導(dǎo)航
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2025年8月28日，受市政府委托，市審計局局長管衛(wèi)東向市第十七屆人大常委會第第二十八次會議作了《關(guān)于青島市2024年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告），重點反映市級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實、重點民生資金、重點項目建設(shè)、國有資產(chǎn)管理共6個方面的情況和問題，以及審計查出問題處理情況，并具體提出4個方面的審計建議。
根據(jù)審計法等有關(guān)法律法規(guī)，按照市委、市政府工作部署，市審計局依法審計了2024年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況?？傮w來看，2024年，各區(qū)（市）、各部門深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“打頭陣、當先鋒”，按照市委、市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風險各項工作，我市穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，進的動能持續(xù)增強，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
審計中，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞市委經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十個持續(xù)用力”部署安排，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支審計主責主業(yè)，緊盯國家戰(zhàn)略、重大政策、重點項目和民生資金，依法全面履行審計監(jiān)督職責，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，推動我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)。具體體現(xiàn)在以下5個方面。
一是聚焦重大政策措施落實。助力國家重大政策落實見效，開展了超長期特別國債支持消費品以舊換新、新增政府專項債券管理使用等情況審計，反映以舊換新補貼發(fā)放存在漏洞、債券信息動態(tài)管理有待加強、部分專項債券項目進展較慢等問題，推動切實發(fā)揮超長期特別國債、專項債券政策引領(lǐng)作用。圍繞推進加快構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，開展科技政策落實及資金管理、旅游強市政策落實等情況審計，反映項目管理存在短板、過程控制有待加強、部分政策未達預(yù)期效果等問題，促進創(chuàng)新舉措、健全機制，提升政策精準性、可持續(xù)性，推動財政資金“降本增效”。助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，審計了6個國家級和省級開發(fā)區(qū)改革運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地等情況，反映改革任務(wù)落實不到位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、部分項目推進較慢等問題，推動開發(fā)區(qū)完善體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是聚焦預(yù)算管理制度改革。圍繞預(yù)算管理重大改革任務(wù)落實，重點審計了零基預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、預(yù)算績效管理等情況，反映深化零基預(yù)算改革尚不到位、資金統(tǒng)籌運用存在短板、績效監(jiān)控工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，促進出臺預(yù)算評審管理實施辦法等5項制度，推動項目支出標準體系建設(shè)，強化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，持續(xù)提升預(yù)算績效管理水平，為全面實施零基預(yù)算改革提供有力支撐。圍繞落實“過緊日子”要求，把嚴格落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約作為21個部門預(yù)算執(zhí)行審計重點關(guān)注內(nèi)容，反映部分部門（單位）超進度支付款項、將房屋給外單位無償使用等問題，推動部門強化預(yù)算約束，規(guī)范實施政府采購，切實提高預(yù)算資金績效。
三是聚焦民生保障和重點項目建設(shè)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強對重大民生資金和項目的審計監(jiān)督，組織開展了養(yǎng)老保險基金、鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)資金、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金等審計，反映基金預(yù)算和參保繳費管理不規(guī)范、補貼資金兌付不及時、居家養(yǎng)老服務(wù)有待提升等問題，促進惠民政策落地見效，推動用好民生資金，優(yōu)化完善公共服務(wù)，切實維護好人民群眾根本利益。加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，重點審計了市級財力計劃安排的重點項目建設(shè)推進、區(qū)（市）投資項目和績效以及城市軌道交通、普通公路等領(lǐng)域項目建設(shè)管理等情況，反映投資過程控制有短板，部分項目資金、土地、外部配套設(shè)施等要素保障不到位，部分項目建成后閑置、運營績效不佳等問題，促進規(guī)范政府投資項目資金管理，補齊工程管理短板，推動投融資領(lǐng)域深化改革，不斷提升政府投資績效。
四是聚焦國有資產(chǎn)運營效益。加強對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，推動國有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化布局和提升配置效率，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。企業(yè)國有資產(chǎn)方面，對6戶市屬企業(yè)進行審計，反映會計信息不實、投資管控不到位、資產(chǎn)運營績效有待提升等問題。行政事業(yè)性資產(chǎn)方面，關(guān)注了21個部門（單位）行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況，反映數(shù)字化資產(chǎn)管理有短板、資產(chǎn)使用績效不高、基礎(chǔ)性管理仍有缺位等問題。國有自然資源資產(chǎn)方面，對3個區(qū)（市）、1個部門開展了自然資源資產(chǎn)離任審計、山水林保護和生態(tài)修復(fù)情況專項審計調(diào)查、土壤修復(fù)項目竣工財務(wù)決算審計，反映發(fā)揮價格稅收調(diào)控機制不到位、推動落實企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責任有短板、部分資源環(huán)境相關(guān)資金征收和核定有漏洞等問題。
五是聚焦審計整改“下半篇文章”。構(gòu)建完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局，壓實整改責任，持續(xù)提升整改質(zhì)效。去年報告的已到整改期限的問題，220個已整改到位，已整改問題金額55.16億元，制定完善制度74項，追責問責39人。今年報告反映的問題，市審計局已依法依規(guī)作出處理，有關(guān)區(qū)（市）、部門（單位）正在積極整改。針對重大問題、重要事項共向市委審計委員會呈報審計專報、綜合報告47篇，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示59次。對重大違紀違法問題線索，已移交有關(guān)部門進一步查處。針對報告中反映的問題，加強綜合分析研判，從推進改革、完善制度、規(guī)范管理、提高效益角度深入研究，提出4個方面審計建議：第一，強化政策協(xié)同配合，做好重點領(lǐng)域任務(wù)保障；第二，深化重點領(lǐng)域改革，健全完善現(xiàn)代預(yù)算制度；第三，提升民生項目保障能力，著力解決好群眾急難愁盼問題；第四，落實習慣過緊日子要求，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。
下一步，市審計局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法全面履行審計監(jiān)督職責，科學規(guī)范開展審計工作。同時，按照市委、市政府部署要求，認真落實市人大常委會審議意見，加大對審計工作報告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，具體整改情況年底前向市人大常委會專題報告，并適時向社會公告。
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