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2025年，市國資委堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神，嚴格按照國家、省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作，扎實推進法治建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管、依法治企水平，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化理論武裝，筑牢法治建設(shè)思想根基。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)。年內(nèi)組織委黨委理論學習中心組開展專題學習，黨政主要負責人帶頭領(lǐng)學，班子成員示范促學，通過專題研討、輔導講座等多種形式，深刻領(lǐng)會核心要義和實踐要求，自覺將習近平法治思想貫穿于國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展全過程。加強機關(guān)干部法治培訓，將法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和最新監(jiān)管政策學習納入年度計劃，組織開展新《公司法》等專題學習，干部隊伍法治素養(yǎng)和依法辦事能力持續(xù)提升。強化部署推動，組織召開市直企業(yè)法治建設(shè)推進會，推動企業(yè)健全法治工作領(lǐng)導責任體系，持續(xù)推動合規(guī)管理、法律糾紛案件管理。
（二）健全制度體系，提升依法監(jiān)管規(guī)范水平。一是優(yōu)化依法決策機制。嚴格落實重大行政決策程序，配套完善重要決策合法性審查意見流程，推行分類審查，實現(xiàn)“三必審一規(guī)范”，發(fā)揮法律顧問、公職律師審核把關(guān)作用，全年完成重要決策合法性審查120余項。二是完善國資監(jiān)管制度。系統(tǒng)梳理2023年至2025年監(jiān)管政策文件，按內(nèi)容劃分為13類，推動監(jiān)管制度體系化、規(guī)范化。根據(jù)上級部署和企業(yè)發(fā)展需要，及時開展規(guī)范性文件清理。三是規(guī)范行權(quán)履職。動態(tài)調(diào)整并公布監(jiān)管權(quán)力和責任清單，印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單（2025年版），規(guī)范權(quán)力邊界，推動授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，監(jiān)管效能不斷提升。
（三）聚焦企業(yè)主體，深化法治國企建設(shè)實踐。一是全面推動合規(guī)管理體系落地。深入落實合規(guī)管理指引、提升方案等系列文件，明確“2+X”重點領(lǐng)域和“三道防線”，市屬企業(yè)加快建立覆蓋各層級、貫穿各業(yè)務(wù)的合規(guī)管理組織架構(gòu)和“1+N”制度體系架構(gòu)，推動市屬企業(yè)全面建立合規(guī)管理體系。二是強化關(guān)鍵制度與人員保障。根據(jù)新公司法精神，出臺《市直企業(yè)公司章程示例（2025年版）》，同步推動合規(guī)要求、總法律顧問制度寫入章程。在國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)啟用重大案件管理模塊，推動案件管理常態(tài)化運行。全面推行總法律顧問制度，剛性落實重大經(jīng)營決策事項法律審核要求。三是加強涉外法治建設(shè)與風險防控。落實市直企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，嚴明境外投資經(jīng)營紅線底線，組織專項培訓，指導企業(yè)強化境外合規(guī)管理，切實維護境外國有資產(chǎn)安全。四是創(chuàng)新監(jiān)督與問責機制。創(chuàng)新“一巡雙改”“一案雙警”機制，貫通巡察、紀檢、審計監(jiān)督。綜合運用“提示函+警示函+約談函”監(jiān)管機制，實現(xiàn)風險防控、問題整改、制度完善的閉環(huán)管理。
（四）落實普法責任，營造尊法學法守法用法氛圍。一是壓實責任，監(jiān)管政策制定與實施宣傳同部署、同推進。二是深化系統(tǒng)內(nèi)精準普法。健全領(lǐng)導干部學法機制，常態(tài)化推進全體干部學法考法。推廣市屬企業(yè)法治合規(guī)工作經(jīng)驗，提升系統(tǒng)整體法治工作水平。三是拓展面向社會普法維度。結(jié)合憲法宣傳周、民法典宣傳月等節(jié)點，組織開展主題普法活動，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責有關(guān)情況
2025年，市國資委黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是帶頭深學篤行習近平法治思想，主持黨委理論學習中心組專題學習，部署推動全系統(tǒng)學習宣傳，確保法治建設(shè)正確方向。二是堅決貫徹依法決策依法監(jiān)管，強化決策合法性審查，規(guī)范監(jiān)管制度體系建設(shè)，推動出臺授權(quán)放權(quán)清單、監(jiān)管權(quán)力責任清單，創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督機制。三是抓實“關(guān)鍵少數(shù)”和隊伍建設(shè)，推動總法律顧問制度全面落地，督促領(lǐng)導班子和機關(guān)干部學法用法，營造濃厚法治氛圍。四是親自部署推動法治國企建設(shè)，將法治建設(shè)納入國資國企工作全局謀劃，定期研究法治合規(guī)重點工作，協(xié)調(diào)解決難點問題，確保合規(guī)管理、案件管理等任務(wù)有效推進。五是自覺尊崇法治、嚴守紀律帶頭遵守黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、存在的不足和原因
當前，法治政府建設(shè)工作仍存在一些不足：一是普法工作的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性有待加強，運用新媒體新技術(shù)開展互動式、場景式普法的能力需進一步提升，普法形式吸引力有待增強。二是普法與法治資源的統(tǒng)籌運用和協(xié)同效應(yīng)有待優(yōu)化，委機關(guān)與各市屬企業(yè)之間的普法深度和覆蓋面存在不均衡現(xiàn)象。三是法治建設(shè)效果評估機制尚不健全，對普法活動、合規(guī)管理體系運行等實際成效的量化衡量和跟蹤反饋有待深化。產(chǎn)生上述問題的原因主要是，對標新時代法治建設(shè)要求的創(chuàng)新意識需持續(xù)強化，資源整合與共享機制有待完善，精細化、科學化的評估工具和方法探索不足。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排等方面內(nèi)容
2026年，市國資委將堅持以習近平法治思想為根本遵循，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。
（一）持續(xù)強化法治理論武裝與能力建設(shè)。健全常態(tài)化學習機制，深化黨委理論學習中心組學法、會前學法、專題培訓，重點加強對新頒布修訂法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)及涉外法治等內(nèi)容的學習，提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（二）持續(xù)完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系。聚焦規(guī)劃投資、產(chǎn)權(quán)管理、資本運營等重點領(lǐng)域，根據(jù)改革發(fā)展需要和上位法變動，及時修訂完善監(jiān)管制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對重要政策文件、重大決策、重要合同的合法性審查，確保依法合規(guī)。
（三）持續(xù)提升法治國企建設(shè)質(zhì)效。鞏固合規(guī)管理體系建設(shè)成果，推動合規(guī)要求深度融入業(yè)務(wù)流程。指導企業(yè)培育合規(guī)文化，打造法治文化陣地，講好國資國企法治故事。強化總法律顧問履職支持保障，提升法律審核質(zhì)量。持續(xù)強化境外投資經(jīng)營合規(guī)監(jiān)管，防范涉外法律風險。
（四）持續(xù)創(chuàng)新普法宣傳與法治文化建設(shè)。創(chuàng)新普法方式，積極運用新媒體技術(shù)開展互動式普法。加強普法隊伍建設(shè)，鼓勵法律顧問、業(yè)務(wù)骨干參與普法。深化“監(jiān)管+普法”融合，在執(zhí)法檢查、案件處理中加強釋法說理。
（五）持續(xù)健全評估與督導機制。探索建立科學有效的法治建設(shè)成效評估指標體系，加強對市屬企業(yè)法治建設(shè)工作的指導、督查和典型經(jīng)驗推廣，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。
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