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李榮貴委員：
您提出的“關于積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟以應對人口老齡化挑戰(zhàn)的提案”收悉?，F(xiàn)提出辦理意見如下：
《青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025—2027年）》提出，促進養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，大力培育潛力產(chǎn)業(yè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。各相關部門依據(jù)職責，在銀發(fā)經(jīng)濟、老年教育、研學旅游、醫(yī)養(yǎng)結合、旅居康養(yǎng)等方面積極開展工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）建立相關工作機制。一是完成市老齡辦組成人員調(diào)整，成員單位從21個增加到31個，積極履行老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進職能，推動建立老齡辦高效運行機制和涉多部門職責問題解決機制。二是發(fā)揮青島市老教授協(xié)會的作用，成立7個專業(yè)委員會，為老知識分子提供發(fā)揮余熱的平臺，組織老教師開展研學活動，滿足老年人持續(xù)發(fā)展的個性化、多樣化需求。
（二）完善銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展政策體系。全面摸清我市銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老事業(yè)等發(fā)展基礎，分析我市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題短板，制定印發(fā)《青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉的實施方案（2025-2027年）》，明確24項任務，推動青島市銀發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展，提高老年人服務保障水平。
（三）爭取政策資金支持。積極參加國家發(fā)展改革委城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，2024年，爭取中央預算內(nèi)資金支持養(yǎng)老示范項目建設，新增普惠養(yǎng)老床位248張，現(xiàn)項目已建設完成，正在組織項目驗收工作。爭取省預算內(nèi)資金支持6個城市社區(qū)嵌入式服務設施建設項目，設施主要面向社區(qū)“一老一小”全方位提供公共服務，為社區(qū)老年人高質量打造“家門口”的便民服務中心。2025年市財政安排社區(qū)教育專項資金120萬元，用于支持社區(qū)教育指導服務中心開展老年教育相關工作，投入1.6億元，用于養(yǎng)老服務設施建設運營和發(fā)展養(yǎng)老服務。對符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟項目積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金支持。
（四）開展老年教育文化活動提升行動。自2022年以來，持續(xù)實施老年教育文化活動提升行動，全市老年教育工作成效顯著。一是老年教育場所持續(xù)拓增，建成區(qū)（市）級老年教育示范點30個、鎮(zhèn)（街）級老年教育機構110個，24所職業(yè)院校開辦老年教育，全市老年教育學位供給突破20萬個，“一座難求”問題明顯緩解，常態(tài)化開展老年教育活動6700余次。二是老年文化活動持續(xù)擴優(yōu)，市老年活動中心招生超3.2萬人次，對老年人提供城鄉(xiāng)便捷文化服務的15分鐘文化圈基本形成。三是老年教育資源拓展至1.6萬個，新建“匯學琴島”老年教育電視課堂，點擊量超46萬次，“智慧助老”送教下鄉(xiāng)、送課到村參與超10.5萬人次。
（五）推動發(fā)展老年研學游等老年旅游。一是不斷加大研學旅游資源供給，深入挖掘海洋資源、港口文化、科研優(yōu)勢，推出包括“海洋+科普”“海洋+文化”“海洋+體驗”“海洋+生態(tài)”“海洋+體育”等“奇趣海洋”五大海洋研學旅游產(chǎn)品體系，全方位推動“海洋+文旅”研學產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；活化利用啤酒、紡織、動車、電影等青島工業(yè)旅游資源，樹立工業(yè)研學標桿；做優(yōu)城市歷史文化研學、紅色研學等特色品牌。目前全市有開展研學旅游的各類基地200余家，均具備接待老年研學軟硬件條件。二是挖掘老年旅游市場的潛力，成立青島市老年旅游協(xié)會、以經(jīng)營老年游客為主的旅行社，圍繞健康養(yǎng)生、文化教育、旅居等主題，不斷推出多樣化的銀發(fā)旅游產(chǎn)品，提升老年旅游專業(yè)化服務水平。
