導(dǎo)航
公證行為有了高壓線
十屆全國人大常委會第十七次會議28日表決通過了公證法。國家主席胡錦濤簽署第39號主席令，公布了這部法律。這部法律將自2006年3月1日起施行。
這部法律分為總則，公證機構(gòu)，公證員，公證程序，公證效力，法律責(zé)任和附則共7章47條，約6500字。
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公證出錯應(yīng)賠償
這部法律在公證行為中引入責(zé)任追究制度，為公證行為設(shè)立“高壓線”，以從源頭上防范公證活動中的違法犯罪行為。法律規(guī)定，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度。
法律規(guī)定，當(dāng)事人以及其他個人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，依法給
予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假證明材料，騙取公證書的；（二）利用虛假公證書從事欺詐活動的；（三）偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構(gòu)印章的。
公證法規(guī)定了公證員和公證機構(gòu)的過錯賠償責(zé)任制度。如果公證員和公證機構(gòu)因為自己的過失給他人造成損失，將要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
公證法同時規(guī)定，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。
公證機構(gòu)不得營利
公證機構(gòu)屬于國家公證機關(guān)，還是法律服務(wù)中介機構(gòu)？這一直是我國公證領(lǐng)域的爭議話題。在審議公證法草案的過程中，這一問題也始終是爭論的焦點。公證法明確了公證機構(gòu)的性質(zhì)，即：公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。
此外，公證法還規(guī)定了公證機構(gòu)設(shè)立的原則、條件、程序等，并明確了公證機構(gòu)辦理公證事項的范圍。
公證法規(guī)定，下列四種人不得擔(dān)任公證員：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；被開除公職的；被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。
九種情形不予公證
公證法規(guī)定，在9種情形下，公證機構(gòu)將不予辦理公證。
這9種情形分別是：（一）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人代理申請辦理公證的；（二）當(dāng)事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的；（三）申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的；（四）當(dāng)事人之間對申請公證的事項有爭議的；（五）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的；（六）當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補充證明材料的；（七）申請公證的事項不真實、不合法的；（八）申請公證的事項違背社會公德的；（九）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。
［亮點］
公證事項明細(xì)化
根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)辦理下列公證事項：（一）合同；（二）繼承；（三）委托、聲明、贈與、遺囑；（四）財產(chǎn)分割；（五）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；（六）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；（七）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；（八）公司章程；（九）保全證據(jù)；（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；（十一）自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。
法律規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機構(gòu)登記的事務(wù)；（二）提存；（三）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書；（四）代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書；（五）提供公證法律咨詢。
法律同時規(guī)定，公證機構(gòu)不得有下列行為：（一）為不真實、不合法的事項出具公證書；（二）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；（三）以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)；（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；（五）違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費；（六）法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。
［點評］
五大變化
完善公證制度
司法部副部長段正坤介紹，剛剛通過的公證法，從多個方面進一步完善了公證制度：一是增加了辦理公證的原則。這就是遵守法律和客觀公正。這兩條原則是公證制度的核心和靈魂。二是公證機構(gòu)的性質(zhì)更清楚、設(shè)置更合理。關(guān)于公證機構(gòu)的性質(zhì)，公證法有三句話，即“不以營利為目的，依法獨立行使公證職責(zé)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任”。關(guān)于公證機構(gòu)的設(shè)置，要便于老百姓，但不以行政區(qū)劃層層設(shè)立。三是公證員的素質(zhì)更高，對公證員的要求更規(guī)范。公證法規(guī)定了公證員的權(quán)利，也規(guī)定的公證員的義務(wù)，并規(guī)定了違反義務(wù)的法律責(zé)任。四是公證的效力更明確。五是對公證機構(gòu)公證員的監(jiān)管更有力。司法行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，加上公證協(xié)會的行業(yè)自律，公證法從多個方面進一步完善了我國的公證制度。
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