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青島市加快場景創(chuàng)新應用推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案（2026—2028年）政策解讀
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一、出臺背景
場景是用于系統(tǒng)性驗證新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應用以及配套基礎設施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號），我市借鑒先進城市經(jīng)驗，結合青島發(fā)展實際，研究制定《青島市加快場景創(chuàng)新應用推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案（2026—2028年）》，加快政府端、產(chǎn)業(yè)端、企業(yè)端場景培育和開放，推動全領域、全區(qū)域、全周期場景創(chuàng)新應用，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)商業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、文件內(nèi)容
（一）工作目標。實施場景創(chuàng)新應用“十百千”工程。三年內(nèi)謀劃打造10個以上具有青島特色、引領帶動性強的超級場景，累計促進100項以上新技術新產(chǎn)品應用推廣、新引進100家以上創(chuàng)新型企業(yè)，為1000家以上企業(yè)提供全鏈條場景創(chuàng)新服務，打造場景創(chuàng)新應用高地。
（二）實施全領域場景創(chuàng)新行動。聚焦六大領域加快場景培育開放和創(chuàng)新應用。一是場景助力產(chǎn)業(yè)強鏈行動，聚焦先導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快場景開放應用。二是場景助力科技創(chuàng)新行動，圍繞平臺開放、協(xié)同研發(fā)、中試服務等3個領域促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是場景助力消費升級行動，釋放新型消費、服務消費、文旅消費等3個領域場景潛力。四是場景助力民生提質(zhì)行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生、康復康養(yǎng)、教育教學等3個領域場景供給水平。五是場景助力綠色轉(zhuǎn)型行動，推動資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、新型電力系統(tǒng)建設等3個領域場景落地。六是場景助力智慧治理行動，加強智慧交通、智慧城管、智慧應急等3個領域場景應用。
（三）培樹全區(qū)域場景創(chuàng)新示范。聚焦區(qū)域特色，差異化開展典型場景培育，打造超級場景，謀劃培育科創(chuàng)大走廊、青島港區(qū)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、東方影都、歷史城區(qū)、海上看青島、海上新能源基地、機器人訓練場等8個超級場景；同時，支持上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)等功能區(qū)和園區(qū)，積極謀劃打造科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、對外合作等多元場景項目，以場景創(chuàng)新推動區(qū)域發(fā)展。
（四）構建全周期場景創(chuàng)新生態(tài)。健全“場景征集、遴選打磨、發(fā)布對接、落地示范、跟蹤評估”工作機制。依托“青島場景”服務平臺，開展“一站式”服務。定期發(fā)布市級場景清單，常態(tài)化開展供需對接，組建標志性重大應用場景項目庫，跟蹤場景落地成效并對評估場景工作情況。
（五）保障措施。建立市級場景整合應用專項推進機制，組建市級場景創(chuàng)新應用服務機構，打造“青島場景”服務平臺，完善新業(yè)態(tài)新領域市場準入制度，研究制定場景支持政策，探索建立場景創(chuàng)新盡職免責管理模式，加強政策宣貫、案例推廣和激勵獎勵。
三、上下級文件異同點
為深入貫徹落實國辦發(fā)〔2025〕37號要求，我們結合青島資源稟賦予以積極轉(zhuǎn)化落實，深化細化場景創(chuàng)新工作舉措，提出了“十百千”的量化目標，場景創(chuàng)新應用的六大領域21個方面契合國家政策導向，并充分結合“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋體系、中國康灣、科創(chuàng)大走廊等我市重點工作方向，突出了海洋經(jīng)濟、智慧港口、虛擬現(xiàn)實等青島優(yōu)勢特色場景，還初步謀劃了打造超級場景的9個重點方向，明確了場景服務的5個重點環(huán)節(jié)，提出了機制、機構、平臺、政策等具體保障措施。
特別是，我們明確指出場景的關鍵作用，“將場景創(chuàng)新作為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、引育創(chuàng)新型企業(yè)的主要路徑和新形勢下招商引資的稀缺資源”。工作中，我們將更加突出需求導向，面向企業(yè)廣泛征集場景需求，引導國資國企、龍頭鏈主企業(yè)精準釋放場景機會；全面梳理國資國企、龍頭鏈主企業(yè)對新技術新產(chǎn)品的需求，服務中小企業(yè)、高校院所不斷提升場景能力供給水平，切實以場景創(chuàng)新服務企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
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解讀單位：市發(fā)展改革委場景創(chuàng)新處
聯(lián)系電話：0532-85911222
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