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2025年11月28日，市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市園林和林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市體育局聯(lián)合印發(fā)《青島市市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（青財(cái)資〔2025〕37號(hào)，以下簡稱《辦法》）。
作為全國首個(gè)市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法，《辦法》重點(diǎn)聚焦我市市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)底數(shù)不清、責(zé)任劃分不明、盤活路徑不暢等核心難點(diǎn)與實(shí)操堵點(diǎn),以“可落地、可操作、可量化”為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、明晰管理流程、理順落地路徑?！掇k法》的實(shí)施，將有效提升市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模，為后續(xù)通過市場(chǎng)化方式盤活經(jīng)營性存量資產(chǎn)、最大限度釋放資產(chǎn)效能、賦能青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。
《辦法》共9章58條，主要呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：
一是理順管理體制，厘清職責(zé)邊界。
《辦法》構(gòu)建起分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體制，財(cái)政部門、主管部門、建設(shè)單位、管護(hù)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，結(jié)合青島實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化市住建局、市交通局等8個(gè)行業(yè)主管部門管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)范圍，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力。
二是規(guī)范管理流程，明確審批權(quán)限。
將市級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)從配置、使用到處置的全過程納入管理范圍，為資產(chǎn)的合理配置、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置提供制度依據(jù)?！掇k法》明確市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)對(duì)外使用及處置事項(xiàng)由主管部門履行審批手續(xù)。其中，涉及跨級(jí)次無償劃轉(zhuǎn)、注資或劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)、轉(zhuǎn)讓等重大處置事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)市政府同意后組織實(shí)施，既提升了常規(guī)處置業(yè)務(wù)的效率，又保障了重大處置事項(xiàng)的嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解轉(zhuǎn)資難題。
針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目長期存在的在建工程無法轉(zhuǎn)資的難題，《辦法》從實(shí)踐層面探索建立了“建設(shè)單位轉(zhuǎn)出在建工程——管護(hù)單位轉(zhuǎn)增資產(chǎn)”的閉環(huán)管理路徑，明確轉(zhuǎn)資流程、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并相應(yīng)地優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，有效破解行業(yè)轉(zhuǎn)資難題，為資產(chǎn)價(jià)值核算、后續(xù)管護(hù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
下一步，市財(cái)政局將推動(dòng)政策實(shí)施，強(qiáng)化制度保障，通過開展專題培訓(xùn)、政策解讀等方式，推進(jìn)相關(guān)部門和區(qū)（市）財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)《辦法》要求。同時(shí)，會(huì)同主管部門指導(dǎo)市直各單位開展市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清查，著力實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量“雙清”，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理水平，為青島城市功能提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
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