導(dǎo)航
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一、出臺背景
為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的部署，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作和國有資本收益上交機(jī)制等改革意見，青島市財(cái)政局修訂《青島市市級國有資本收益收取管理辦法》（青財(cái)資〔2025〕30號，以下簡稱《辦法》）。
二、總體結(jié)構(gòu)和適用范圍
《辦法》共6章30條，分為總則、國有資本收益申報(bào)、國有資本收益核定、國有資本收益上交等。本辦法適用于市級財(cái)政部門、國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）和國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)（以下簡稱預(yù)算企業(yè)）國有資本收益的申報(bào)、核定、上交、監(jiān)督等事項(xiàng)。
三、主要新增內(nèi)容
（一）新增預(yù)算收入編制要求。
新增各主體在收入預(yù)算編制過程中的職責(zé)分工，預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合分析本企業(yè)本年度經(jīng)營狀況、預(yù)計(jì)全年財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況等因素，科學(xué)準(zhǔn)確測算應(yīng)交國有資本收益。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)盈利、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況進(jìn)行測算審核后，全面完整提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收入建議。財(cái)政部門審核匯總國有資本經(jīng)營預(yù)算收入建議，編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入草案報(bào)市政府審定后，按規(guī)定報(bào)市人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
（二）新增科目管理要求。
為貫徹預(yù)算收入草案應(yīng)分行業(yè)或者企業(yè)編列的預(yù)算管理要求。在收益上交階段，預(yù)算單位根據(jù)審核結(jié)果，向預(yù)算企業(yè)下達(dá)國有資本收益上交通知，并按照年初預(yù)算編報(bào)的政府收入分類科目（“10306國有資本經(jīng)營收入”款級以下相關(guān)科目）開具“非稅收入電子繳款通知書”。
（三）新增監(jiān)督檢查要求。
進(jìn)一步規(guī)范收益收取管理，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力的工作機(jī)制。財(cái)政部門依法對預(yù)算單位和預(yù)算企業(yè)的國有資本收益申報(bào)、核定、上交等情況開展財(cái)會監(jiān)督。預(yù)算單位應(yīng)履行監(jiān)督管理責(zé)任，督促預(yù)算企業(yè)按時(shí)足額申報(bào)、上交國有資本收益。預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)國有資本收益，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
在財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算企業(yè)因少計(jì)利潤導(dǎo)致少交國有資本收益以及其他應(yīng)交未交國有資本收益的，財(cái)政部門依據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果核定應(yīng)補(bǔ)交的國有資本收益，向預(yù)算單位下達(dá)國有資本收益追繳通知，由預(yù)算單位組織預(yù)算企業(yè)按時(shí)足額上交未交收益。
四、主要完善內(nèi)容
（一）優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位出資人職責(zé)，國有股股東或其委派的董事，在國有控股、參股企業(yè)股東會或股東大會上提出的利潤分配意見，原則上不低于同類國有獨(dú)資企業(yè)收益上交水平。進(jìn)一步明確審議決定上年利潤分配方案的時(shí)間要求，原則上要不晚于當(dāng)年9月底。
（二）完善國有獨(dú)資、國有全資企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位利潤收入收取管理。
進(jìn)一步健全利潤收入的收益上交機(jī)制，利潤收入申報(bào)階段：申報(bào)時(shí)間調(diào)整為每年7月底前。新增零申報(bào)要求，明確應(yīng)交收益為零的也需申報(bào)。利潤收入核定階段：根據(jù)《青島市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（青政辦字〔2024〕39號）明確預(yù)算企業(yè)應(yīng)交利潤的上交比例提高到30%。增加經(jīng)市政府同意，在按規(guī)定比例上交利潤的基礎(chǔ)上，可上交固定數(shù)額利潤的規(guī)定。利潤收入上交階段：細(xì)化利潤收入預(yù)交的規(guī)定，預(yù)交額原則上不低于預(yù)算企業(yè)年度預(yù)算應(yīng)交額的50%，依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)際應(yīng)交額低于年度預(yù)算應(yīng)交額50%的，按照其實(shí)際應(yīng)交額全額預(yù)交。
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