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劉白雪委員：
你提出的“關于提高適老化補助政策，助力獨居老人幸福生活的提案”已收悉，感謝您對獨居老人的關心與支持！在我局與市衛(wèi)健委共同研究的基礎上，現將提案辦理情況答復如下：
隨著我國人口老齡化不斷加劇，獨居老人數量日益增加。青島市作為老齡化程度較高的城市，如何完善適老化補助政策，改善老年人生活與就醫(yī)條件，加大對普惠性養(yǎng)老機構的資金投入，確實已成為當前迫切需要解決的問題。
一、強化政策支撐保障，加力開展居家適老化改造
2024年，我市開展了超長期特別國債支持困難老年人居家適老化改造項目，爭取了近4000萬元國債資金，補貼支持全市1.8萬余戶困難老年人家庭開展適老化改造，大幅提升了全市居家養(yǎng)老服務水平。今年，我們將繼續(xù)依托超長期特別國債資金支持，開展青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目。相較于2024年，今年我們在政策上做了很大的優(yōu)化調整，具體表現在“擴圍”“增品”“易申請”三個方面。首先，“擴圍”指的是補貼人群范圍進一步擴大，去年僅對經濟困難老年人和特殊困難老年人兩類群體進行適老化改造，今年我們將面向全市常住老年人進行改造補貼，只要是青島市年滿60周歲的常住老年人，并且改造的住房位于青島市行政區(qū)域內都可以享受。其次，“增品”指的是補貼產品清單進一步豐富，我們將在去年適老化改造清單的基礎上，根據老年人的需求完善建立《青島市2025年居家適老化改造補貼產品清單》，全力確保清單內產品能夠充分滿足老年人個性化、多元化的居家養(yǎng)老需求。最后“易申請”指的是改造申請流程進一步優(yōu)化，本次項目將簡化過去紙質申請、層層審批、周期漫長的繁瑣流程，通過搭建居家適老化改造補貼管理平臺，設立線上改造申請入口，老年人只需注冊登錄、實名認證，便可足不出戶“一點即申”，補貼產品“一鍵即覽”，希望通過流程上的優(yōu)化，能夠讓老人們更便捷地享受到我們這份補貼。此外，關于您所提出的“將居家適老化改造補貼標準提高至覆蓋80%以上的改造費用”，根據《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》中“居家適老化改造補貼比例不高于30%”的國家政策要求，我市將補貼比例確定為30%，最大限度為全市老年人提供補貼優(yōu)惠。同時，在補貼數量方面，我市將“完成1萬戶以上適老化改造”列入政府市辦實事任務，全力保障項目補貼覆蓋全面、落地落實。
二、豐富日常多元需求，全面提升老年人身心健康水平
一方面，我市堅持重點突破，充分發(fā)揮青島市老年活動中心的引領帶動作用。2021年4月27日，青島市老年活動中心揭牌運營，創(chuàng)新“公益+市場化”的模式，通過政府購買服務方式開展老年教育、老年文體活動、老年文藝展示等工作，大幅改善了我市老年文體活動設施條件。在政府支持方面，2022年至2025年，政府對老年文藝展示與文化交流項目累計投入307.79萬元，對老年教育與文體活動項目累計投入333.4萬元。在學科多樣化方面，截至到2025年4月11日，老年教育課程已擴充至50余個門類、合計招生44118人次，1544個班次。在活動豐富度方面，截至目前，老年活動中心舉辦了70余場次的“活力青島 幸福銀齡——青島市老年人‘奮進新征程’系列文藝演出”等活動，并在藍睛平臺播出。另一方面，我市堅持養(yǎng)老設施多點布局，全力保障老年人綜合養(yǎng)老需求滿足。截至目前，全市已建造打造134處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域樞紐作用，圍繞老年人多元需求鏈接匯聚資源，打造功能多元的養(yǎng)老服務綜合體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設成養(yǎng)老服務“一站式”窗口；突出村（社區(qū)）層面就近就便優(yōu)勢，全市已打造1313處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站，按需靈活設置短期托養(yǎng)、日間照料、老年助餐、上門服務等功能，形成資源合理配置、功能銜接互補的服務支撐網絡。
三、優(yōu)化就醫(yī)綠色通道，持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建
2021年以來，市衛(wèi)健委先后印發(fā)《青島市創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構工作實施方案》《關于深入推進老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建工作的通知》，持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建工作，指導青島市各級醫(yī)療機構全面落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，完善制度措施，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提升服務質量，不斷提高廣大老年人就醫(yī)感受。截至目前，全市累計創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構342家，二級以上公立綜合醫(yī)療機構全部達到老年友善標準。建設老年友善環(huán)境，完善硬件設施；營造老年友善氛圍，專職社工或工作人員提供志愿服務并制定管理制度；設置老年醫(yī)學科，開展老年醫(yī)學專業(yè)培訓；設立老年患者就醫(yī)綠色通道、設有人工窗口及人工服務設施、提供輪椅、平車等供老年患者使用等措施方便老年患者就醫(yī)；持續(xù)開展督導檢查，對老年友善醫(yī)療機構實行動態(tài)管理。下一步，市衛(wèi)健委將繼續(xù)開展創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構，加強老年友善文化、管理、服務、環(huán)境建設，提升老年患者就醫(yī)服務水平。
四、爭取多元要素支持，加大普惠性養(yǎng)老機構資金投入
一是強化財政支持，完善資金保障機制。設立普惠性機構建設補貼，對新建或改擴建的普惠性養(yǎng)老機構，按每張床位12000元（新建）或6000元（改造/租賃）給予一次性建設補貼，護理型床位額外提高20%。優(yōu)化普惠性機構運營補貼，延續(xù)并提高綜合運營補貼標準，對收住自理老人、失能（失智）老人分別按每人每月300元、400元發(fā)放運營補貼。給予普惠性養(yǎng)老機構等級獎勵。經市級及以上民政部門評定的三星級及以上普惠性養(yǎng)老機構給與等級獎勵，被評為三星、四星、五星、五星+的養(yǎng)老機構，管理期內分別給予10萬元、15萬元、20萬元、40萬元的獎勵。二是拓寬融資渠道，激發(fā)社會資本活力。在稅收優(yōu)惠上落實非營利性養(yǎng)老機構免征企業(yè)所得稅、房產稅等政策，對營利性機構參照執(zhí)行；對社會資本通過公益性捐贈支持養(yǎng)老服務的，按比例抵扣企業(yè)所得稅。三是健全監(jiān)管體系，提升服務效能。建立動態(tài)評估機制，委托第三方機構對養(yǎng)老機構服務質量、資金使用效率開展年度評估，結果與補貼撥付掛鉤。加強透明化管理，要求普惠性機構公示收費標準，對補貼申請、審核、發(fā)放全流程監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。
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?????????????????????????????????青島市民政局
????????????????????????????????2025年5月20日
（此件主動公開）
（聯系人:孫鵬程，聯系電話：85795523）
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