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劉靜軒委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)協(xié)勤人員隊(duì)伍管理的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，非常感謝您對(duì)我市公安工作的關(guān)心！輔警作為公安機(jī)關(guān)的重要補(bǔ)充力量，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。2022年10月《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》正式實(shí)施，首次賦予輔警主體的法律地位，并為今后進(jìn)一步規(guī)范輔警管理提供了強(qiáng)力的法律支撐。近年來(lái)，市公安局根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的政策規(guī)定，緊密結(jié)合我市隊(duì)伍實(shí)際，全方位建立健全輔警管理體系機(jī)制，推動(dòng)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理。現(xiàn)將我局前期工作，以及圍繞您所提意見(jiàn)建議的辦理情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于第一條“建立協(xié)勤隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制建議”的辦理情況
2021年以來(lái)，市公安局先后研究出臺(tái)了輔警招錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、崗位設(shè)置、日常管理、責(zé)任追究、教育訓(xùn)練、層級(jí)管理、薪酬保障、通報(bào)核查等涵蓋輔警管理“進(jìn)、建、管、用、出”5個(gè)方面的30余項(xiàng)制度機(jī)制，逐步搭建起我局輔警管理工作的“四梁八柱”制度框架。特別是去年以來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，持續(xù)提升輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理水平。按照“控量提質(zhì)”要求，嚴(yán)把輔警入口關(guān)，會(huì)同考務(wù)公司不斷優(yōu)化招錄辦法，全程把控招錄環(huán)節(jié)，招錄質(zhì)量顯著提升。建立輔警違紀(jì)違法通報(bào)核查機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)各級(jí)輔警管理部門和紀(jì)檢、信訪、督察、案?jìng)傻炔块T形成合力，全力核查輔警違紀(jì)違法行為。探索“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”路徑，創(chuàng)新搭建全市在職輔警違紀(jì)違法動(dòng)態(tài)監(jiān)督模型，隨時(shí)查處違紀(jì)違法輔警，進(jìn)一步凈化全市輔警隊(duì)伍。建立輔警星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由低至高為一星到五星輔警，強(qiáng)化典型選樹(shù)，適時(shí)組織開(kāi)展“送獎(jiǎng)到崗”活動(dòng)，激勵(lì)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。規(guī)范理順了33類輔警崗位職責(zé)，厘清輔警業(yè)務(wù)權(quán)限，防止民警當(dāng)“甩手掌柜”現(xiàn)象。
二、關(guān)于第二條“適當(dāng)提高協(xié)勤人員的工資待遇建議”的辦理情況
近年來(lái)，市公安局積極與市財(cái)政局研商，輔警經(jīng)費(fèi)保障水平逐年提高，有效帶動(dòng)了各區(qū)市的穩(wěn)步提高。2021年市公安局啟動(dòng)輔警薪酬改革，建立起與工作相匹配的規(guī)范統(tǒng)一的工資結(jié)構(gòu)體系，落實(shí)按勞分配，破解以往“吃大鍋飯”困局。以市級(jí)財(cái)政保障輔警為例，輔警人均預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由2021年6.9萬(wàn)元提高到2025年8.14萬(wàn)元。建立輔警層級(jí)管理機(jī)制，授予輔警由低至高共7個(gè)層級(jí)，合理體現(xiàn)層級(jí)、績(jī)效、特崗、區(qū)位等個(gè)體差異，打通了輔警層級(jí)晉升通道。2021年啟動(dòng)輔警層級(jí)套改，1.7萬(wàn)余人依據(jù)學(xué)歷、年限等條件分別套改為四至七級(jí)輔警。2023年6月啟動(dòng)全市首次輔警層級(jí)晉升，2024年以來(lái)常態(tài)化組織輔警層級(jí)晉升，目前已有10340名輔警晉升層級(jí)并兌現(xiàn)層級(jí)工資待遇，最大限度釋放政策紅利。
三、關(guān)于第三條“加強(qiáng)協(xié)勤人員的培訓(xùn)工作建議”的辦理情況
市公安局先后出臺(tái)多項(xiàng)輔警教育訓(xùn)練相關(guān)制度措施，扎實(shí)組織開(kāi)展輔警崗前訓(xùn)練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和崗位練兵，強(qiáng)化思想政治、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面教育，加強(qiáng)輔警崗位技能培訓(xùn)，提高輔警履職能力。積極爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)優(yōu)惠，深化警校合作，搭建輔警學(xué)歷提升教育平臺(tái)，已有1073名輔警參加學(xué)歷提升。今年以來(lái)，重點(diǎn)圍繞紀(jì)律作風(fēng)提升全員輪訓(xùn)、警種條線培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)輔警教育訓(xùn)練工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。目前，正在組織開(kāi)展輔警紀(jì)律作風(fēng)提升輪訓(xùn)班。出臺(tái)輔警考核管理辦法，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面，進(jìn)行試用期、月度、年度考核，考核結(jié)果直接與輔警每月績(jī)效工資、年終一次性獎(jiǎng)金、層級(jí)晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤，推進(jìn)全員化考核、差異化薪酬，突出考核引導(dǎo)隊(duì)伍的杠桿作用，激發(fā)輔警隊(duì)伍活力。
前期通過(guò)各級(jí)編制、人社、財(cái)政等部門的齊抓共管，全市公安機(jī)關(guān)輔警管理工作取得了較大成效，但是由于一些客觀因素制約，目前仍然面臨一定的問(wèn)題。下一步，市公安局將根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，充分吸收并合理采納您的建設(shè)性意見(jiàn)建議，結(jié)合全市公安輔警隊(duì)伍實(shí)際，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)輔警管理各項(xiàng)工作。一是狠抓制度落實(shí)。常態(tài)化進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，定期組織各級(jí)輔警管理部門通過(guò)明察暗訪、交叉互檢的方式逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，推動(dòng)各項(xiàng)輔警管理制度落地落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)輔警經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與財(cái)政部門對(duì)接，結(jié)合財(cái)政保障情況，適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展層級(jí)晉升，著力完善符合職業(yè)特點(diǎn)的待遇保障體系和薪資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是分級(jí)分類開(kāi)展精準(zhǔn)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)全員輪訓(xùn)、輔警履職條線培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能日常培訓(xùn)，常態(tài)化、全方位組織好輔警教育訓(xùn)練，提高輔警履職能力和綜合素質(zhì)。
最后，再次對(duì)您表示感謝，希望您一如既往地關(guān)心和支持我市公安工作，繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議，順祝身體健康，工作順利。
青島市公安局
2025年4月24日
聯(lián)系人：青島市公安局政治部警務(wù)輔助人員管理處 李忻陽(yáng)
聯(lián)系電話：17667580135???
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