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2026年是“十五五”開局之年。市司法局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的絕對領導，堅持人民至上，樹立和踐行正確政績觀，聚焦“十五五”發(fā)展目標任務，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，持續(xù)強化政治建設、作風建設、專業(yè)能力建設和工作落實，干事創(chuàng)業(yè)、擔當盡責，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力法治保障。
一、加強黨的政治建設，堅持黨對司法行政工作的絕對領導
1.堅定正確政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強政治機關意識教育。完善黨中央重大決策部署落實機制，建立“部署—落實—督查—反饋”閉環(huán)體系。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴格落實社會穩(wěn)定責任制，扎實做好保密和統(tǒng)戰(zhàn)工作。
2.持續(xù)強化作風建設。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展整治形式主義為基層減負工作。認真開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，扎實開展“干部作風建設年”活動，深入開展重點工作“攻堅突破年”。制定全面從嚴治黨主體責任清單，抓好巡視、巡察反饋問題整改，推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。
3.著力夯實黨建基礎。出臺機關黨建與業(yè)務深度融合實施辦法。建立“黨建+營商環(huán)境”服務機制，開展黨員干部進企業(yè)“送政策、解難題、促發(fā)展”活動。推進律師事務所黨組織標準化規(guī)范化建設，搭建“示范引領+協(xié)同發(fā)展”政律黨建共同體。
二、全面履行市委依法治市辦職能，加快建設更高水平法治青島
4.抓實法治建設重點任務。舉辦學習貫徹習近平法治思想專題研討班，制定實施市政府常務會議學法計劃，持續(xù)完善各級黨委（黨組）學習習近平法治思想常態(tài)化機制。編制實施法治青島建設規(guī)劃。持續(xù)開展區(qū)（市）和市直部門（單位）黨政主要負責人推進法治建設重點項目工作。制定護企安商具體工作措施，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
5.提升市委依法治市辦運行效能。嚴格落實市委依法治市委、市委依法治市辦有關制度，出臺市委依法治市辦督辦工作規(guī)定，定期召開市委依法治市委及其辦公室會議。做好省對市法治建設考核指標牽頭調度工作，以及對區(qū)（市）和市直部門（單位）法治建設成效的考核工作，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。
6.加強和改進法治督察。制定2026年法治督察工作方案，組織對3個區(qū)（市）、5個市直部門開展實地法治督察。編制《法治督察工作規(guī)程》，加強督察“回頭看”，全面提升法治督察規(guī)范化水平。
7.統(tǒng)籌推動調查研究和改革創(chuàng)新。推動全系統(tǒng)深入開展調研工作，聚焦法治建設重點領域開展理論研討活動，努力推出高質量理論研究成果。認真謀劃并推動落實改革工作要點和改革試點項目，加強自主改革創(chuàng)新，常態(tài)化推報改革典型案例，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破。
三、提升政府立法質量，以良法促發(fā)展保善治
8.推進重點領域、新興領域立法。加強政府立法前瞻性研究，編制落實政府立法工作計劃。圍繞創(chuàng)新型產業(yè)體系、全面綠色轉型等持續(xù)加強制度供給，推動民營經濟、低空經濟、公共安全等領域立法。
9.完善政府立法工作機制。建立立法快速響應、清單化推進機制，提前介入年度法規(guī)規(guī)章項目，指導相關部門做好起草工作。堅持開門立法，拓寬公眾參與立法渠道，推動科學立法、民主立法。
10.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。調整行政規(guī)范性文件制定主體清單，發(fā)布工作指引、情況通報，從源頭提升行政規(guī)范性文件制定質量。
四、提升依法行政水平，推動法治政府建設提質增效
11.加強行政決策合法性審查。制發(fā)重大行政決策工作指引，組織法律顧問對重大行政決策事項“一對一”提供法律審查服務，建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）合法性審查協(xié)審機制，為各領域行政決策提供“優(yōu)審、快審”服務。
12.提高法律事務辦理效能。依托“政府法治一張網”，提升市政府合同審查質效。積極參與市政府重大涉法事務辦理，全力服務重大項目落地實施。完善市政府法律顧問使用制度，提升法律顧問服務效能。
