我要收藏
取消收藏
萬力代表：
您提出的“關(guān)于引導(dǎo)更多社會(huì)力量從事養(yǎng)老細(xì)分領(lǐng)域、提升專業(yè)水平、緩解社會(huì)壓力的建議”收悉。現(xiàn)提出辦理意見如下：
近年來，青島市深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，先后獲得全國居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)“優(yōu)中選優(yōu)”城市、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)優(yōu)秀試點(diǎn)城市和全國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市等國家級(jí)榮譽(yù)，相關(guān)工作獲得國務(wù)委員諶貽琴等國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，民政部部長陸治原指出我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)走到了全國前列。
一、堅(jiān)持共建共享，引導(dǎo)多元力量參與
（一）發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政府主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理。市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)布《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，成為全國首個(gè)為養(yǎng)老服務(wù)立法的副省級(jí)城市。制定出臺(tái)《青島市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》等一攬子養(yǎng)老服務(wù)政策文件，形成“1+N”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，為我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的協(xié)同配合，完善老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果全市范圍互認(rèn)、有關(guān)部門按需使用。
（二）發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)配置資源作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立資源配置、公平競(jìng)爭、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、聯(lián)系幫扶等機(jī)制，形成政府政策扶持下的市場(chǎng)化長效發(fā)展模式。全市1400家老年助餐機(jī)構(gòu)中，采取市場(chǎng)化運(yùn)營方式的有1215處，市場(chǎng)化率達(dá)到86.7%。有887處由48家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化、品牌化運(yùn)營，連鎖化率達(dá)到63%。充分發(fā)揮各類展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，通過集中采購等方式，整合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)物資采購、用工招聘、融資貸款等方面需求，助力企業(yè)降本增效。定期召開養(yǎng)老服務(wù)政策研討會(huì)，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體意見建議，對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)政策體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，完善政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和落地機(jī)制，更好發(fā)揮政策扶持引領(lǐng)作用，讓政策更接地氣。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定方式，堅(jiān)持品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展思路，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼并整合小弱散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，連鎖運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉基層。推動(dòng)國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)與中國通用技術(shù)集團(tuán)的對(duì)接合作，會(huì)同市自規(guī)、住建、消防等部門，盡快完成中國通用技術(shù)集團(tuán)旗下5家培療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的手續(xù)辦理工作，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。依托我市得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富多元的旅游資源，積極招引國內(nèi)外頭部旅居康養(yǎng)企業(yè)落地，打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地。結(jié)合青島文化特色以及康養(yǎng)旅居時(shí)長，制定春夏秋冬四季康養(yǎng)旅居線路，推出山海生態(tài)康養(yǎng)、歷史文化康養(yǎng)、都市活力康養(yǎng)、田園休閑康養(yǎng)等不同主題的模式。
（三）充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與作用。把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)31個(gè)基層賦能試點(diǎn)鎮(zhèn)街按時(shí)完成指標(biāo)任務(wù)。用好行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、公益慈善、志愿者等力量，健全完善多元參與機(jī)制，謀劃“記憶守護(hù)，讓愛回家”失智老年人照護(hù)服務(wù)公益項(xiàng)目和“忘不了食光”農(nóng)村困難老年人助餐服務(wù)公益項(xiàng)目。探索建立互助式養(yǎng)老服務(wù)制度，研究制定互助式養(yǎng)老工作方案，營造敬老愛老、互幫互助的濃厚氛圍。如萊西市構(gòu)建“信用建設(shè)+養(yǎng)老+志愿服務(wù)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社工、志愿者等為老年人提供助餐、助潔等養(yǎng)老服務(wù)，將居家養(yǎng)老與村規(guī)民約相結(jié)合，將子女贍養(yǎng)老人典范、志愿服務(wù)、捐款捐物等情況納入誠信體系，推動(dòng)形成孝老愛老的社會(huì)風(fēng)尚。開展老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓家人掌握照顧失能老人的基本技能，讓家人成為“半個(gè)護(hù)理員”，既減少居家上門照護(hù)家庭負(fù)擔(dān)，又讓老人隨時(shí)得到專業(yè)的家庭護(hù)理。將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。積極爭取超長期特別國債資金支持困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目，通過設(shè)施改造安裝、老年用品配置，共補(bǔ)貼支持全市1.8萬余戶困難老年人完成居家適老化改造。
