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2025年，認真學習領會中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，扎實履行推進法治建設第一責任人職責，農業(yè)農村法治建設取得新實效。在全國率先構建跨部門農資糾紛調處機制、出臺輕罰不罰裁量適用辦法等2項創(chuàng)新工作典型做法，均被農業(yè)農村部《每日要情》《農業(yè)農村法治動態(tài)》刊發(fā)推廣；創(chuàng)建“1+N”多元調處共治模式獲評全省法治為民16件實事之一，是全省農業(yè)農村系統(tǒng)和全市唯一獲評案例?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）拓展法治保障深度，扎實推進依法行政。一是完善審查機制提效率。健全“4+聯(lián)審聯(lián)責”合法性審查機制，全年共審查上會議題、合同、執(zhí)法案卷等300余件，提出修改建議600余條，有效防范風險；清理市委規(guī)范性文件45件，評估、制修訂行政規(guī)范性文件11件，備案率、及時率均達100%，1個案例入選青島市行政規(guī)范性文件合法性審核案例；公平競爭審查和清理涉企政策文件37件，確保政策制定與執(zhí)行的合法性、合理性和公平性。二是規(guī)范涉企執(zhí)法優(yōu)環(huán)境。在全省率先制定《青島市農業(yè)領域涉企行政檢查工作制度》，推行“綜合查一次”清單管理，涉企檢查事項壓減近40%，典型做法被推薦上報國務院推動高質量發(fā)展督查組；推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，完善青島市農業(yè)農村大數據平臺，共享數據3200余萬條；在全國農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會作典型交流。三是深化行政執(zhí)法抓重點。開展打擊農資“忽悠團”專項執(zhí)法，精準打掉高價銷售劣質肥料“忽悠團”1個；聯(lián)合6部門打擊肉品違法犯罪，穩(wěn)妥處置動物診療、寵物飼料等投訴舉報430余起；靶向性監(jiān)督抽查359批次，對涉嫌超標產品原地封存6000公斤；組織駕駛員考試26期，完成年檢1.6萬臺次。
（二）強化法治監(jiān)督力度，全面提升治理水平。一是完善政策保險惠民生。形成“21+10+N”的政策性農業(yè)保險支撐體系，市級普惠性險種增加到21個，試點開辦10個市級特色險，全年為農民提供風險保障超過110億元；“創(chuàng)新生鮮牛乳保險保障奶農養(yǎng)殖收益”案例入選農業(yè)農村部金融支農十大典型案例。二是加強集體“三資”監(jiān)管促增收。搭建青島市農業(yè)農村“3＋1”數字化監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實施集體資產資源“描邊上圖”，形成全市5300個農村集體經濟組織的80萬宗資產資源“數字云圖”；2025年，全市農村產權流轉線上交易額38.4億元，為村集體增收節(jié)支1.26億元。三是凝聚監(jiān)督合力筑防線。出臺加強財政支農資金使用全鏈條管理辦法，自覺接受各類監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案60余件；帶頭落實防止干預司法“三個規(guī)定”，全年共發(fā)生15起復議、訴訟案件，實現(xiàn)“零糾錯”“零敗訴”。
（三）彰顯法治為民溫度，優(yōu)化政務服務效能。一是實施行政調解促協(xié)同。聯(lián)合公檢法司仲裁等五部門出臺《關于加強農資糾紛調處切實維護農民權益的意見》，在全國首創(chuàng)“1+N”農資糾紛多元調處機制，明確“1+2+7+10+30”處置時限，糾紛調處周期壓縮50%以上，全年成功調處農資糾紛27起，全部簽訂行政調解協(xié)議，農民當場獲賠金額共330余萬元，保障1400余畝農田及時恢復生產。二是科學細化裁量明標準。在全國創(chuàng)新出臺《青島市農業(yè)領域從輕減輕和不予處罰適用辦法》，首次明確初次違法、金額較小等11種模糊概念的認定標準，創(chuàng)新對未成年人、生活困難群體等7類情節(jié)設置10%～60%的階梯式裁量幅度，增強執(zhí)法可操作性與精準性，實現(xiàn)過罰相當、法理相融。全市共辦理從輕減輕案件87起，同比增長52.63%，切實減輕農民和企業(yè)負擔。三是法治宣傳教育見實效。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習專題和法治宣傳教育計劃；開展學法考法19期，組織集體學習研討黨內法規(guī)6次；組織惠企服務隊，為企業(yè)解決30多個涉法問題；組織普法活動130余次；全省“憲法進農村”暨法治宣傳月現(xiàn)場會在我市舉辦。
二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治審核程序還有待完善。法治審核流程需進一步優(yōu)化提升，特別是針對履職不到位等引發(fā)行政復議、訴訟高頻事項和共性問題，需明確優(yōu)化內部流程。
（二）行政執(zhí)法能力還有待提高。執(zhí)法監(jiān)督方式需進一步完善，對基層執(zhí)法人員精準運用新出臺的輕罰不罰適用辦法的培訓不夠，運用信息化手段監(jiān)管的范圍不夠廣等。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）“頂格化”部署推進。堅持重大問題親自過問、重大任務親自部署，組織召開黨組會、局務會，研究部署立法、執(zhí)法、普法等法治工作20余次，組織領導班子成員述法，研究解決法治領域重大問題和難點堵點，樹牢領導干部依法辦事思維?！秷猿忠匀嗣駷橹行?建立跨部門農資糾紛領域“民生呼應”工作機制》榮獲省委依法治省辦“領導干部依法辦事”優(yōu)秀案例。
（二）“清單化”履職盡責。帶頭依法履職盡責，建立“1+5”責任清單，“1”即權責清單，對行政權力事項進行全面梳理、動態(tài)調整，確?！胺ǘ氊煴仨殲椤?；“5”即黨組責任清單、黨組風險清單、“爭創(chuàng)樹”清單、普法責任清單、領導干部應知應會和國家法律法規(guī)清單等5張清單，壓實法治建設主體責任。
（三）“高效化”政務服務。辦理12345政務服務熱線、政府信箱訴求750余件；主動公開信息1000余條，公開數量和質量居全市前列；承辦政府信息依申請公開15件，均按時辦結；出臺青島市農業(yè)行政審批工作制度，全年共完成市級行政審批1400余件，按時辦結率和群眾滿意率均為100%；推行農機上牌、生鮮乳收運“一件事”改革，3個案例獲評全省“高效辦成一件事”典型案例，相關做法被《青島改革》刊發(fā)。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）科學化推進立法制度實現(xiàn)新突破。積極推進《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等地方性法規(guī)修訂。制定行政合法性審查和公平競爭審查工作規(guī)定。
（二）規(guī)范化推進行政執(zhí)法實現(xiàn)新提升。全面推動《青島市農業(yè)領域從輕減輕和不予處罰適用辦法》落地見效，出臺《關于推行“柔性+服務”監(jiān)管執(zhí)法 優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，建立執(zhí)法典型案例庫。
（三）體系化推進糾紛調處實現(xiàn)新進展。深化農資糾紛多元調處機制建設，積極推動區(qū)（市）層面建設標準化、規(guī)范化調處中心，促進場地、人員、制度“三統(tǒng)一”。
（四）標準化推進政務服務實現(xiàn)新作為。常態(tài)化開展“審批回頭看”與企業(yè)回訪，為企業(yè)提供合規(guī)經營風險評估與防范指引，助力企業(yè)合法合規(guī)經營。
（五）系統(tǒng)化推進農村普法實現(xiàn)新成效。認真落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》，組織編制全市農業(yè)農村系統(tǒng)“九五”普法規(guī)劃，推進法治社會建設。
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