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一、制定背景
當前，我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域，部分項目存在發(fā)包合同條款不規(guī)范、權責不清晰，工程款支付節(jié)點設置不合理、支付比例不明確、支付周期過長等問題，導致工程款拖欠現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅嚴重侵害施工企業(yè)的合法權益，影響工程進度和質(zhì)量安全，也擾亂了市場秩序，破壞了營商環(huán)境，甚至可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
二、出臺目的
推動合同關鍵條款標準化，清晰界定支付條款，強化履約監(jiān)管，明確發(fā)承包雙方權利義務，減少合同糾紛，保障各方合法權益，促進公平交易，降低企業(yè)運營成本和風險，增強市場主體信心，激發(fā)市場活力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、制定依據(jù)
（一）法律法規(guī)
1.《中華人民共和國建筑法》
2.《中華人民共和國招標投標法》
3.《中華人民共和國民法典》
4.《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國令第613號）
5.《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）
6.《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第728號）
7.《政府投資條例》（國令第712號）
（二）部門規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)
8.《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
9.《山東省建設工程施工合同（示范文本）（SDF—2019—0002）
10.《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）
11.《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）
12.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）
13.《山東省工程建設領域工程款支付擔保實施辦法》（魯建建管字〔2025〕1號）
四、主要內(nèi)容
《通知》旨在構建覆蓋合同締約、履約、監(jiān)管全過程的閉環(huán)管理體系，重點解決工程款支付問題，主要內(nèi)容包括：
（一）規(guī)范發(fā)包活動
1.強化招投標監(jiān)管。招標文件參考模板中應當明確承包范圍、工期、工程款計量周期與支付方式（包括預付款、進度款、竣工結算款）、安全措施費用、農(nóng)民工工資保障、與履行合同和支付價款相關的擔保事項等核心條款。
2.規(guī)范合同工程款約定。對預付款、進度款及竣工結算作出明確要求。
3.推動發(fā)包合同信息歸集。打通施工許可辦理平臺與住建平臺數(shù)據(jù)。
（二）推動履約規(guī)范化
4.推行施工過程結算。推動施工過程結算寫入合同，對施工過程結算的時間節(jié)點作出指導要求。
5.推行工程款支付擔保。工程合同總價(暫估價)300萬元以上、合同工期3個月以上的建設工程，建設單位應當向承包單位提供工程款支付擔保。
6.推動分包合同信息歸集。推動分包單位在合同簽署后及時將合同歸集到監(jiān)管平臺。
7.壓實監(jiān)理單位監(jiān)督責任。對監(jiān)理單位在監(jiān)督合同履約方面提出要求。
（三）提升監(jiān)管效能
8.推動合同信息化管理。強化不同監(jiān)管環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。
9.強化全過程管控。對招投標監(jiān)管、履約過程監(jiān)管及部門協(xié)作提出要求。
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