13.統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法監(jiān)督。深入學習貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，持續(xù)推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，開展涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設年行動。推動落實府檢聯(lián)動年度重點任務。
14.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立罰沒收入異常增長監(jiān)測預警機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、行政復議監(jiān)督的信息互通與協(xié)作配合。探索“監(jiān)督+服務”新模式，健全“一業(yè)一冊”行政指導機制，引導企業(yè)依法合規(guī)經營。
15.全面規(guī)范行政執(zhí)法行為?？茖W制定行政檢查、行政處罰等裁量權基準，統(tǒng)一聯(lián)合檢查標準，推動各級執(zhí)法部門打造更多“綜合查一次”應用場景和“智慧監(jiān)管”場景。強化行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，提升隊伍專業(yè)能力。
16.優(yōu)化行政復議審理機制。堅持復議為民，進一步暢通復議渠道，優(yōu)化案件審理機制，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。深入開展行政復議惠企行動，高質效辦理涉企復議案件，依法維護企業(yè)合法權益。
17.提高行政應訴工作能力。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，構建庭審觀摩、同堂培訓、案例研討“三位一體”培訓體系。深化府院聯(lián)動工作，落實市級層面府院聯(lián)動第三批重點工作任務清單，綜合運用調解、和解等方式實質性化解行政爭議。
五、強化刑罰執(zhí)行和戒毒工作，全力維護社會安全穩(wěn)定
18.推進監(jiān)獄工作高質量發(fā)展。（略）
19.提升社區(qū)矯正、安置幫教工作水平。（略）
20.深化司法行政戒毒工作。（略）
21.維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。（略）
六、健全公共法律服務體系，努力滿足人民群眾多元化法律服務需求
22.完善現(xiàn)代公共法律服務體系。推進公共法律服務“一網同城”，打造公共法律服務一體化智能線上平臺。開展公共法律服務平臺強基賦能試點。立足重要領域、特殊群體設立專業(yè)化公共法律服務分中心。推廣應用“智慧法援”系統(tǒng)，全面提升服務響應效能。做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作。
23.推動法律服務業(yè)高質量發(fā)展。制定落實推動律師行業(yè)高質量發(fā)展的若干措施，著力培育一批國內一流律師事務所，積極打造國際一流律師事務所，推動行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。建立“公證+”融合服務機制，推動公證服務主動融入產業(yè)鏈發(fā)展、基層社會治理等領域。打造海洋損害鑒定特色品牌，提升環(huán)境損害鑒定影響力。
24.提升法律服務惠企便民水平。深化“產業(yè)鏈+法律服務”，組建專業(yè)法律服務團，開展“一鏈一團”“一企一策”定制化服務。發(fā)布跨境投資、知識產權等合規(guī)精品課程和金融、海洋等領域合規(guī)專項工作指引。制定實施惠企利民“法治服務+”事項清單，推動司法行政系統(tǒng)法治服務增值化、清單化管理。
25.加強普法與依法治理。科學編制“九五”普法規(guī)劃，深入貫徹實施《法治宣傳教育法》，健全“誰執(zhí)法誰普法”履職評議機制，聚焦服務全市重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設開展專項普法，加強本土法治文化作品創(chuàng)作，提升青島普法傳播力和影響力。
26.健全矛盾糾紛多元化解機制。推進新時代“楓橋式”司法所建設，全面落實“三所聯(lián)調”“兩所共建”制度，加強司法所與派出所、基層法律服務所的協(xié)同配合。進一步深化以人民調解為基礎、各類調解銜接聯(lián)動的大調解工作格局，規(guī)范商事調解組織發(fā)展，分類建立高素質調解專家隊伍。
七、加強涉外法治建設，全力服務高水平對外開放
27.統(tǒng)籌推進涉外法治建設。推動落實涉外法治建設21條措施，制定實施涉外法治建設重點任務臺賬，加快推進涉外領域制度建設、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)。
28.提高涉外法律服務水平。做好“一帶一路”法律服務聯(lián)盟青島代表處掛牌、落地、運營工作，更好匯聚國內外優(yōu)質資源，進一步提升涉外法律服務能級。扎實履行青島國際航運中心建設工作專班海事法務部職責，辦好青島國際航運周海事法律服務專題活動，發(fā)布海事海商法律服務產品，提升青島國際航運中心建設法治保障水平。
29.加強涉外法治人才培育引進。推動青島涉外法治人才創(chuàng)新培養(yǎng)共同體組建運行，有效整合駐青高校與涉外法治人才培養(yǎng)重點單位資源力量，提升涉外法治人才培養(yǎng)質效。加強政產學研協(xié)同，辦好海事海商、數字法治、涉外法治等特色研修班。
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