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2025年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全法治建設(shè)支撐體系
一是健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。將法治建設(shè)情況列入2025年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)，與科技創(chuàng)新工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
二是抓實(shí)全員法治培訓(xùn)。加強(qiáng)科技系統(tǒng)法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將法治培訓(xùn)納入市科技局2025年度培訓(xùn)計(jì)劃，專門舉辦青島市科技局習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，組織全體干部職工完成網(wǎng)上學(xué)法考法，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職的能力水平。
三是用好法治服務(wù)智庫。持續(xù)完善法律顧問制度，發(fā)揮好公職律師作用，全面助力科技創(chuàng)新政策研究、文件制定、合同審查、信息公開等相關(guān)工作，全年累計(jì)開展各類法律服務(wù)200余次，強(qiáng)化專業(yè)法律力量對(duì)科技法治建設(shè)工作的有力支撐。
（二）規(guī)范行政行為，提升依法行政服務(wù)效能
一是嚴(yán)把合規(guī)關(guān)口。突出行政主體責(zé)任，完成4項(xiàng)市政府常務(wù)會(huì)議題、2項(xiàng)市政府名義簽訂合同的合法性初審工作，完成3項(xiàng)規(guī)范性文件的備案審查。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查備案制度和議題合法性審查制度，做到不審查不上會(huì)。開展市委規(guī)范性文件、妨礙民營企業(yè)發(fā)展政策、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及規(guī)章規(guī)范性文件等評(píng)估清理工作，確保文件合法性、合理性、規(guī)范性和實(shí)效性。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。制定市科技局行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，參加中央組織部、中央依法治國辦、司法部舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”、市司法局組織的全市政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。完成1人申領(lǐng)行政執(zhí)法證，組織行政執(zhí)法人員依托“山東省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)云平臺(tái)”完成公共法律知識(shí)線上培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍法治專業(yè)素養(yǎng)。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。梳理行政執(zhí)法主體，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，嚴(yán)禁無執(zhí)法證人員實(shí)施行政檢查。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯整治重點(diǎn)，抓好問題整改。制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單和涉企行政檢查計(jì)劃，并按規(guī)定備案公開。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象庫和執(zhí)法人員庫，抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)施多部門聯(lián)合檢查，做到“綜合查一次”。組織人員學(xué)習(xí)研究“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”操作事宜，依托平臺(tái)開展涉企行政檢查，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”。
（三）厚植法治生態(tài)，賦能科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
一是強(qiáng)化政策宣講。舉辦“科技強(qiáng)市”政策系列宣講活動(dòng)，赴市市場監(jiān)管局，西海岸、嶗山、市南、李滄等區(qū)（市）和海洋科技中心、青島國實(shí)集團(tuán)等單位開展集中宣講，有效提升科技創(chuàng)新政策知曉度和影響力，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。開展惠企政策“直達(dá)快享”相關(guān)工作，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
二是深化多元普法。制定市科技局2025年度普法責(zé)任清單和普法工作計(jì)劃，建立普法工作臺(tái)賬。結(jié)合“民法典宣傳月”活動(dòng)，利用現(xiàn)場授課、微信公眾號(hào)等方式開展普法宣傳。在科技活動(dòng)周開幕現(xiàn)場，設(shè)立法律服務(wù)專區(qū)，邀請(qǐng)市中院、市仲裁辦、惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)合規(guī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員參加，現(xiàn)場開展法律咨詢服務(wù)。與市中院聯(lián)合開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法相關(guān)活動(dòng)，邀請(qǐng)部分科技型企業(yè)旁聽知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公開庭審和知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座。
三是優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)國家、省、市“高效辦成一件事”有關(guān)要求，印發(fā)《青島市科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”工作方案》，優(yōu)化升級(jí)辦事流程，完成科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”上線運(yùn)行。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，對(duì)涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，依法開展公平競爭審查，及時(shí)修改或廢止違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件。與市仲裁辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮仲裁優(yōu)勢服務(wù)保障科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)揮仲裁在解決科技創(chuàng)新領(lǐng)域糾紛的制度優(yōu)勢，維護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治宣傳的深度廣度不夠。雖然創(chuàng)新性地開展了多形式科技普法活動(dòng)，但整體宣傳的深度和覆蓋面仍有欠缺，對(duì)各類創(chuàng)新主體的精準(zhǔn)施策、靶向服務(wù)不夠，未能充分幫助各類創(chuàng)新主體準(zhǔn)確認(rèn)知、深刻理解相關(guān)法治要求與配套政策。
（二）法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密?？萍枷到y(tǒng)干部法治意識(shí)、法治思維仍需持續(xù)深化，法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求尚未全面貫穿科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，法治護(hù)航科技創(chuàng)新效能未充分釋放。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。牢固樹立法治理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示精神，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，完成學(xué)習(xí)研討2次。
（二）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，局黨組書記對(duì)法治建設(shè)重要工作親自研究、親自部署、親自推動(dòng)。按規(guī)定及時(shí)向市委、市政府和省科技廳報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況。年終結(jié)合班子成員述職工作進(jìn)行述法，總結(jié)工作、接受監(jiān)督。精心謀劃部署主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真組織推進(jìn)，確保落地見效。
（三）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)。落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，集中學(xué)習(xí)保守國家秘密法、科學(xué)技術(shù)普及法、青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例等相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與科技創(chuàng)新工作緊密結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）聚焦精準(zhǔn)高效，持續(xù)深化法治宣傳工作。創(chuàng)新普法宣傳形式，依托新媒體平臺(tái)拓寬傳播渠道，開展針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的法治宣傳活動(dòng)。瞄準(zhǔn)科技型企業(yè)需求，開展定制化普法培訓(xùn)，提升科技企業(yè)法治意識(shí)及依法合規(guī)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)法治宣傳全覆蓋、無死角，切實(shí)提升普法質(zhì)效。
（二）聚焦深度融合，推動(dòng)法治與業(yè)務(wù)同頻共振。將法治建設(shè)與科技工作更加緊密結(jié)合起來，在項(xiàng)目審批、資金安排、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事。建立健全法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，讓法治為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。
（三）聚焦能力提升，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主開展專業(yè)學(xué)習(xí)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升執(zhí)法水平。落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，全面規(guī)范執(zhí)法行為。
（四）聚焦生態(tài)打造，全力優(yōu)化法治營商環(huán)境。完善科技創(chuàng)新政策體系，加快科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃及配套政策落地見效。持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策線上運(yùn)行、直達(dá)快享。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化監(jiān)督管理執(zhí)紀(jì)，確保各項(xiàng)工作履職盡責(zé)到位，持續(xù)營造法治化、便利化的科技創(chuàng)新營商環(huán)境。
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