導(dǎo)航
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盧國強(qiáng)代表：
您提出的“關(guān)于青島更好發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的建議”收悉。我局高度重視，經(jīng)與市工業(yè)和信息化局、市委外事工作委員會辦公室、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市財政局、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局會商，針對您的意見建議進(jìn)行了專題研究落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)辦理意見答復(fù)如下：
一、優(yōu)化現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
一是構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案（2025-2027）》，部署構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，即：優(yōu)先發(fā)展2個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展5個新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局1批未來產(chǎn)業(yè)，涉及海洋人工智能大模型、海洋藥物和生物制品、船舶與海洋工程裝備、海洋電子信息、深海開發(fā)等海洋領(lǐng)域細(xì)分賽道，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完工交付亞洲首艘圓筒型FPSO“海葵一號”、我國對外交付的重量最大集輸能力最強(qiáng)的海洋油氣平臺“沙特阿美馬贊平臺”，批量交付5500TEU、6000TEU集裝箱船和LNG、氨“ready”綠色動力船舶，順利出塢“國信2-1、2-2號”大型養(yǎng)殖工船，首次開工建造31.9萬噸超大型油船。
二是打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚地。錨定“4+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源4個新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)代漁業(yè)、港口航運(yùn)、海洋文旅、海洋化工4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展深海開發(fā)、海洋電子信息2個未來產(chǎn)業(yè)。萬米級無人自主“海燕”水下滑翔機(jī)下潛深度刷新世界紀(jì)錄；全球首艘21萬噸氨雙燃料散貨船在青簽約建造，新能源動力系統(tǒng)船舶訂單比例超70%，在全球處于第一梯隊(duì)；青島港首創(chuàng)全自動化集裝箱碼頭智能管控系統(tǒng)，全球裝卸效率最快；青島高校院所、企業(yè)主導(dǎo)和參與培育的水產(chǎn)新品種16個，占國內(nèi)新認(rèn)定品種比例超40%；國內(nèi)首個抗腫瘤海洋藥物BG136臨床進(jìn)展順利。我市西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嶗山區(qū)海洋人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選首批省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定名單，占全省總量的三分之一。
三是打造海上旅游藍(lán)色樣板。整合全市59家海上旅游企業(yè)、215艘船艇聯(lián)合運(yùn)營，新開通海上旅游航線3條，發(fā)船9.41萬航次、載客260.59萬人次，同比增長158.8%。深入挖掘海洋資源、港口文化、科研優(yōu)勢，全方位推動“海洋+文旅”研學(xué)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先后舉辦10余場大型研學(xué)活動。充分用好外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策機(jī)遇，2024年運(yùn)營11個主題郵輪產(chǎn)品共計21航次（同比增長600%），接待游客7.1萬人次（為2023年同期的16.5倍）。靈山島成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，成為全市第一家海島型旅游景區(qū)，通過開發(fā)生態(tài)觀光、科普研學(xué)等產(chǎn)品，2024年接待游客18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3500余萬元。
二、打造高水平海洋科創(chuàng)策源地
一是提速創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動嶗山實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量發(fā)展，深化與清華大學(xué)、中國科學(xué)院等高?？蒲性核献?，打造高能級海洋創(chuàng)新載體。海洋領(lǐng)域現(xiàn)有國家實(shí)驗(yàn)室1家、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67家，初步形成梯次銜接、特色鮮明的海洋領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系。推動部、省、市簽署“深海三大國家平臺”共建協(xié)議、成立合作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。依托海洋種業(yè)科研優(yōu)勢，組建青島藍(lán)色種業(yè)研究院，助力打造國家水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地。全市創(chuàng)建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家、海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心31家，分別占全省的44%和27%，涉海省部級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到143家。