二、強(qiáng)化人才建設(shè)，提升專業(yè)能力水平
（一）厚植人才發(fā)展沃土。一是拓寬人才來源渠道。市民政局聯(lián)合教育、人社等部門，每年舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)政校企對(duì)接交流活動(dòng),加強(qiáng)與青島大學(xué)、青島技師學(xué)院、青島恒星科技學(xué)院、青島西大高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)院校的對(duì)接合作，定期舉辦養(yǎng)老人才大集、招聘會(huì)等活動(dòng)，暢通養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)、就業(yè)渠道。在新聞媒體開通政校企合作專欄,形成全社會(huì)關(guān)注的良好輿論氛圍。二是吸引專業(yè)人才加入。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，多渠道引進(jìn)社會(huì)工作、康復(fù)服務(wù)、老年?duì)I養(yǎng)、心理咨詢等方面專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營管理人才,提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。抓好“養(yǎng)老服務(wù)師”新職業(yè)工種的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。三是引導(dǎo)跨行業(yè)人才參與。實(shí)施 “物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“家政+養(yǎng)老服務(wù)”“護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)。
（二）全面提升能力素質(zhì)。一是強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，幫助青島技師學(xué)院成功申報(bào)開設(shè)專業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。二是強(qiáng)化產(chǎn)教融合發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）合作，成為院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共同開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包。三是建立常態(tài)培訓(xùn)體系。健全市、區(qū)（市）、機(jī)構(gòu)三級(jí)培訓(xùn)體系,常態(tài)化分層分批分類開展養(yǎng)老服務(wù)管理人員和養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)。先后舉辦養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、基本養(yǎng)老服務(wù)政策培訓(xùn)等培訓(xùn)班，對(duì)全市養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。
（三）一攬子政策利好留人。一是在從業(yè)補(bǔ)貼方面。對(duì)在我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作滿5年且仍在崗的，按照學(xué)歷等次分別予一定數(shù)額入職補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，每月發(fā)放崗位津貼。二是在工作獎(jiǎng)勵(lì)方面。每兩年評(píng)選一次“青島敬老使者”，每年開展一次“青島市最美養(yǎng)老院院長”“青島市最美養(yǎng)老護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)人員均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感、認(rèn)同感。三是在競(jìng)賽激勵(lì)方面。每年舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀選手繼續(xù)參加國家級(jí)、省級(jí)護(hù)理員大賽。全市已有20名優(yōu)秀選手在全國、全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽上獲獎(jiǎng)。
三、優(yōu)化服務(wù)供給，有效緩解社會(huì)壓力
（一）增加兜底性服務(wù)供給。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)兜底保障政策，保障特困低保等困難老年人服務(wù)需求。持續(xù)推動(dòng)集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，實(shí)施資金分項(xiàng)核算，落實(shí)集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范簽訂集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理更加正規(guī)、服務(wù)更加周到、照護(hù)更加暖心，供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益得到了有效保障。
（二）增加普惠性服務(wù)供給。加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理，強(qiáng)化價(jià)格約束和扶持激勵(lì)，擴(kuò)大失能失智照護(hù)服務(wù)供給。2025年，計(jì)劃在全市建成30處社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心，構(gòu)建集科普宣傳、前期預(yù)防、延緩康復(fù)、集中照護(hù)等功能于一體的社區(qū)失智照護(hù)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，讓老年人就近、就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，減輕家庭照護(hù)壓力，目前已有24處社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心開工建設(shè)。
（三）增加專業(yè)性服務(wù)供給。市、區(qū)（市）兩級(jí)定期更新基本養(yǎng)老服務(wù)清單，聚焦保障失能失智、高齡空巢等特殊困難老年人“一餐熱飯”需求，因地制宜發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)營、黨組織領(lǐng)辦、多方資源支持等老年助餐服務(wù)模式，確保穩(wěn)妥可持續(xù)。推行“養(yǎng)老顧問”制度，通過整合社區(qū)、機(jī)構(gòu)等資源，為老年人提供專業(yè)、系統(tǒng)的政策咨詢、服務(wù)推介及個(gè)性化養(yǎng)老方案，有效解決養(yǎng)老服務(wù)供需信息不匹配的問題。
?
??????????????????????????????????青島市民政局
?????????????????????????????????2025年5月16日
? (此件主動(dòng)公開)
（聯(lián)系人:宋健,聯(lián)系電話：85795583）
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)