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1月22日至23日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會指導，中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦的“學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，促進‘十五五’時期高質(zhì)量發(fā)展——2025年度地方改革創(chuàng)新實踐研究交流座談會”在海南省海口市召開。本文是中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術(shù)委員會常務副主席、原中央黨校副校長李君如的主題發(fā)言。本文未經(jīng)作者本人審閱。
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一、堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展
改革開放能夠成功的一個根本經(jīng)驗，就是堅持了實事求是的思想路線。今天，我們需明確自身的歷史方位，清晰把握主要矛盾和中心任務，這是堅持實事求是思想路線的兩個最基本點，也是貫徹黨的二十屆四中全會精神的關(guān)鍵所在。
?“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。明確這一歷史方位后，需進一步剖析具體的社會主要矛盾。黨的二十屆四中全會通過的《建議》提出，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。當前，以經(jīng)濟建設為中心和推動高質(zhì)量發(fā)展主題意義重大?！督ㄗh》體現(xiàn)了實事求是的思想路線，我們需密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變動，更好地貫徹這一思想路線。
當前國際形勢變化劇烈，西方世界深刻變革。在這種形勢下，我們更需解放思想，正確看待各種變化。一方面，我們需堅守基本盤，堅持黨的領導和社會主義道路。另一方面，要積極吸收借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，包括發(fā)達國家的先進理念和經(jīng)驗。我國改革開放的成功經(jīng)驗表明，在堅守自身原則的基礎上，大膽吸收借鑒外部經(jīng)驗是可行且必要的。
當年，在全球化問題上，我國經(jīng)過充分調(diào)研和論證后，決定參與其中，因為全球化是社會化生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢。盡管在全球化進程中，西方發(fā)達國家占據(jù)主導地位，給我國帶來了諸多挑戰(zhàn)和風險，但我國秉持“趨利避害”的原則，積極應對。事實證明，我國在全球化浪潮中展現(xiàn)出巨大的活力。西方國家對中國的發(fā)展感到意外，他們試圖用規(guī)則來管制中國，沒想到中國卻巧妙運用這些規(guī)則取得了成功。
今天的世界變了，西方世界保守主義思潮興起，主要表現(xiàn)為民粹主義和民族主義。我們今天面對的世界已非改革開放以來所熟悉的世界，這是一個我們尚不熟悉、缺乏充分交往經(jīng)驗的世界。世界面貌的改變對我國的改革與開放均產(chǎn)生了巨大沖擊。在此形勢下，我們更需要堅定秉持實事求是的思想路線，密切關(guān)注現(xiàn)實變化，以保持戰(zhàn)略定力，同時深入研究應對之策。
過去五年中有三年我國的經(jīng)濟受到疫情影響，能夠順利推進“十四五”規(guī)劃并取得當前的發(fā)展成果，實屬不易?；诖耍覀儜J識到我國經(jīng)濟具有的強大韌性，體制具備的顯著優(yōu)勢，也不得不承認問題與挑戰(zhàn)是我們之前沒有遇到過的。
所以我們現(xiàn)在學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，需要明確自身的基本方位與定位，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心任務，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力解決社會主要矛盾，滿足人民對美好生活的內(nèi)在需要。這是我要闡述的第一個問題。
二、圍繞“三個更好相適應”全面深化改革，以破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙
黨的二十屆四中全會通過的《建議》強調(diào)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。這一論述具有重大意義，下一步改革的關(guān)鍵在于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，以實現(xiàn)“三個更好相適應”的目標。
之前學習黨的二十屆三中全會精神時，我將現(xiàn)在的中國比喻為一場精彩的舞臺劇，以中國式現(xiàn)代化為主題，“發(fā)展”“改革”“創(chuàng)新”“治理”分別作為四個重要角色登臺亮相?！鞍l(fā)展”是核心目標，“改革”旨在破除發(fā)展障礙、解放生產(chǎn)力，“創(chuàng)新”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，“治理”則為發(fā)展設定規(guī)則與邊界。如何協(xié)調(diào)好這四個角色的關(guān)系，關(guān)鍵在于黨和政府的科學領導。若能實現(xiàn)良好配合，將有力推動中國式現(xiàn)代化與民族偉大復興進程；反之，若出現(xiàn)問題，則可能產(chǎn)生嚴重后果。因此，妥善處理“三個更好相適應”，是我們現(xiàn)在面臨的重大挑戰(zhàn)，究竟如何推進改革，以及怎樣才能實現(xiàn)良好成效，值得深入研究。
守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。依據(jù)我的理解，當前我國的改革是在已構(gòu)建起的制度框架下進行的，需要明確哪些方面可以調(diào)整，哪些方面需要保持穩(wěn)定，以及基于守正創(chuàng)新原則的改革應如何推進。黨的二十屆四中全會明確將制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙作為聚焦點。上述就是我所闡述的第二點，即明確當前改革的新要求。
三、在改革創(chuàng)新聯(lián)動中，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
這個題目本來是兩個問題，因為時間有限，所以我把兩個合成一個問題來談。
黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動力。“以改革創(chuàng)新為根本動力”這一表述，內(nèi)涵極為豐富。這意味著當下需要深入研究動力體系，對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、國家治理的方方面面進行全面深化改革。同時，這一表述也強調(diào)了生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎、國家治理層面的創(chuàng)新，包括顯著提升國家創(chuàng)新體系整體效能，進一步構(gòu)建教育、科技、人才一體化格局，增強技術(shù)研究和原始創(chuàng)新能力，加快在重點領域尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破等等。尤其要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，強化創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟實現(xiàn)更具活力的增長。
改革是動力，創(chuàng)新亦是動力，這兩種動力需要形成聯(lián)動、凝聚合力，才能有效解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的問題，這就是改革的動力所在。今天我們研究高質(zhì)量發(fā)展的時候，要好好研究這個復雜的動力體系。
此外，還要思考在改革創(chuàng)新聯(lián)動中，如何把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。我很關(guān)注這個問題，因為創(chuàng)新需要科技突破，科技發(fā)展需要人才突破，人才培養(yǎng)需要教育突破，教育、科技、人才三者必須聯(lián)動；同時現(xiàn)在還要思考如何把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一個辦法是以科技戰(zhàn)略帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，或者以企業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動科技的創(chuàng)新。
當前，把科技創(chuàng)新變成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，迫在眉睫。2025年11月，美國啟動名為“創(chuàng)世紀計劃”的國家級科研工程，以國家和資本合作的模式來構(gòu)建美國科學安全平臺。過去，美國科技創(chuàng)新是以私人資本、市場化運行來推進的，現(xiàn)在變成國家主導，政府組織、企業(yè)參與，這件事情不可小看，這是他們的“舉國體制”，我們要好好研究。
綜上所述，推進高質(zhì)量發(fā)展，一是要明確自身定位，此為中心主題；二是需統(tǒng)籌創(chuàng)新與改革，形成發(fā)展合力；三是要妥善解決科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動問題。只有這樣，我們才能為2035年目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。
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