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各區(qū)（市）民政局：
《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案》已研究制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，及時告知推薦企業(yè)并落實監(jiān)督管理職責。
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青島市民政局
2025年8月27日
（此件主動公開）
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青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案
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為規(guī)范青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目（以下簡稱“適老化改造項目”）實施，加強參與企業(yè)及線下銷售服務單位管理，保障財政資金使用效益，構建適老化改造項目全過程監(jiān)管體系，根據《青島市民政局等5部門關于印發(fā)青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則的通知》（青民〔2025〕43號）等文件要求，制定本方案。
一、產品監(jiān)管
（一）產品準入管理
參與企業(yè)應嚴格遵守產品申報審核流程，根據品類要求申報產品，對質量、安全性、適老性等方面進行專家評審，通過后納入補貼產品清單。產品清單實行動態(tài)管理，根據產品供需情況更新補貼產品目錄。若產品信息發(fā)生變更，參與企業(yè)應填報《青島市消費品以舊換新居家適老化改造項目商品變更承諾書》至項目運營方，并在變更后3個工作日內完成信息更新上傳。
（二）價格行為監(jiān)管
參與企業(yè)應履行價格備案程序，補貼產品的實際銷售價格應不高于申報價格，申報價格須不高于品牌商零售指導價，且不高于項目啟動前6個月內的最高成交價。參與企業(yè)及線下銷售服務單位應配合做好銷售價格檢查，在銷售場所（包括線上店鋪和線下銷售服務單位）顯著位置明碼標價，嚴禁借機提高商品成交價格、“先漲價后打折”等行為。
（三）產品查重管理
按照補貼產品查重比對要求，參與企業(yè)應提供全部補貼產品的商品69碼，配合項目服務機構在動態(tài)增加補貼產品前進行查重，確保進入居家適老化改造補貼產品清單內的產品，不重復參與青島市其他消費品以舊換新補貼活動。
二、銷售服務監(jiān)管
（一）銷售服務管理
規(guī)范銷售服務管理，依法依規(guī)開展參與企業(yè)間合作，以及參與企業(yè)與線下銷售服務單位合作，明碼標價補貼產品，規(guī)范提供商品展銷、政策答疑等服務。
（二）宣傳推廣管理
做好宣傳推廣工作，在網點打造、活動開展、媒體推廣等方面不斷發(fā)力，持續(xù)擴大項目知曉度和影響力。
（三）人員培訓管理
積極參與并開展培訓，提升項目參與能力，確保銷售服務人員熟練掌握補貼政策、操作流程、服務規(guī)范等內容。
三、資金使用監(jiān)管
（一）補貼報銷審核
嚴格遵守補貼報銷審核流程，認真收集補貼報銷證明材料，及時提報至補貼管理平臺。審計機構將針對線上訂單、線下訂單、施工改造類產品訂單，分類別開展補貼報銷證明材料全面核查，確保交易真實有效、補貼發(fā)放無誤。
（二）風險交易監(jiān)管
嚴格遵守銷售服務要求，配合民政部門、審計機構做好交易風險識別核查工作，尤其是短時高頻交易、大額交易等異常情況監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)識別高風險交易。
四、企業(yè)動態(tài)調整監(jiān)管
（一）企業(yè)準入管理
參與企業(yè)應根據資質條件、產品品類等準入條件，按照“企業(yè)申報－區(qū)市推薦－專家評審－認定公示”的公開遴選流程參與遴選，并接受適老化改造項目參與企業(yè)進行動態(tài)調整。
（二）企業(yè)違規(guī)退出管理
1.違規(guī)行為認定：參與企業(yè)及線下銷售服務單位如發(fā)生以下任何一種行為，將被視為違規(guī)：
（1）提供虛假申報材料，騙取參與資格或補貼資金；
（2）銷售假冒偽劣產品、不符合國家及行業(yè)標準的產品；
（3）違反價格規(guī)定，擅自提高產品銷售價格、“先漲價后打折”，擾亂市場秩序；
（4）參與或要求、唆使、放任、授權員工或第三方使用包括但不限于虛構交易、刷單、拆單等不正當方式套取騙取補貼；
（5）未按原支付渠道退還退貨資金，或未在退貨后30日內退回財政補貼至指定賬戶；
（6）發(fā)生重大違法行為、重大安全責任事故（如改造施工導致老年人傷亡）、嚴重失信行為等情形；
（7）實際銷售產品與補貼申請產品不一致，存在冒用補貼產品申領補貼款的套補行為；
（8）未按照規(guī)定提供銷售服務、配送安裝服務、售后服務，消費者投訴較多且經核實屬實；
（9）拒絕配合相關部門的監(jiān)督檢查，或在檢查過程中提供虛假信息；
（10）在參與項目過程中，單月未產生銷售額；
（11）其他違反法律法規(guī)及本文件規(guī)定的行為。
2.違規(guī)退出程序
（1）調查核實：市民政局、區(qū)（市）民政局、項目審計機構等在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)并核實問題后，視為參與企業(yè)及線下銷售服務單位違規(guī)。
（2）通知整改：對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，由項目審計機構向企業(yè)或銷售服務單位發(fā)出整改通知書，要求其在規(guī)定時間內進行整改。參與企業(yè)及線下銷售服務單位應在收到整改通知書后10個工作日內提交整改報告及相關證明材料。
（3）取消資格：對于情節(jié)嚴重或經整改仍不符合要求的參與企業(yè)及線下銷售服務單位，取消其參與本項目的資格，追回涉及違規(guī)的補貼資金。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。
（三）企業(yè)合規(guī)退出管理
1.合規(guī)退出情形
（1）項目終止退出；
（2）企業(yè)自主申請退出；
（3）因其他不可抗力因素導致的無法正常經營的情形。
2.合規(guī)退出流程
（1）須提前15日報備并完成資金清算；
（2）向市級民政部門提交退出書面說明，解除系統(tǒng)平臺綁定?；
（3）企業(yè)退出后須繼續(xù)履行相應的售后服務承諾。
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