導(dǎo)航
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一、制定目的
為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局有關(guān)工作要求,參照國家、省市場監(jiān)督管理相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn),市市場監(jiān)管局研究起草《青島市地方性法規(guī)、規(guī)章涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰裁量基準(zhǔn)》,對青島市地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及市場監(jiān)管職責(zé)的行政處罰裁量基準(zhǔn)予以細(xì)化、完善。?
二、法律依據(jù)
根據(jù)《青島市價格條例》《青島市價格監(jiān)測條例》《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》《青島市專利保護規(guī)定》《青島市畜禽屠宰管理條例》《青島市控制吸煙條例》《青島市學(xué)前教育條例》《青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》《青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法》《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》《青島市公共信息圖形標(biāo)志管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,制定本清單。
三、主要內(nèi)容
該裁量基準(zhǔn)涉及青島市地方性法規(guī)7部、地方政府規(guī)章6部,細(xì)化涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域10類29項違法行為的行政處罰裁量基準(zhǔn),其中價格監(jiān)管10項、特種設(shè)備安全監(jiān)管6項、專利監(jiān)管3項、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管3項、控?zé)煴O(jiān)管2項、合同格式條款監(jiān)管1項、喪葬祭奠物品監(jiān)管1項、畜禽產(chǎn)品零售監(jiān)管1項、市場主辦單位監(jiān)管1項、強迫交易監(jiān)管1項。
細(xì)化后的裁量基準(zhǔn)主要包括法律依據(jù)、違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)三方面內(nèi)容。對每項行政處罰條款按照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等按由輕到重的順序?qū)⑦`法情形進行排序歸納,原則上劃分為較輕、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個相互銜接的階次,作為確定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。綜合考量法條具體規(guī)定和執(zhí)法實踐,對一些規(guī)定處罰幅度較小的條款,按照實際將裁量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為四檔、三檔或者兩檔;對處罰種類、罰款數(shù)額未設(shè)定幅度的條款不劃分裁量標(biāo)準(zhǔn)。
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