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“以前人行道攤販扎堆，下班路難行；現(xiàn)在道路暢通，便民攤點(diǎn)就在家門(mén)口，買(mǎi)菜購(gòu)物真方便！”西海岸新區(qū)居民李女士的真切感慨，道出了青島市占道經(jīng)營(yíng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)帶來(lái)的民生蝶變。
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今年以來(lái)，青島市城市管理局以民意為導(dǎo)向，運(yùn)用“打開(kāi)分析、疏堵結(jié)合、聯(lián)動(dòng)共治、市區(qū)協(xié)同”四大舉措，破解城市管理頑疾，交出了一份市民滿意的治理答卷。
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大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)畫(huà)像鎖定攻堅(jiān)“靶向標(biāo)”
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“城市治理要像繡花一樣精細(xì)，首先得找準(zhǔn)針腳?！鼻鄭u市城市管理局以12345·青訴即辦訴求平臺(tái)為數(shù)據(jù)中樞，對(duì)2023至2024年近10萬(wàn)件占道經(jīng)營(yíng)擾民投訴“打開(kāi)來(lái)分析”，準(zhǔn)確把握占道經(jīng)營(yíng)聚集的分布情況、時(shí)間規(guī)律，精準(zhǔn)鎖定CBD商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿海景區(qū)等176處占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)點(diǎn)位，明確“早晚高峰商販占道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)外溢、部分區(qū)域供需失衡”三大攻堅(jiān)難點(diǎn)，形成“分類(lèi)管控、源頭治理、規(guī)范外擺、部門(mén)聯(lián)查”的治理思路。
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城陽(yáng)區(qū)的實(shí)踐頗具代表性。該區(qū)通過(guò)梳理歷年投訴工單，繪制出布滿紅色標(biāo)記的治理“熱力圖”，鎖定35處問(wèn)題頻發(fā)區(qū)域，建立“每日分析、精準(zhǔn)督導(dǎo)、定期回訪”三項(xiàng)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，城陽(yáng)區(qū)占道經(jīng)營(yíng)投訴同比下降49%，成功實(shí)現(xiàn)從“接訴即辦”到“未訴先辦”的轉(zhuǎn)變。市級(jí)層面依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，構(gòu)建“群眾訴求+視頻監(jiān)控+網(wǎng)格采集+現(xiàn)場(chǎng)督查”四位一體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，全市占道經(jīng)營(yíng)投訴同比下降30%，讓治理靶向更準(zhǔn)、發(fā)力更實(shí)。
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疏堵結(jié)合標(biāo)本兼治激活民生“新空間”
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“整治不是一刀切，而是要讓城市既有秩序又有溫度?！鼻鄭u市城市管理局堅(jiān)持“以疏為主、疏堵并舉”，在嚴(yán)管違規(guī)占道的同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，打造多元化疏導(dǎo)載體。西海岸新區(qū)著眼化解“擺攤難”“買(mǎi)菜難”“管理難”三個(gè)環(huán)節(jié)治理“堵點(diǎn)”，會(huì)同9個(gè)街道設(shè)立“鄰舍集”惠農(nóng)便民攤點(diǎn)35處，提供公益攤位708個(gè)，服務(wù)周邊80余個(gè)居民小區(qū)。
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“鄰舍集”設(shè)置以來(lái)，相關(guān)區(qū)域同類(lèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)總量下降超過(guò)80%。西海岸新區(qū)還積極適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境和市民群眾多元化需求，打造了武夷山路、臺(tái)灣風(fēng)情大街、海南路等10條惠商活力街區(qū)，規(guī)范夜間街邊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，助力280余家餐飲商戶實(shí)現(xiàn)增收，形成多方共治共贏良好局面。
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在規(guī)范經(jīng)營(yíng)與便民惠民之間找到最優(yōu)解，青島其他區(qū)市也亮點(diǎn)頻出。嶗山區(qū)充分考慮果農(nóng)的需求，櫻桃節(jié)期間在北宅街道設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，配備執(zhí)法人員引導(dǎo)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)；支持藍(lán)海等星級(jí)酒店采取靈活外擺形式，助其拓展客源、提升效益。
