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2026年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照山東省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署，聚焦人民群眾急難愁盼，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
一、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》，扎實(shí)開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。
（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，開(kāi)展多形式警示教育活動(dòng)。
二、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
（三）完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，出臺(tái)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展、青島市老年人優(yōu)待辦法等政策。加強(qiáng)康養(yǎng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)互動(dòng)。規(guī)范基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類(lèi)形態(tài)。
（四）落實(shí)老齡養(yǎng)老領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。完成13個(gè)全國(guó)示范性老年友好社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。做好省“憶暖銀齡認(rèn)知守護(hù)”認(rèn)知障礙老年人社區(qū)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。推動(dòng)“5分鐘急救圈”等公益慈善項(xiàng)目。實(shí)施60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展銀齡志愿服務(wù)積分兌換項(xiàng)目試點(diǎn)。高質(zhì)量完成10處鎮(zhèn)街“一老一小”綜合服務(wù)中心試點(diǎn)任務(wù)，打造20處社區(qū)物業(yè)+“一老一小”服務(wù)站點(diǎn)和20處認(rèn)知障礙老年人照護(hù)專(zhuān)區(qū)。實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立失能失智老年人數(shù)據(jù)庫(kù)。
（五）提升為老服務(wù)質(zhì)量水平。深入開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)，組織人口老齡化國(guó)情教育和愛(ài)老敬老典型宣講。深化“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。加強(qiáng)與家政、物業(yè)等企業(yè)合作，擴(kuò)大醫(yī)療康復(fù)、代買(mǎi)代辦、家政便民等上門(mén)服務(wù)供給。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（六）促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。舉辦第十一屆中國(guó)山東（青島）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)康養(yǎng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融、人才、地產(chǎn)等資源高效匹配。開(kāi)展適老化家居產(chǎn)品“國(guó)補(bǔ)”項(xiàng)目，拓展適老化改造等銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景。
三、完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系
（七）健全“大救助”政策體系。發(fā)揮社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，落實(shí)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助等政策，開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定。建立全市統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)電話0532-57717999，高效受理群眾求助需求。
（八）深化服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。建立服務(wù)類(lèi)救助供需對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展困難群眾需求摸排，推動(dòng)救助資源與群眾需求精準(zhǔn)匹配。鏈接慈善資源，常態(tài)化開(kāi)展慈善救急難行動(dòng)。發(fā)揮“小桔燈”等服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助品牌輻射效應(yīng)，打造社會(huì)救助“一區(qū)（市）一品牌、一區(qū)（市）一特色”。
（九）提升社會(huì)救助服務(wù)效能。深化黨建引領(lǐng)社會(huì)救助試點(diǎn)，推進(jìn)部門(mén)政策銜接和資源統(tǒng)籌。常態(tài)化開(kāi)展困難群眾集中申報(bào)日活動(dòng)和分層級(jí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域綜合治理與協(xié)同監(jiān)督檢查，實(shí)施社會(huì)救助績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
四、健全社會(huì)福利制度
（十）不斷完善兒童服務(wù)保障供給。加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，提升“線上預(yù)警+線下核實(shí)”的困境兒童發(fā)現(xiàn)能力。開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)能力狀況評(píng)估，健全困境兒童福利保障機(jī)制。提升基層未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)兒童主任、孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“筑夢(mèng)”系列關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)門(mén)辦院，探索為病殘兒童等提供特殊教育和康復(fù)服務(wù)。
（十一）優(yōu)化殘疾人服務(wù)體系。開(kāi)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作，探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。深入開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”。推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極拓展康復(fù)輔助器具應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。
五、抓好社會(huì)事務(wù)改革
（十二）提升婚姻登記服務(wù)水平。鞏固提升婚姻登記“全國(guó)通辦”成果，重要節(jié)假日開(kāi)展延時(shí)服務(wù)。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)場(chǎng)景，打造一批戶(hù)外頒證基地，新建2處特色婚姻登記點(diǎn)。融合婚登、文旅等場(chǎng)景，做強(qiáng)“海誓山盟?浪漫青島”城市品牌。
（十三）提升流浪乞討人員救助質(zhì)效。完成救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化市救助站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心職能。拓展 AI 識(shí)別平臺(tái)覆蓋范圍，提升街頭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急響應(yīng)處置效率。
六、增強(qiáng)社會(huì)治理效能
（十四）提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。推動(dòng)界線管理數(shù)字化。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，村路命名實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范開(kāi)展城區(qū)市政道路命名，及時(shí)準(zhǔn)確提供地名公共服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)劃地名歷史文化保護(hù)傳承，開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定。拓展“地名經(jīng)濟(jì)”助商惠農(nóng)場(chǎng)景，深入開(kāi)展“青島好品”地名標(biāo)識(shí)品牌建設(shè)活動(dòng)。
（十五）規(guī)范社會(huì)組織有序發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效，理順脫鉤和直接登記的市管社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系。開(kāi)展社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)“能力提升年”活動(dòng)。完善社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全綜合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊社會(huì)組織違法違規(guī)行為，開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作，集中打擊非法社會(huì)組織。深入實(shí)施“百社企鏈百鎮(zhèn)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（十六）促進(jìn)法治慈善融合發(fā)展。完善慈善綜合監(jiān)管和發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)慈善工作支持體系。積極培育社區(qū)慈善基金，打造集社區(qū)基金、慈善空間、社工站于一體的“慈善服務(wù)綜合體”。開(kāi)展“慈善救急難雙百行動(dòng)”，舉辦“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“愛(ài)滿(mǎn)山?！笔蠊娲壬祈?xiàng)目落地實(shí)施。開(kāi)展第三屆“青苗計(jì)劃”優(yōu)秀社區(qū)慈善基金和十佳優(yōu)秀慈善空間評(píng)選。
七、夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十七）加強(qiáng)“整體民政”建設(shè)。積極對(duì)接各類(lèi)社會(huì)資源，鏈接民政各類(lèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化助力。發(fā)揮各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成整體合力。
（十八）推動(dòng)“數(shù)智民政”建設(shè)。推進(jìn)民政數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建設(shè)青島市康養(yǎng)領(lǐng)域具身機(jī)器人暨智能康復(fù)類(lèi)產(chǎn)品訓(xùn)練驗(yàn)證中心。全面提升養(yǎng)老數(shù)智化水平，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)深度融入居家、社區(qū)及機(jī)構(gòu)等多元場(chǎng)景。
（十九）健全完善政策制度體系。編制實(shí)施《民政事業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展《青島市殯葬管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。修訂《青島市特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《青島市福利彩票公益金使用管理辦法》。
（二十）提升民政法治化水平。培養(yǎng)市級(jí)法治骨干、區(qū)市級(jí)法治帶頭人。持續(xù)開(kāi)展民政領(lǐng)域涉企規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。成立民政政策理論研究專(zhuān)家?guī)?，推?dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配合做好村民委員會(huì)、居民委員會(huì)有關(guān)工作。
（二十一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力。開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，倡樹(shù)“實(shí)新快嚴(yán)”作風(fēng)。做精做實(shí)“民政大講堂”，強(qiáng)化分層分類(lèi)培訓(xùn)，全面提升民政干部的綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。
（二十二）統(tǒng)籌民政發(fā)展和安全。持續(xù)深化“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)幫包督導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)意短視頻等創(chuàng)新形式開(kāi)展跨界宣傳合作，扎實(shí)穩(wěn)步構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、立體式的青島民政宣傳矩陣。
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