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區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內在要求，是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時期，山東“兩圈聯(lián)動、三核引領、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的發(fā)展格局加快構建，山東半島城市群龍頭作用顯著增強：濟青高鐵公交化運行，沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%……一系列實打實的變化，勾勒出山東區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生動圖景。
今年的山東省政府工作報告將“奮力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”列為年度重點工作，明確以國家重大戰(zhàn)略實施為牽引，促進聯(lián)動發(fā)展取得更大實效。圍繞跨省區(qū)對接合作、加快城市群一體化和都市圈同城化、塑強陸海聯(lián)動優(yōu)勢等“關鍵詞”，代表委員們深入探討，為山東區(qū)域協(xié)調發(fā)展出謀劃策。
打破界限跨省協(xié)作，在更大棋盤落子布局
山東北接京津冀、南連長三角、西聯(lián)黃河流域、東向浩瀚海洋，區(qū)位得天獨厚，工業(yè)體系完備，聯(lián)動發(fā)展有著諸多有利條件。
“區(qū)域協(xié)調發(fā)展不是選擇題，而是必答題。”山東社會科學院政策研究室研究員孫晶委員認為，政府工作報告部署的抓實跨省區(qū)對接合作、加快城市群一體化和都市圈同城化、塑強陸海聯(lián)動優(yōu)勢等，是內外兼修的系統(tǒng)謀劃。
從設想到實踐，區(qū)域合作已在毗鄰區(qū)域結出碩果。曹縣漢服產(chǎn)業(yè)從“破圈”到“出圈”，正是典型案例。曹縣縣委黨校正高級講師、縣人民法院副院長（掛職）徐姍代表介紹，面對曾經(jīng)“有產(chǎn)能、缺設計”的困境，曹縣選擇主動“向外看”，向東依托魯西五市人才發(fā)展聯(lián)盟，與聊城大學服裝設計專業(yè)共建實訓基地，破解創(chuàng)意瓶頸，爆款漢服迅速占據(jù)全國三分之一市場；向西跨越省界與河南虞城紡織基地搭建原材料直供通道，物流成本降20%，訂單量漲30%以上。
“這一系列跨區(qū)域協(xié)作，不僅鍛造了一條緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，更扎實培育了14個勞務品牌，帶動82萬群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。這是‘單打獨斗’無法實現(xiàn)的?！毙鞀櫿f。
跨省區(qū)合作，既要有主動走出去的勇氣，更要有精準定位的智慧。濟寧能源發(fā)展集團董事長張廣宇代表的目光聚焦于運河：“對濟寧而言，運河就是我們的突出優(yōu)勢。報告提出打造濟寧北方內河航運中心，這正是我們融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局的重要機遇?！?/p>
一個月前，鄒城的白馬河畔，濟寧能源發(fā)展集團交付客戶的首批5艘67.6米長純電動多用途船下水航行。這支規(guī)模化船隊航線將覆蓋長三角至華北核心物流通道?！斑@批零碳船舶不僅是綠色航運的探索，更是一條‘流動的協(xié)作紐帶’，未來將助力強化山東與京津冀、長三角的聯(lián)通?！睆垙V宇介紹，集團正在以港口為節(jié)點，全力推動北方內河航運中心建設，目標是將運河從“運輸通道”升級為“經(jīng)濟走廊”。他建議省級層面強化頂層規(guī)劃，集聚政策資源，共促北方內河航運中心崛起。
“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”并舉，激活都市圈城市群發(fā)展合力
政府工作報告中，“濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展”再度被“點名”?！巴苿訚锨鄭u都市圈聯(lián)動發(fā)展，其核心在于通過精準對接、功能互補和高效協(xié)同，破解區(qū)域發(fā)展中的結構性矛盾，重塑山東在全國區(qū)域競爭中的戰(zhàn)略位勢?！睂O晶說。
孫晶發(fā)現(xiàn)，濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展已惠及眾多企業(yè)和群眾：濟青高鐵公交化運營，壓縮時空距離；“濟南—青島”海鐵聯(lián)運班列納入國鐵“圖定班列”，貨物實現(xiàn)當天裝運、當天抵達。
“但協(xié)同發(fā)展仍有提升空間，需要在制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，強化‘軟聯(lián)通’支撐?！彼ㄗh，以人文導向完善軟支撐，消除戶籍、地域帶來的隱性服務壁壘，讓物理通勤圈真正轉化為經(jīng)濟融合、心理認同的同城化生活圈。
看著政府工作報告中“推動濰坊、臨沂、濟寧建設副中心城市，鼓勵其他各市發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷爭先進位”的表述，臨沂市應急管理局一級調研員、民建市委會主委莊乾元委員深受鼓舞：“這為臨沂發(fā)展帶來重大機遇?！?/p>
