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張寧代表：
您提出的“關(guān)于完善單用途預付卡監(jiān)管的建議”收悉。經(jīng)認真辦理，現(xiàn)答復如下：
一、強化行政執(zhí)法
2020年9月，商務部聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家體育總局等八部委印發(fā)了《關(guān)于促進單用途預付卡規(guī)范發(fā)展的意見》，該文件明確商務、文化和旅游、體育等主管部門負責本行業(yè)領域發(fā)卡經(jīng)營者的單用途卡發(fā)行和服務等業(yè)務的管理。市場監(jiān)管部門依法依職責查處單用途卡相關(guān)不公平格式條款、違法廣告、不正當競爭、不正當價格行為等違法違規(guī)行為。公安部門依法打擊涉單用途卡金融欺詐、合同詐騙等違法犯罪活動。人民銀行、稅務部門、銀保監(jiān)會依據(jù)本部門職能分別履行相關(guān)管理職責。
2025年4月，青島市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合青島市教育局、青島市公安局、青島市民政局、青島市人力資源和社會保障局等10部門印發(fā)了《青島市市場監(jiān)督管理局等10部門關(guān)于加強預付式消費監(jiān)管的實施意見》，進一步明確了我市各個行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的職責分工、平臺管理、工作舉措。
二、加強刑事打擊
公安機關(guān)主要承擔單用途預付卡資金使用中出現(xiàn)的犯罪行為。對于企業(yè)在收取使用預付費過程中，以非法占有為目，騙取消費者資金涉嫌合同詐騙，或者收取預付費后挪作他用涉嫌職務侵占、挪用資金等犯罪的，公安機關(guān)一定全力打擊，維護人民群眾合法權(quán)益。下一步青島公安機關(guān)按照《青島市市場監(jiān)督管理局等10部門關(guān)于加強預付式消費監(jiān)管的實施意見》，進一步加強與青島市市場監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)同配合，強化行刑銜接，落實案件雙向移送制度，對行政執(zhí)法機關(guān)在開展行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不法商戶收取預付費后“跑路”等不法行為涉嫌犯罪并向公安機關(guān)移送的，依法及時核查甄別，對涉嫌犯罪符合立案條件的依法及時打擊。公安機關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)依法應當予以行政處罰的案件，及時移送相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)處理。
三、加強會商研判
認真貫徹落實《青島市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作程序規(guī)定(試行)》(青法制[2018]48號)、《青島市市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法(試行)》(青市監(jiān)字[2020]229號)等文件，對進一步打擊和預防該類違法犯罪活動加強會商研判。
四、加強預警提示
依托行刑銜接相關(guān)工作機制，會同相關(guān)部門對各類以預收費為名實施違法犯罪的苗頭動向早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。公安機關(guān)日常工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法但不具備立案偵查條件的，通過“公安提示函”形式函告相關(guān)行政主管(監(jiān)管) 部門，加強日常監(jiān)管和行政處置。
五、加強預防宣傳。
會同相關(guān)部門深入群眾強化防范預付費等違法行為專項宣傳，不斷提高群眾維護自身合法權(quán)益、防騙意識和能力。
青島市公安局
2025年4月21日
聯(lián)系人：青島市公安局經(jīng)偵支隊?殷杰
聯(lián)系電話：18653238759
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