21個(gè)青島特色“一件事”。中央電視臺(tái)、新華社先后報(bào)道我市企業(yè)信息變更等3個(gè)“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。制定出臺(tái)31項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措。推進(jìn)鰲山灣港區(qū)擴(kuò)大開放取得重大進(jìn)展，董家口港40萬噸礦石碼頭等4個(gè)泊位獲批對(duì)外啟用。推動(dòng)膠東國際機(jī)場獲評(píng)“國際衛(wèi)生機(jī)場”。持續(xù)推進(jìn)反走私綜合治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作體系建設(shè)。我市連續(xù)5年獲評(píng)全國“海運(yùn)口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境測評(píng)”最優(yōu)等次。
（四）精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)解決難題。牽頭完善市領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)參加各類政企溝通交流活動(dòng)154場次，走訪聯(lián)系企業(yè)和商協(xié)會(huì)704家次，采取多種方式聽取意見、征集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決困難問題。印發(fā)《“企事有解”2025年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開展“企事有解”專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)區(qū)（市）、部門為首批340家企業(yè)開展“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)工作，辦結(jié)企業(yè)訴求530條，有效解決涉企補(bǔ)貼撥付、人才政策適配等共性難題。
四、踐行法治為民，政務(wù)服務(wù)效能全面提升
（一）加快推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。拓展“AI+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場景，在全市政府系統(tǒng)率先探索搭建公文摘要、會(huì)議紀(jì)要自動(dòng)生成等9個(gè)應(yīng)用場景，政策文件智慧解讀等5個(gè)案例在全市推廣，“青易值”智能政務(wù)值班平臺(tái)獲國辦、省府辦通報(bào)表揚(yáng)，并獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。持續(xù)優(yōu)化線上辦文平臺(tái)，全年辦理各類公文3.5萬件。優(yōu)化升級(jí)“會(huì)議通”系統(tǒng)，高質(zhì)量籌辦市政府黨組會(huì)議10次、常務(wù)會(huì)議22次、專題類會(huì)議183次，機(jī)關(guān)運(yùn)行效能全面提升。
（二）優(yōu)化政策兌現(xiàn)方式和流程。加強(qiáng)政策解讀和精準(zhǔn)推送，拓展“局長講、處長說、專家談、記者評(píng)、AI解”多維解讀視角，召開新聞發(fā)布會(huì)112場、政策例行吹風(fēng)會(huì)及政策說明會(huì)36場，實(shí)現(xiàn)政策信息“一站式”送達(dá)。全力推動(dòng)政策“直達(dá)快享”，協(xié)調(diào)打通“青島政策通”和“魯惠通”平臺(tái)，推動(dòng)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金44.8億元，占全省總量39%。
（三）不斷提升為民服務(wù)水平。深化12345熱線“為民辦事”理念，受理訴求536.22萬件，同比下降11.68%，問題解決率、評(píng)價(jià)滿意率均超95%。堅(jiān)持“未訴先辦”，聚焦“消費(fèi)者維權(quán)、物業(yè)管理、道路積水”等高頻訴求，開展“夏病春治”“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域訴求量同比分別下降31.31%、12.61%。開展“民事無憂”突出問題集中整治，累計(jì)完成246項(xiàng)問題整改。篩選確定15件47項(xiàng)市辦實(shí)事，已全部順利完成。
一年來，市政府辦公廳法治政府建設(shè)取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)部署和群眾期待，還存在一些問題和不足，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需要進(jìn)一步深化，法治宣傳教育的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待提升，運(yùn)用法治思維破解復(fù)雜矛盾的能力需進(jìn)一步提升，法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。
2026年，市政府辦公廳將深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平，推動(dòng)辦公廳“三服務(wù)”工作高質(zhì)量發(fā)展。一是在深化法治思想引領(lǐng)上持續(xù)加力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其貫穿于辦公廳工作的全過程、各方面，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。二是在夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)上持續(xù)加力。以認(rèn)真落實(shí)市委“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求為契機(jī)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法治素養(yǎng)和依法辦事能力教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮法治案例的教育警示、案例指導(dǎo)作用，推動(dòng)法治宣傳教育持續(xù)走深走實(shí)。三是在提升依法行政水平上持續(xù)加力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)重大行政決策全流程制度化，切實(shí)提高科學(xué)、民主、依法決策水平。完善政策性文件聯(lián)合審查評(píng)估機(jī)制，加快聯(lián)合審查平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)信息主動(dòng)公開機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)政府開放活動(dòng)常態(tài)化。四是在優(yōu)化法治營商環(huán)境上持續(xù)加力。突破民事無憂·企事有解·政事高效“三事”行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。
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青島市人民政府辦公廳
2026年2月7日
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