“十四五”時期，臨沂持續(xù)加大交通基礎設施建設投資，國際物流通道由通向暢，獲評全國性綜合交通樞紐城市?！皬木C合交通樞紐城市到副中心城市，還要在區(qū)域間的合作聯(lián)動中尋找機遇?！鼻f乾元建議，對承擔重大任務的市，省級層面一方面要壓擔子，另一方面在政策上予以傾斜，推動城市能級加快躍升。
徐姍同樣非常關注家鄉(xiāng)發(fā)展：“突破菏澤魯西崛起，絕非一城之事，核心在于魯西五市要協(xié)同作戰(zhàn)，與全省發(fā)展同頻共振?！彼ㄗh，魯西五市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈互補、基礎設施互通、公共服務共享開展合作。同時，主動融入全省發(fā)展大局，積極對接濟青都市圈優(yōu)勢資源，開展產(chǎn)業(yè)合作、人才交流，承接高端產(chǎn)業(yè)轉移。
政府工作報告提出“深入推進新型城鎮(zhèn)化”，明確要推動城市內涵式特色化發(fā)展，高質量開展城市更新行動。泰山區(qū)作為泰安市主城區(qū)，“十四五”期間，投資133億元，完成16個城中村改造，5945戶喜遷新居；投資21.7億元，改造小區(qū)695個，惠及群眾10.1萬戶。泰山區(qū)區(qū)長周鵬飛代表表示，將以深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化為方向，謀劃總投資334億元的泰山區(qū)傳統(tǒng)文化片區(qū)、通天街歷史文化片區(qū)等十大片區(qū)城市更新項目，推動城市發(fā)展從規(guī)模擴張轉向內涵提升。
陸海統(tǒng)籌向海圖強，為區(qū)域發(fā)展注入“藍色動能”
海洋，是山東發(fā)展的最大動能、最大優(yōu)勢和最大潛力所在?！罢ぷ鲌蟾嫣岢鲆軓婈懞Ｂ?lián)動優(yōu)勢’，這是山東省完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，陸海統(tǒng)籌、向海圖強的重要部署?！蓖Ｊ协h(huán)翠區(qū)委書記于曉東代表表示。
環(huán)翠區(qū)擁有50余公里海岸線，陸海聯(lián)動優(yōu)勢明顯。去年，全區(qū)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到290億元、增長6%，占GDP比重達到58%，走在全省前列。環(huán)翠區(qū)還擁有全國首個省部共建的國家海洋綜合試驗場，規(guī)劃打造的遠遙淺?？萍紴硡^(qū)是全省唯一的海洋科技灣區(qū)。
“有海洋資源家底，下一步要轉化為更強勁的發(fā)展動力?！庇跁詵|表示，環(huán)翠區(qū)將堅持“海上、岸上、島上”統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，招才引智與招商引資兩手齊抓，大力發(fā)展海洋電子信息、海洋智能裝備和涉海服務業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，力爭年內引進涉海高端科研項目、科研團隊13個以上，構建“試驗小試、中試放大、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)”的全鏈條生態(tài)體系，打造在全國具有一流承載力和顯著影響力的海洋科技創(chuàng)新基地。
陸海聯(lián)動，不僅拓展了發(fā)展空間，更重塑了產(chǎn)業(yè)形態(tài)。今年，日照的深海三文魚“游”上了政府工作報告，這讓日照市海洋與漁業(yè)研究院副院長王君霞代表很自豪：“曾長期依賴進口的水產(chǎn)品，在山東的藍色海域中打開了新空間，實現(xiàn)了國產(chǎn)化培育與供應?！?/p>
王君霞介紹，海洋漁業(yè)的發(fā)展邊界持續(xù)拓展，不僅帶動了海洋裝備制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更催生出海上休閑旅游等海洋服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
圍繞推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，王君霞建議：立足山東海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，推動海洋經(jīng)濟向價值鏈高端邁進。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術賦能海洋漁業(yè)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動其向智能化、高端化、集群化轉型升級?！霸谶@個過程中，要堅持開發(fā)與保護并舉，以關鍵區(qū)域為引領，統(tǒng)籌陸基、近遠海整體規(guī)劃發(fā)展布局，打造區(qū)域海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”王君霞說。
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來源：省發(fā)展改革委網(wǎng)站
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