（六）積極提升醫(yī)養(yǎng)結合服務供給水平。截至2024年，全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構171個，其中121家為養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構；萊西市青島宏遠養(yǎng)老健康科技有限公司（青島宏遠養(yǎng)和老年病醫(yī)院）、西海岸新區(qū)青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會福利中心（青島中康頤養(yǎng)護理院）等有旅游特色的養(yǎng)老機構，為旅居我市的老年人提供醫(yī)療保障。
（七）大力拓展旅居康養(yǎng)服務業(yè)態(tài)。一是凝聚各方智慧，開展頂層設計。多次組織召開座談會，邀請相關部門、企業(yè)代表及專家學者，凝聚各方智慧，共同探討資源整合與創(chuàng)新合作路徑，研究制定《關于加快推動旅居康養(yǎng)高質量發(fā)展的工作方案》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。二是推動產(chǎn)業(yè)融合，打造特色品牌。積極推動旅居康養(yǎng)、甜蜜經(jīng)濟、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新推出“婚慶+康養(yǎng)”“文旅+康養(yǎng)”等特色項目，精心打造更多具有青島特色的旅居康養(yǎng)產(chǎn)品和服務，滿足不同消費者的需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。三是鼓勵先行先試，探索發(fā)展新模式。積極與相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對接，鼓勵他們先行先試，以“海誓山盟·幸福一生”和“山?？叼B(yǎng)·青島印象”為主題，匯聚住宿、餐飲、交通、景點、人文、健康等資源，形成可以向外地中老年人宣傳推廣的方案。
二、下一步打算
（一）積極對上爭取。充分發(fā)揮市老齡辦及相關協(xié)會的作用，建立順暢工作機制，對外積極對接中國老齡協(xié)會等組織機構，對內(nèi)整合各類資源，助推我市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。積極對上爭取，培育特色鮮明、聚集度高的高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力爭取國家級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶我市。
（二）開展老年文化活動。依托在青高等院校，發(fā)揮老教授、老專家等在學術和資源優(yōu)勢，為老年教育提供智力支持。青島開放大學已獲批國家老年大學分校，通過開設老年大學、舉辦專題講座和研討會等形式，豐富老年人的精神文化生活。開展形式多樣的文化互動活動。發(fā)揮青島老教授協(xié)會平臺作用，把高等教育與老年教育的融合起來，增進不同年齡段人群之間的交流和合作。
（三）發(fā)展老年旅居產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)老年旅游資源，研究出臺銀發(fā)旅游扶持政策，鼓勵適合老年的研學旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。支持旅游企業(yè)等養(yǎng)老機構、老年大學等開展合作，通過“齊魯一號”旅游列車、包車等形式，吸引市外老年客源。規(guī)范銀發(fā)旅游市場秩序，打擊市場上侵害老年人利益的旅行團和不法行為，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。在打造老年研學基地的過程中，積極協(xié)助整合醫(yī)療資源，為老年人提供醫(yī)療保障。
（四）建設康養(yǎng)旅居基地。推動制定康養(yǎng)旅居基地標準，篩選掛牌一批具有示范引領的康養(yǎng)旅居基地，整合康養(yǎng)基地、歷史人文、旅游景點、醫(yī)療健康、特色產(chǎn)品等資源，精心打造四季旅居康養(yǎng)線路和項目，提升老年人在青旅居康養(yǎng)的體驗度。加大宣傳推廣力度，利用多種渠道廣泛宣傳青島旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，培育康養(yǎng)旅居知名品牌。加強在旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領域的交流與合作。通過開展項目對接、資源共享等活動，建立與其他省市的合作機制。
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?????????????????????????????????青島市民政局
????????????????????????????????2025年5月20日
（此件主動公開）
（聯(lián)系人:司敬國,聯(lián)系電話：85795320）
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