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《青島市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2026年版）》政策解讀
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一、政策背景
當(dāng)前，青島市老齡化程度持續(xù)加深，老年人口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，老年群體對(duì)高品質(zhì)、多樣化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益凸顯。為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，精準(zhǔn)回應(yīng)老年人多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)期盼，青島市民政局等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《青島市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2026 年版）》，通過(guò)分層分類明確服務(wù)項(xiàng)目、精細(xì)化完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，既牢牢兜住基本養(yǎng)老民生保障底線，又積極創(chuàng)新拓展養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）、《山東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2026 年版）》、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本清單。
三、主要內(nèi)容
《青島市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2026年版）》對(duì)不同年齡段和特殊困難群體老年人進(jìn)行分類，清晰列出各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任部門。共包含38個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，面向不同服務(wù)對(duì)象，涵蓋了物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待等方面。服務(wù)對(duì)象涵蓋60周歲及以上、65周歲及以上、70周歲及以上老年人，經(jīng)濟(jì)困難老年人，特殊困難老年人，對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人以及生活無(wú)著的流浪乞討老年人。服務(wù)內(nèi)容包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療便利、交通出行、文體休閑、法律援助、高齡津貼、能力評(píng)估、健康管理、適老化改造、探訪關(guān)愛(ài)、優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)支持和流浪救助等多個(gè)方面，明確了各項(xiàng)服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)與牽頭責(zé)任部門，體現(xiàn)了分層分類、精準(zhǔn)施策的基本養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
四、與上級(jí)政策異同
一是對(duì)標(biāo)上級(jí)、全面對(duì)標(biāo)，嚴(yán)守兜底保障底線。按照各地區(qū)清單不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)國(guó)家、省明確的16項(xiàng)和29項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目全部納入，做到全覆蓋、不漏項(xiàng)，明確提出特困老年人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)、為經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放補(bǔ)貼、為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼、為特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛(ài)和委托服務(wù)、為計(jì)劃生育特殊家庭的老年人發(fā)放特別扶助金等服務(wù)項(xiàng)目，清晰劃定現(xiàn)階段政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務(wù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，兜住兜牢兜好基本民生保障底線。
二是因地制宜、創(chuàng)新擴(kuò)面，打造青島特色差異。青島市清單與國(guó)家清單和省清單相比，分別新增了22項(xiàng)和9項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，包括為65周歲及以上老年人提供就餐補(bǔ)貼、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難老年人集中托養(yǎng)、為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人政府購(gòu)買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、為70周歲及以上農(nóng)村老年人提供農(nóng)村消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼、為60周歲及以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等。與2025年青島市清單相比，增加養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，不斷提升我市老年人的幸福指數(shù)。
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