我要收藏
取消收藏
2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市委依法治市辦的指導下，市海洋發(fā)展局認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實法治建設(shè)各項部署要求，聚焦優(yōu)化海洋領(lǐng)域營商環(huán)境，扎實推進法治政府建設(shè)。
一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）優(yōu)化政務服務能力。聚焦聚力企業(yè)群眾辦事方便，堅持“首問負責制”“幫辦代辦”“延時服務”等特色服務，積極完善便民舉措，推進政務服務標準化、便利化、智慧化，不斷提升審批質(zhì)效，進一步增強企業(yè)群眾獲得感，積極打造“海洋好辦”政務服務品牌。全年共為企業(yè)群眾辦理政務服務事項1165件，工作日、節(jié)假日延時服務10余次，現(xiàn)場辦公10余次，接到企業(yè)群眾錦旗1面、表揚信6封。
（二）開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。全面梳理涉企行政檢查事項清單，科學制定年度涉企行政檢查計劃。組織開展2次山東省涉企行政檢查平臺運行使用培訓，確保行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員熟練掌握系統(tǒng)操作，全面使用山東省涉企行政檢查平臺開展涉企行政檢查，實現(xiàn)應訓盡訓、應用盡用。規(guī)范填報涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的線索進行甄別分析，舉一反三，抓好問題整改。組織梳理可以通過書面核查、信息共享、大數(shù)據(jù)篩查和數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實現(xiàn)有效監(jiān)管的事項，制定“無擾檢查”事項清單。履行好行業(yè)指導和監(jiān)督職責，赴各區(qū)（市）海洋、漁業(yè)執(zhí)法部門開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動指導調(diào)研，聽取專項行動開展情況的介紹，查閱工作臺賬、檔案、案卷等。
（三）強化執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。建立常態(tài)化行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法培訓、案卷評查、技能比武機制，組織開展全市第二屆海洋與漁業(yè)執(zhí)法技能比武暨執(zhí)法業(yè)務培訓，7支隊伍80余名執(zhí)法骨干參與，持續(xù)強化執(zhí)法人員法治培訓、實戰(zhàn)演練與監(jiān)督考核，全面推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升我市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍綜合業(yè)務能力與履職水平，營造“學法規(guī)、強技能、促規(guī)范”的濃厚氛圍。
（四）推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。先后在沿海區(qū)市組織開展5期全市海洋漁業(yè)安全管理分眾培訓，聚焦涵蓋法規(guī)政策、安全操作、應急處突等10大專題。重點剖析近年漁業(yè)安全事故典型案例，側(cè)重漁業(yè)法律規(guī)范、漁業(yè)資源保護常識及漁船漁港日常安全管理要點講解，切實增強從業(yè)人員的守法意識和主動防范風險的能力。推行“執(zhí)法+普法”“執(zhí)法+監(jiān)管”“執(zhí)法+服務”“執(zhí)法+宣傳”等“執(zhí)法+N”工作模式，不斷找準定位、轉(zhuǎn)換打法，開創(chuàng)執(zhí)法工作新格局。全年發(fā)布各類執(zhí)法宣傳信息200余條，短視頻播放量超35萬次，開展普法活動20余場次，發(fā)放宣傳品20000余份。
（五）提升依法履職能力。嚴格按照權(quán)責清單明確的實施層級和權(quán)限行使權(quán)力，強化權(quán)責清單對權(quán)力運行的制約作用。以權(quán)責清單為基礎(chǔ)，做好行政許可事項要素編制，梳理完善局政務服務事項實施清單、“一次辦好”事項清單，重點對行政許可、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、其他行政權(quán)力和公共服務等依申請的政務服務事項進行規(guī)范，進一步減材料、優(yōu)流程、縮時限，切實提升依法行政水平。
二、存在的不足和原因
一是開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動還不夠扎實有效。在山東省涉企行政檢查平臺啟用初期，存在平臺使用率較低，未執(zhí)行“以信息化手段規(guī)范涉企行政執(zhí)法”的要求，未嚴格落實執(zhí)法檢查掃碼登記制度。壓實責任、傳導壓力的措施不夠有力有效，糾治行業(yè)領(lǐng)域突出問題不深入不扎實，主動發(fā)現(xiàn)問題較少，依靠上級轉(zhuǎn)辦、政務熱線等渠道被動接受問題多，綜合運用監(jiān)督檢查、調(diào)研走訪等方式主動發(fā)現(xiàn)問題少。
二是行政執(zhí)法業(yè)務能力還需加強。從整體業(yè)務能力看，執(zhí)法人員業(yè)務水平參差不齊，存在部分辦案文書不嚴謹不規(guī)范、執(zhí)法全過程記錄不完整、行政處罰裁量基準制度落實不到位、信息手段應用不足，以及存在重處罰、輕教育等問題。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的情況
（一）推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實際，把習近平法治思想貫徹落實到青島海洋發(fā)展全過程、各方面，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的本領(lǐng)，提升運用法治思維和法治方式優(yōu)化海洋領(lǐng)域營商環(huán)境的意識和能力，進一步增強依法開展海上行政執(zhí)法、漁政監(jiān)管、海洋綜合治理等工作水平。
（二）扎實做好年度述法工作。充分認識開展述法是落實習近平法治思想“堅持抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”重要內(nèi)容的具體舉措，是壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的精準切口和重要抓手。將述法工作與年度述責述廉同部署同推進，明確述法對象，細化述法內(nèi)容，規(guī)范述法流程，做到應述盡述。
（三）穩(wěn)步推進法治建設(shè)重點項目。派員參加立法調(diào)研、集中修改，堅持高點定位、高標謀劃、高效推動《青島市海洋經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》）立法進程。青島市十七屆人大常委會第二十八次會議表決通過《條例》，并報經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，自2025 年11月1日起施行?！稐l例》共7章55條，是全省首部促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，對于完善我市海洋法治體系建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作、服務保障等方面作出具體規(guī)定，以法治之力護航海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治宣傳教育。堅持把習近平法治思想宣傳同普法依法治理工作結(jié)合起來，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，納入干部教育培訓的重點課程，重點做好《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》等行業(yè)重要法律法規(guī)的宣傳培訓，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
（二）加強法治隊伍建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度和公職律師制度，完善公職律師隊伍建設(shè)，加強與法律顧問溝通協(xié)作，強化履職范圍和方式，保障法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
（三）嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。貫徹落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法部署要求，持續(xù)深化問題查糾，強化“魯執(zhí)法”平臺應用管理，嚴格落實《行政執(zhí)法人員行為準則》，引導行政執(zhí)法人員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和適用，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系，為促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號