二是構(gòu)建常態(tài)化成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)市直部門和區(qū)市、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等47個單位組織的青島市海洋科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)研對接工作專班，并對嶗山實(shí)驗(yàn)室、中國海洋大學(xué)等14個重點(diǎn)科創(chuàng)平臺逐個組建由市、區(qū)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等共同組成的產(chǎn)研對接工作組，完善聯(lián)席會議、需求引導(dǎo)、成果跟蹤匯集、成果評價、成果轉(zhuǎn)化激勵、項(xiàng)目投融資等工作機(jī)制，及時掌握分析科研動態(tài)和成果，促進(jìn)科創(chuàng)平臺與企業(yè)需求對接，促進(jìn)海洋科技成果本地轉(zhuǎn)化水平。2024年，全市涉海技術(shù)合同成交額87.47億元，同比增長26%。
三是強(qiáng)化海洋數(shù)據(jù)集成共享。依托全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，歸集海洋領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)44項(xiàng)，包含海洋災(zāi)害警報數(shù)據(jù)、24小時海洋預(yù)報數(shù)據(jù)、赤潮災(zāi)害信息、漁業(yè)船員信息、遠(yuǎn)洋漁船登記信息、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理信息、漁港碼頭停泊點(diǎn)基本信息等，累計滿足16個部門86批次用數(shù)共享需求。依托嶗山實(shí)驗(yàn)室，打造全球海洋大數(shù)據(jù)中心，面向全球區(qū)域匯聚海洋環(huán)境、海洋地理信息、海洋遙感、海洋綜合治理四大領(lǐng)域290余類數(shù)據(jù)資源50PB。海洋大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品59項(xiàng)，累計交易額突破3110萬元，形成了優(yōu)政、助研、強(qiáng)軍、富企4大類場景，為海洋氣象預(yù)報、海上風(fēng)電建設(shè)與維護(hù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)安全等提供海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用和交易服務(wù)。
三、加快海洋生態(tài)文明建設(shè)
一是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施小島灣、古鎮(zhèn)口灣、靈山島等一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，靈山灣入選全國首批美麗海灣，青島“海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例”獲評自然資源部2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，鰲山灣2025年海洋生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目以全國第一名成績獲批。加強(qiáng)伏季休漁管理，持續(xù)涵養(yǎng)漁業(yè)資源，“十四五”期間累計放流中國對蝦、三疣梭子蟹、牙鲆等水產(chǎn)苗種將達(dá)到31億單位。
二是推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中電建115萬千瓦海上光伏發(fā)電項(xiàng)目一期（60萬千瓦）全面開工建設(shè)，在西海岸、即墨海域新篩選出一批海上風(fēng)電場址，儲備裝機(jī)約1600萬千瓦，總投資超2000億元。海工院氣動式波浪能轉(zhuǎn)換裝置獲得第49屆瑞士日內(nèi)瓦國際發(fā)明展最高獎。深化拓展“國信”養(yǎng)殖工船和“深藍(lán)”深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，“國信1號”累計收魚4000余噸，15萬噸級養(yǎng)殖工船“國信1號2-1”交付運(yùn)營，“深藍(lán)2-2號”養(yǎng)殖網(wǎng)箱投入使用。全市現(xiàn)有國家級海洋牧場21處，占全國1/8左右、居全國第三?，F(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船166艘，作業(yè)區(qū)域覆蓋太平洋、大西洋、印度洋及烏拉圭、阿根廷、幾內(nèi)亞比紹等11個國家。
三是強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。每年組織4個航次常態(tài)化人工監(jiān)測，布設(shè)8套在線監(jiān)測系統(tǒng)，獲取近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，在全市600多家重點(diǎn)排污單位建設(shè)自動監(jiān)控系統(tǒng)，及時預(yù)警處理異常情況，強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)控監(jiān)管。健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系，強(qiáng)化滸苔綠潮跨海域聯(lián)防聯(lián)治，堅持前置打撈與近岸防御協(xié)同治理，高效應(yīng)對處置滸苔對近岸海域影響，2024年岸線滸苔清理量由往年萬噸級大幅壓減至千噸級，取得歷年最佳處置成效。
四、深化海洋領(lǐng)域國際合作
一是聚力構(gòu)建高能級開放平臺。成功舉辦2024海洋合作發(fā)展論壇，現(xiàn)場簽約30個海洋重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資656億元，發(fā)布13項(xiàng)標(biāo)志性成果。積極參與聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”行動，成為亞洲唯一的聯(lián)合國海委會“海濱之城平臺”創(chuàng)始城市。全國唯一“海洋十年”國際合作中心獲批聯(lián)合國“海洋十年”實(shí)施伙伴，全球海洋觀測伙伴關(guān)系西太區(qū)域辦公室等4個主要涉海國際組織集中落戶。與53個國家的93個城市結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市，與西班牙、挪威、法國等國家開展海洋領(lǐng)域交流互動，推動與太平洋島國開展海洋漁業(yè)等領(lǐng)域交流合作。
