我要收藏
取消收藏
《青島市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作指引》政策解讀
?
近日，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等6部門印發(fā)了《青島市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），現(xiàn)就《工作指引》）主要內(nèi)容解讀如下：?
一、出臺(tái)背景
2024年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的通知》和《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，將青島市納入城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，要求扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好運(yùn)營服務(wù)。近日，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等6部門印發(fā)《青島市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案（2025-2027年）》。
二、政策依據(jù)
1.國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 自然資源部 關(guān)于印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2024〕5號(hào)）
2.國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 自然資源部 《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2024〕1390號(hào)）
3.《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》（2023年版）
4.《青島市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案（2025-2027年）》
三、主要內(nèi)容
工作要求：
城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持“建用一體”“建用銜接”原則，設(shè)施建成后只能用于社區(qū)服務(wù)，應(yīng)保持長期可持續(xù)運(yùn)營，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自停止使用或挪作他用。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合社區(qū)養(yǎng)老、托育等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不小于600平方米，有條件的不宜小于800平方米。養(yǎng)老服務(wù)功能的嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積應(yīng)≥350平方米。嬰幼兒托育服務(wù)功能的嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積應(yīng)≥200平方米?！安寤ā笔椒稚⒔ㄔO(shè)的城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，根據(jù)群眾需求，可酌情配置其他適宜的服務(wù)功能。
運(yùn)營主體：
建立實(shí)施合格的短名單制度,建立規(guī)范公開透明的遴選程序，通過市場(chǎng)化擇優(yōu)、委托擇優(yōu)經(jīng)營等方式選擇運(yùn)營主體，并向社會(huì)公開。以規(guī)?；⒁?guī)范化運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，能夠提供養(yǎng)老、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等專業(yè)服務(wù)，具備相應(yīng)服務(wù)的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。
運(yùn)營規(guī)范：
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、普惠優(yōu)質(zhì)、長效運(yùn)營”原則，探索構(gòu)建公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多樣化運(yùn)營模式，支持公建民營運(yùn)營模式，由政府將其擁有所有權(quán)（使用權(quán)）的嵌入式服務(wù)設(shè)施委托市場(chǎng)化運(yùn)營主體運(yùn)營，可采取整體租賃、整體或部分委托管理、聯(lián)合經(jīng)營等公建民營實(shí)施方式。發(fā)展民辦公助運(yùn)營模式，以社會(huì)力量為主體建設(shè)、運(yùn)營嵌入式服務(wù)設(shè)施。民政、衛(wèi)生健康按照相關(guān)政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、社區(qū)助餐等給予補(bǔ)助。
鼓勵(lì)創(chuàng)新連鎖化、特色化、綜合托管等運(yùn)營模式，對(duì)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營管理，提供專業(yè)化服務(wù)，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模運(yùn)營，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)居民需求做到應(yīng)開盡開。
城市社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)充分結(jié)合服務(wù)社區(qū)的常住人口結(jié)構(gòu)、各類人群服務(wù)需求，合理確定服務(wù)功能，鼓勵(lì)以養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐服務(wù)功能為主的服務(wù)設(shè)施。
政策支持：
城市社區(qū)嵌入式服務(wù)中養(yǎng)老、助餐、托育等普惠服務(wù)功能，按照行業(yè)主管部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，符合條件的可按照各市、區(qū)（市）行業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有政策執(zhí)行。
加強(qiáng)提升社區(qū)運(yùn)營管理和服務(wù)人員專業(yè)技能水平，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)、家政、健康醫(yī)療、體育健身、文化休閑等方面人員培訓(xùn)，按照有關(guān)部門現(xiàn)行政策給予激勵(lì)支持。
四、與上級(jí)政策異同點(diǎn)
一是積極落實(shí)居民小區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平方米的要求，有條件的社區(qū)達(dá)到每百戶居民社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不少于80平方米。
二是積極探索建立實(shí)施合格的短名單制度,建立規(guī)范公開透明的遴選程序，通過市場(chǎng)化擇優(yōu)選擇運(yùn)營主體。
三是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、普惠優(yōu)質(zhì)、長效運(yùn)營”原則，推動(dòng)政策出紅利、企業(yè)賺微利、群眾得福利有機(jī)統(tǒng)一。支持發(fā)展民辦公助運(yùn)營模式，鼓動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)、運(yùn)營嵌入式服務(wù)設(shè)施，政府可視情給予建設(shè)資金支持。運(yùn)營后民政、衛(wèi)生健康可按照現(xiàn)有支持政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、社區(qū)助餐等給予補(bǔ)助。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)