導(dǎo)航
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2025年,青島市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)工作部署,立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,依法履職,積極服務(wù)保障法治政府建設(shè)。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
一是堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。把政治建設(shè)放在首位,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,局黨組開展“第一議題”學(xué)習(xí)42次,做到黨的重大決策部署到哪里,審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
二是堅(jiān)持市委全面依法治市委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。緊密圍繞依法治市重點(diǎn)任務(wù),謀劃審計(jì)項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)實(shí)效。
三是堅(jiān)持完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)法》關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求,充分發(fā)揮市委審計(jì)委員會(huì)牽頭抓總作用,加快構(gòu)建全市黨委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作新機(jī)制并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)開展督察督辦40次。
(二)依法全面高效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)法治政府建設(shè)
一是依法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。所有審計(jì)項(xiàng)目都依法依規(guī)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后按法定程序?qū)嵤>o盯全市重大資金、項(xiàng)目和政策,重點(diǎn)開展“兩重”“兩新”政策落實(shí)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、科技資金、官路水庫等專項(xiàng)審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有問題依法依規(guī)作出處理,促進(jìn)資金規(guī)范使用、項(xiàng)目加快推進(jìn)、政策更好落地,以審計(jì)法治監(jiān)督保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是依法守護(hù)群眾切身利益。堅(jiān)守法治為民理念,開展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等17個(gè)民生審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)民生資金、項(xiàng)目和政策更好發(fā)揮效用,推動(dòng)提升基層治理法治化水平??v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,積極參與“校園餐”等專項(xiàng)整治,依法移送問題線索和處理事項(xiàng)27件,獲市紀(jì)委監(jiān)委肯定。
三是依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。首次開展市屬國(guó)企投資香港資產(chǎn)安全和效益專項(xiàng)審計(jì),摸清企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)情,揭示問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,規(guī)范國(guó)企對(duì)外投融資行為,督促合法經(jīng)營(yíng),保障國(guó)有資產(chǎn)安全。開展政府專項(xiàng)債券審計(jì),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作法獲省審計(jì)廳肯定,筑牢財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防線。
四是依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,對(duì)20名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì),進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū),組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)8個(gè)區(qū)(市)宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)。
五是依法推動(dòng)審計(jì)整改落地。健全審計(jì)整改法治化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制,首次開展民生領(lǐng)域整改專項(xiàng)檢查,覆蓋21個(gè)審計(jì)項(xiàng)目550個(gè)問題,整改檢查結(jié)果向全市通報(bào),相關(guān)做法在全省審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議上作典型交流。
(三)積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治化規(guī)范化建設(shè)
一是守牢依法審計(jì)根本原則。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動(dòng),緊扣依法審計(jì)主線,推進(jìn)29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)范升級(jí)、效能突破。出臺(tái)《青島市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法(試行)》,構(gòu)建全員全流程審計(jì)質(zhì)量控制體系。配合省審計(jì)廳完成審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查,采取非現(xiàn)場(chǎng)方式核查區(qū)市局審計(jì)結(jié)果文書質(zhì)量,做好問題整改“回頭看”,確保取得實(shí)效。
二是強(qiáng)化審計(jì)法治服務(wù)保障。舉辦全市審計(jì)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,組織380多名審計(jì)人員參加考試,以賽促學(xué),提高依法審計(jì)能力。組織192名審計(jì)人員通過青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法考法,夯實(shí)全員質(zhì)量意識(shí)與法治素養(yǎng)。依法辦理行政復(fù)議,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用,全年審查合同93份、咨詢法律事務(wù)23次。
三是廣泛開展普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé),用好新聞發(fā)布會(huì)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)媒體,在“青島審計(jì)”公眾號(hào)專欄發(fā)布“審計(jì)學(xué)法普法”16篇,開展憲法知識(shí)答題、民法典宣傳月等線上普法活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開,依法公開審計(jì)工作報(bào)告、整改結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、存在的不足和原因
2025年,市審計(jì)局認(rèn)真完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),取得較好成效,但仍存在差距和不足:一是審計(jì)質(zhì)量管控還有不足。全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法貫徹執(zhí)行不夠有力,審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制在有些環(huán)節(jié)落實(shí)不夠到位,審計(jì)人員學(xué)法用法、運(yùn)用法治思維指導(dǎo)審計(jì)工作的能力還有待提升。二是審計(jì)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性還需強(qiáng)化。審計(jì)法規(guī)制度教育培訓(xùn)和宣傳闡釋的亮點(diǎn)和特色不足,審計(jì)普法與審計(jì)項(xiàng)目融合不夠緊密,針對(duì)被審計(jì)單位所在行業(yè)和存在問題開展審計(jì)普法不夠精準(zhǔn)。三是綜合處置信訪復(fù)議應(yīng)訴的能力有待加強(qiáng),統(tǒng)籌調(diào)度、共同化解的力度還需加大。存在上述問題的主要原因是審計(jì)質(zhì)量意識(shí)還不牢固,審計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行力度還不足,保障審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的措施有待強(qiáng)化,需要在以后工作中改進(jìn)解決。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題研討,把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述納入“第一議題”學(xué)習(xí),組織審計(jì)干部收看“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”視頻課程,推動(dòng)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法審計(jì)全過程各方面。
(二)系統(tǒng)研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),局黨組會(huì)4次專題研究法治建設(shè)工作。把“強(qiáng)化民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督,推動(dòng)深化基層依法治理”作為主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,以市委審計(jì)委員會(huì)名義印發(fā)《關(guān)于深化民生審計(jì)推進(jìn)增進(jìn)民生福祉和基層治理現(xiàn)代化的意見》,以“構(gòu)建民生審計(jì)‘1+N’工作體系,以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)提升基層治理效能”為全年創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),全面組織實(shí)施重點(diǎn)民生審計(jì)項(xiàng)目,推動(dòng)民生領(lǐng)域依法行政、依法用權(quán),提升基層依法治理效能。
(三)堅(jiān)持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行議事決策制度,全年召開黨組會(huì)56次、局長(zhǎng)辦公會(huì)23次,科學(xué)民主,依法辦事。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,堅(jiān)持所有審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)論性文書必須經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定,審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議均由主要負(fù)責(zé)人主持,全年召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議22次,審定審計(jì)文書130余份。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,與領(lǐng)導(dǎo)班子2025年度述責(zé)述廉同步開展,班子成員應(yīng)述盡述、全面述法。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年,市審計(jì)局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)部署要求,全力落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)抓好三方面工作:
(一)深化學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫通起來,常態(tài)長(zhǎng)效抓學(xué)習(xí)促提升。
(二)強(qiáng)化依法審計(jì)能力。以“質(zhì)效深化年”行動(dòng)為契機(jī),聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)提升審計(jì)監(jiān)督效能。結(jié)合審計(jì)質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作,加強(qiáng)審計(jì)干部法治教育培訓(xùn),抓好全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法落實(shí),強(qiáng)化審計(jì)法規(guī)制度剛性。
(三)優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)保障。加強(qiáng)審計(jì)普法與審計(jì)項(xiàng)目貫通融合,采取更有針對(duì)性的措施精準(zhǔn)普法,提升普法質(zhì)效。豐富審計(jì)普法形式和內(nèi)容,形成更多審計(jì)法治工作特色成果,加大宣傳力度,營(yíng)造審計(jì)工作良好外部環(huán)境。增強(qiáng)涉法涉訴應(yīng)對(duì)能力,提升行政復(fù)議與應(yīng)訴案件化解水平,充分釋法析理,實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。
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