二是打造世界一流海洋港口。2024年青島港集裝箱航線總數(shù)達(dá)230條、內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)51個，完成貨物吞吐量7.1億噸、集裝箱吞吐量3087萬標(biāo)箱，分別位列全球第四和第五。設(shè)施效率方面，青島港8000標(biāo)箱以上集裝箱船舶裝卸效率世界第一，自動化碼頭第10次刷新世界紀(jì)錄，鐵礦石接卸單機(jī)效率第26次刷新世界紀(jì)錄。
三是推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)“走出去”。支持本地企業(yè)在海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)實(shí)施漁港、漁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。推動青島浩洋遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司投資2500萬美元在阿根廷投資設(shè)立公司，推動簽訂南極藥用海藻資源聯(lián)合開發(fā)與利用協(xié)議、明月海藻與秘魯環(huán)球海藻簽署合作協(xié)議。成功舉辦3屆中國國際漁業(yè)博覽會，美國、俄羅斯、挪威、愛爾蘭等國家1600余家企業(yè)參展第27屆漁博會，展出規(guī)模、參展客商和參觀人數(shù)均創(chuàng)新高。
五、加強(qiáng)藍(lán)色要素支撐保障
一是深化政策集成。落實(shí)《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，截至2024年底，共兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策24項(xiàng)，評定獎補(bǔ)資金1.4億元，惠及企業(yè)137家，助力鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，評選出40家高成長性海洋企業(yè)和20位現(xiàn)代海洋英才。印發(fā)實(shí)施《深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市五年行動計劃（2024—2028年）》， 2025年安排生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及科技示范工程資金9500萬元，安排全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新能源省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持資金8900萬元。2025年海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排5.23億元，全面支持藍(lán)色種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、高端裝備、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極對上爭取，獲中央資金4億元支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，有效改善我市海洋生態(tài)環(huán)境。?
二是優(yōu)化人才服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施新一輪高層次人才綠色通道實(shí)施辦法，支持海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才，為符合條件的高層次人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”，設(shè)置服務(wù)專窗，配備服務(wù)專員，幫助高層次人才解決子女上學(xué)、就診醫(yī)療、人才住房等30余項(xiàng)關(guān)鍵小事。組織開展中國山東海洋高端人才交流暨項(xiàng)目洽談會、“產(chǎn)培融合·一鏈一招”海洋產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招聘、涉海項(xiàng)目“揭榜掛帥”、大學(xué)生“青游記”研學(xué)體驗(yàn)等特色活動，吸引優(yōu)秀青年人才來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在上海交通大學(xué)、大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)設(shè)立招才引智工作站，搭建我市企業(yè)同高校、人才之間的溝通橋梁，助推海洋智力資源與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙向奔赴”。
三是編制促進(jìn)條例。為貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)部署，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，我市在全省率先啟動海洋經(jīng)濟(jì)立法工作，加快編制《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法治化軌道。《條例（草案）》聚焦建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出具有引領(lǐng)性的先行舉措，打造支撐未來發(fā)展的應(yīng)用場景，推動破解制約發(fā)展的瓶頸難題，匯聚各部門、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)的管理和發(fā)展合力，助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，《條例（草案）》已通過市政府常務(wù)會議審議，并經(jīng)市人大常委會初審，正在進(jìn)一步修改完善。
下一步，我局將會同相關(guān)部門、單位，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代海洋城市建設(shè)走在前，推動“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)突破提升，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新突破提升，推動海洋開放合作突破提升，推動海洋治理能力突破提升，努力在服務(wù)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)中作出更多青島貢獻(xiàn)。
感謝您對青島海洋發(fā)展工作的關(guān)心和支持！
青島市海洋發(fā)展局
2025年5月19日
（聯(lián)系人：周健偉，電話：85869276）
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