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青島市發(fā)展和改革委員會(huì)2026年工作要點(diǎn)
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2026年，市發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“十個(gè)加力提效”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
一、加力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好態(tài)勢(shì)
1.著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好開局。編制印發(fā)2026年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，科學(xué)合理制定目標(biāo)，確保與國(guó)家、省目標(biāo)相銜接，與“十五五”規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)做好先行指標(biāo)預(yù)警預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提高工作前瞻性。發(fā)揮政策研究組作用，跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備和對(duì)上爭(zhēng)取，開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力。
2.著力推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)投資穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。抓好項(xiàng)目謀劃論證，建立“十五五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性重大工程，爭(zhēng)取更多納入上級(jí)規(guī)劃、盡早落地實(shí)施。加大各領(lǐng)域政策性資金爭(zhēng)取力度。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家投資資金專戶管理、?？顚Ｓ靡螅M快形成實(shí)物工作量。完善投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，提速推進(jìn)390個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，開工建設(shè)董家口至五蓮鐵路、官路水庫(kù)輸配水一期等重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)完成投資1500億元以上。落實(shí)促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干規(guī)定，激發(fā)民間投資活力。爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行取得突破。
3.著力提振消費(fèi)釋放潛能。堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，加強(qiáng)支持消費(fèi)品以舊換新資金爭(zhēng)取，優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。以“青新消費(fèi)”為引領(lǐng)，推進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，開展消費(fèi)場(chǎng)景培育行動(dòng)，培育10個(gè)新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景、10個(gè)新型消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)。落實(shí)國(guó)家服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)信體育中心室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)館等項(xiàng)目，啟動(dòng)首批海上戶外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)。
二、加力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展
4.推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快成勢(shì)。制定構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系年度要點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)編制重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商計(jì)劃“三張清單”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賽道研究、項(xiàng)目招引建設(shè)、企業(yè)培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等工作，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，出臺(tái)支持集成電路發(fā)展的政策，大力引進(jìn)“芯屏”設(shè)備、材料、軟件等補(bǔ)鏈項(xiàng)目。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，制定《青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》，建成市級(jí)低空飛行管控平臺(tái)，推動(dòng)開通跨渤海低空物流航線。推動(dòng)綠色能源提速發(fā)展，中電建海上光伏一期建成并網(wǎng)，力爭(zhēng)東方電氣風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目投產(chǎn)，全市新能源裝機(jī)突破900萬(wàn)千瓦。加快推動(dòng)無(wú)人配送場(chǎng)景布局建設(shè)。出臺(tái)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。
5.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)要求，大力爭(zhēng)取并用好省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，出臺(tái)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。滾動(dòng)推進(jìn)總投資2500多億元的200個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和“10+1”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比。新培育市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)各5家以上。
6.高水平建設(shè)“中國(guó)康灣”。編制《青島市推進(jìn)“中國(guó)康灣”建設(shè)五年規(guī)劃》。統(tǒng)籌推進(jìn)“中國(guó)康灣”建設(shè)，深入實(shí)施“六新”行動(dòng)，全面梳理2026年重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)招引健康地產(chǎn)、健康產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)文體等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造14處高品質(zhì)康養(yǎng)片區(qū)。創(chuàng)新加強(qiáng)政策保障，用好省支持青島康復(fù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，研究制定支持康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等政策，打造康復(fù)醫(yī)療“首試首用”場(chǎng)景，打響“中國(guó)康灣”品牌。
7.創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新賦能，出臺(tái)加快場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用“十百千”工程，搭建“青島場(chǎng)景”服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)、能力、標(biāo)桿“三張清單”，遴選認(rèn)定場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室20家左右。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，抓好“五統(tǒng)一、一開放”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問題排查整治行動(dòng)。探索推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置差異化改革。
三、加力推動(dòng)規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施，拓展現(xiàn)代化城市發(fā)展空間
8.統(tǒng)籌“十五五”規(guī)劃編制實(shí)施。按程序印發(fā)全市“十五五”規(guī)劃《綱要》，多方式開展規(guī)劃《綱要》宣傳解讀，制定印發(fā)《綱要》實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)。完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源、低空經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)區(qū)市“十五五”規(guī)劃編制指導(dǎo)，按程序開展區(qū)市規(guī)劃銜接，推動(dòng)全市一盤棋布局。開展《青島市發(fā)展規(guī)劃條例》立法調(diào)研。
9.提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實(shí)國(guó)家全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十五五”實(shí)施方案，拓展與沿黃城市產(chǎn)業(yè)、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作。深入推進(jìn)青島都市圈建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)青濰同城化發(fā)展實(shí)施方案，提升5個(gè)市際縣域合作區(qū)共建水平。落實(shí)省兩圈聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，完善兩圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩圈聯(lián)動(dòng)標(biāo)志性工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建園區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)青都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開放。制定實(shí)施推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展工作方案（2026—2028年）。落實(shí)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)施方案，組織開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。
10.推動(dòng)高水平對(duì)外開放。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，服務(wù)我市企業(yè)有序“走出去”發(fā)展，積極加強(qiáng)與國(guó)際金融組織合作，拓展雙向投資合作空間。制定中歐班列高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，高水平建設(shè)中歐班列（濟(jì)青）集結(jié)中心青島樞紐。加快“四型”國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、城郊大倉(cāng)基地和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。編制“十五五”開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)任務(wù)落地。
11.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型?？v深推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施碳排放“雙控”制度，編制碳排放預(yù)算方案，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等新模式應(yīng)用，推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，提升非化石能源消費(fèi)占比。持續(xù)做好節(jié)能降碳工作，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。編制“十五五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升新能源電池、家電等回收利用水平。
四、加力保障改善民生，守牢守好發(fā)展底線
12.扎實(shí)辦好民生實(shí)事。建成省級(jí)充換電示范站點(diǎn)8處，新增充電設(shè)施4萬(wàn)個(gè)以上。加大以工代賑實(shí)施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)16個(gè)以工代賑項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心二期建成投用。加快國(guó)家海洋考古博物館、青島二中東校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
13.守牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬(wàn)畝，治理農(nóng)田易澇區(qū)8萬(wàn)畝左右；推動(dòng)地方儲(chǔ)備糧穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好能源電力保供，加快煙威特高壓等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，做好迎峰度夏（冬）能源保供工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)。扎實(shí)做好油氣管道保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。
五、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落地見效
14.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”、“三會(huì)一課”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代黨員隊(duì)伍體系化建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
15.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)研究、抓業(yè)務(wù)提升、抓工作落實(shí)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。深化“企事有解”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展“雙幫雙找”益企行動(dòng)，深化政策“直達(dá)快享”改革，擦亮“政益企·共發(fā)展”惠企服務(wù)品牌。提升“青融通”平臺(tái)功能，助力企業(yè)增信融資。
16.錘煉過硬干部隊(duì)伍。踐行“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”的干部標(biāo)準(zhǔn)，健全選育管用工作體系。緊扣崗位需求，加強(qiáng)系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提升干部專業(yè)能力素養(yǎng)。深入實(shí)施年輕干部賦能、處長(zhǎng)歷練提升等機(jī)制。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，建立結(jié)構(gòu)合理、傳承有序的干部梯隊(duì)，打造全面過硬的發(fā)改干部隊(duì)伍。
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