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城陽(yáng)區(qū)新設(shè)40處便民攤點(diǎn)、早夜市、潮汐攤位，約2000名商販規(guī)范入駐，在康城路便民市場(chǎng)等7處施劃“惠商暖心一米線”共2700余米，為弱勢(shì)群體協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)公益攤位50余處。截至今年11月，青島市城市管理局已指導(dǎo)各區(qū)市設(shè)置固定門(mén)店外擺區(qū)域121處，設(shè)置、規(guī)范臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)99處，共惠及攤點(diǎn)業(yè)戶8000余家，實(shí)現(xiàn)城市治理中民生溫度與發(fā)展力度的完美交融。
多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治織密治理“協(xié)同網(wǎng)”
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占道經(jīng)營(yíng)整治需破“條塊分割”，聚“多方合力”。通過(guò)建立“城管牽頭、部門(mén)協(xié)同、街道主戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合城管、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)力量，積極推動(dòng)形成商戶自治新格局。
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李滄區(qū)針對(duì)恒星學(xué)院門(mén)口長(zhǎng)期存在的占道經(jīng)營(yíng)難題，創(chuàng)新治理模式，確立了“退路進(jìn)院”的解決思路。區(qū)交安辦、綜合執(zhí)法局、九水街道辦事處、恒星學(xué)院等相關(guān)單位協(xié)同發(fā)力，在恒星學(xué)院內(nèi)部劃定約500平方米場(chǎng)地，規(guī)劃設(shè)置139個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)游商浮販入場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
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今年1至10月該區(qū)域相關(guān)投訴量同比大幅下降71.6%。即墨區(qū)則聚焦國(guó)省道、機(jī)動(dòng)車(chē)占道經(jīng)營(yíng)等安全隱患問(wèn)題，與轄區(qū)交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)凝聚執(zhí)法合力。開(kāi)展高頻次、大力度的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)162次，有效整治了違規(guī)占道行為，顯著提升了轄區(qū)道路通行安全與整體市容秩序。
市級(jí)搭臺(tái)強(qiáng)統(tǒng)籌激活區(qū)級(jí)“特色戲”
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市級(jí)層面綜合構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌+區(qū)（市）主導(dǎo)”的治理體系，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確整治目標(biāo)、責(zé)任分工和推進(jìn)時(shí)序，城市管理局通過(guò)“四不兩直”檢查、正反案例通報(bào)、周期性復(fù)盤(pán)等制度，壓實(shí)區(qū)級(jí)責(zé)任；區(qū)級(jí)層面互相學(xué)習(xí)借鑒、因地制宜創(chuàng)新舉措，形成城陽(yáng)區(qū)“民俗大集規(guī)范整治”、西海岸新區(qū)“鄰舍集”等“一區(qū)一品牌、一域一特色”的典型經(jīng)驗(yàn)和治理格局。
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市北區(qū)深挖典型案例，建立“整治—鞏固—提升”閉環(huán)機(jī)制；嶗山區(qū)突出普法先行，實(shí)施“普法—指導(dǎo)—執(zhí)法—整改”工作流程，運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)發(fā)布整治信息及普法宣傳短視頻80余篇次，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料2500余份；城陽(yáng)區(qū)以“惠農(nóng)、便民、秩序，三贏”為目標(biāo)，發(fā)布惠商促消費(fèi)“九支持”舉措，在特色街區(qū)推行個(gè)性店招等9項(xiàng)措施；平度市構(gòu)建“全流程閉環(huán)管理+重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)”工作體系，建立“日催辦、周小結(jié)、月評(píng)估”機(jī)制，政務(wù)熱線服務(wù)效能持續(xù)提升，按期回復(fù)率、及時(shí)響應(yīng)率均達(dá)100%，以規(guī)范高效的辦理質(zhì)效增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。上下聯(lián)動(dòng)的治理格局，讓政策落地更精準(zhǔn)、治理成效更持久。
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如今的青島，主次干道整潔通暢，便民市場(chǎng)規(guī)范有序，商業(yè)街區(qū)“煙火氣”與“文明范兒”相得益彰。這場(chǎng)始于占道經(jīng)營(yíng)整治的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已升級(jí)為城市精細(xì)化治理的常態(tài)實(shí)踐。市城市管理局將持續(xù)以“繡花功夫”破解城市治理難題，讓城市更宜居、讓民生更暖心，讓每一位市民都能在整潔宜人的城市空間中共享發(fā)展成果。
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