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宋敏委員：
您與袁曉、林素妹委員聯(lián)名提出的“關于以高水平法治動能 保障新質生產力發(fā)展的青島實踐的提案”收悉。經認真辦理，現(xiàn)答復如下：
一、加快制度供給賦能產業(yè)創(chuàng)新方面
（一）不斷推進地方立法工作。堅持立法與改革相銜接，在制度供給上精準發(fā)力，推動將《青島市數(shù)據(jù)條例》列入《青島市人大常委會2025年制定地方性法規(guī)計劃》提請審議項目，推動海洋經濟等新興領域立法，促進數(shù)據(jù)產業(yè)加快發(fā)展，助力現(xiàn)代海洋產業(yè)體系建設，推動培育發(fā)展新質生產力。加強生態(tài)環(huán)境、旅游、安全生產等重點領域立法，為服務經濟社會發(fā)展、促進保障和改善民生提供有力的法治保障。
（二）嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策相關規(guī)定，常態(tài)化組織政府法律顧問參與重大、復雜法律事務咨詢論證，強化決策風險評估，提升專家論證與公眾參與的質量。加大合法性審查力度，依法審查涉及新質生產力的決策事項，及時排除阻礙新質生產力發(fā)展的風險隱患，促進新質生產力健康有序發(fā)展，切實增強行政決策的科學性和精準性。
（三）努力拓寬產業(yè)促進政策維度。堅持讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，依托“青島政策通”平臺，推動專項資金申報兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)“真金白銀”紓困解難。緊扣“數(shù)智化轉型”，加大政策支持力度，出臺工業(yè)經濟穩(wěn)進提質若干措施、先進制造業(yè)高質量發(fā)展政策細則。開展惠企政策“三進”行動，力爭全年“政策宣貫+上門服務”100次以上。
二、科學平衡行政監(jiān)管與創(chuàng)新自由方面
（一）嚴格落實涉企行政執(zhí)法相關規(guī)定。嚴格落實行政裁量權基準制度，規(guī)范適用行政裁量權基準，定期開展行政裁量權基準適用、管理情況的評估。嚴格落實行政執(zhí)法事項清單制度，編制公布行政執(zhí)法事項目錄，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為。對與發(fā)展新質生產力密切相關的市場準入、經營許可、市場監(jiān)管、稅收管理和安全生產等實施行政監(jiān)管“適度容錯”，進一步加強涉企行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
（二）全面提升行政執(zhí)法隊伍素質。嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓管理相關規(guī)定，組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓，舉辦全市行政執(zhí)法“十佳辦案集體”“十佳辦案標兵”選樹比武活動。采取“自主講”和“請進來”相結合的方式，組織執(zhí)法人員開展“三比三看”蓄力賦能大講堂、“執(zhí)法干部大講堂”，建設學習型執(zhí)法團隊，營造比學趕幫超和爭當執(zhí)法骨干、爭做執(zhí)法尖兵的濃厚氛圍。
（三）持續(xù)深化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，集中整治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，切實減輕企業(yè)負擔。開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題自查自糾，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領域市場準入環(huán)境。強化公平競爭審查制度剛性約束，推動及時修改或者廢止違反公平競爭審查標準的政策措施。
三、構建開放共享、互聯(lián)互通的優(yōu)質公共法律服務生態(tài)方面
（一）整合優(yōu)化公共法律服務資源。組織法律服務產品大賽，圍繞構建“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力等領域研發(fā)法律服務產品。組建涉外公共法律服務團隊，推動涉外法治建設與經濟高質量發(fā)展深度融合。建立法律服務需求反饋機制，及時收集企業(yè)和群眾的意見和建議，提高服務的精準度和滿意度。積極打造共享型公共法律服務網(wǎng)絡平臺，拓展線上業(yè)務，構建“網(wǎng)絡公共法律服務超市”，推動線上業(yè)務常態(tài)化開展，便利人民訴求。
（二）扎實推進企業(yè)合規(guī)建設。持續(xù)擦亮“法惠企航”服務品牌，以企業(yè)需求為導向，深入開展外貿企業(yè)合規(guī)、環(huán)保合規(guī)進百企等多元化惠企活動。出臺推進企業(yè)行政合規(guī)全過程指導意見，制定金融等重點領域合規(guī)工作指引，引導企業(yè)依法合規(guī)經營。開展合規(guī)培訓、推行合規(guī)試點、發(fā)布指導案例，加大促進民營經濟發(fā)展相關法律法規(guī)的宣傳力度，助力民營企業(yè)增強合規(guī)意識，提高惠企政策知曉率。
（三）不斷加強知識產權保護。做好數(shù)據(jù)知識產權宣傳推廣工作。推進落實《青島市促進專利轉化運用專項行動方案（2024—2026年）》，強化部門協(xié)同配合，通過盤活存量專利、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力重點產業(yè)強鏈增效、培育推廣專利密集型產品等措施，促進專利轉化運用，大力推動我市專利產業(yè)化。
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青島市司法局
2025年4月30日
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