導(dǎo)航
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2025年，青島市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實市委全面依法治市委員會工作部署，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法履職，積極服務(wù)保障法治政府建設(shè)。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）始終堅持黨對審計機關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
一是堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一。把政治建設(shè)放在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，局黨組開展“第一議題”學(xué)習(xí)42次，做到黨的重大決策部署到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
二是堅持市委全面依法治市委員會領(lǐng)導(dǎo)。緊密圍繞依法治市重點任務(wù)，謀劃審計項目，強化對法治建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，推動審計成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)實效。
三是堅持完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機制。認(rèn)真落實《審計法》關(guān)于堅持黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，充分發(fā)揮市委審計委員會牽頭抓總作用，加快構(gòu)建全市黨委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)審計工作新機制并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，對市委審計委員會會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示事項開展督察督辦40次。
（二）依法全面高效履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動法治政府建設(shè)
一是依法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。所有審計項目都依法依規(guī)納入年度審計項目計劃，經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)后按法定程序?qū)嵤?。緊盯全市重大資金、項目和政策，重點開展“兩重”“兩新”政策落實、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、科技資金、官路水庫等專項審計，對發(fā)現(xiàn)的所有問題依法依規(guī)作出處理，促進(jìn)資金規(guī)范使用、項目加快推進(jìn)、政策更好落地，以審計法治監(jiān)督保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是依法守護(hù)群眾切身利益。堅守法治為民理念，開展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等17個民生審計項目，促進(jìn)民生資金、項目和政策更好發(fā)揮效用，推動提升基層治理法治化水平?？v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，積極參與“校園餐”等專項整治，依法移送問題線索和處理事項27件，獲市紀(jì)委監(jiān)委肯定。
三是依法防范化解重大風(fēng)險。首次開展市屬國企投資香港資產(chǎn)安全和效益專項審計，摸清企業(yè)運營實情，揭示問題和風(fēng)險隱患，規(guī)范國企對外投融資行為，督促合法經(jīng)營，保障國有資產(chǎn)安全。開展政府專項債券審計，相關(guān)經(jīng)驗作法獲省審計廳肯定，筑牢財政金融風(fēng)險防線。
四是依法規(guī)范權(quán)力運行。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對20名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)，組織全市審計機關(guān)對8個區(qū)（市）宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)。
五是依法推動審計整改落地。健全審計整改法治化、長效化工作機制，首次開展民生領(lǐng)域整改專項檢查，覆蓋21個審計項目550個問題，整改檢查結(jié)果向全市通報，相關(guān)做法在全省審計機關(guān)有關(guān)會議上作典型交流。
（三）積極推進(jìn)審計機關(guān)法治化規(guī)范化建設(shè)
一是守牢依法審計根本原則。在全市審計機關(guān)開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動，緊扣依法審計主線，推進(jìn)29項重點任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范升級、效能突破。出臺《青島市審計局審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法（試行）》，構(gòu)建全員全流程審計質(zhì)量控制體系。配合省審計廳完成審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，采取非現(xiàn)場方式核查區(qū)市局審計結(jié)果文書質(zhì)量，做好問題整改“回頭看”，確保取得實效。
二是強化審計法治服務(wù)保障。舉辦全市審計業(yè)務(wù)技能競賽，組織380多名審計人員參加考試，以賽促學(xué)，提高依法審計能力。組織192名審計人員通過青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法考法，夯實全員質(zhì)量意識與法治素養(yǎng)。依法辦理行政復(fù)議，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，全年審查合同93份、咨詢法律事務(wù)23次。
三是廣泛開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，用好新聞發(fā)布會、微信公眾號等平臺媒體，在“青島審計”公眾號專欄發(fā)布“審計學(xué)法普法”16篇，開展憲法知識答題、民法典宣傳月等線上普法活動。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，依法公開審計工作報告、整改結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
二、存在的不足和原因
2025年，市審計局認(rèn)真完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)，取得較好成效，但仍存在差距和不足：一是審計質(zhì)量管控還有不足。全流程審計質(zhì)量控制辦法貫徹執(zhí)行不夠有力，審計質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制在有些環(huán)節(jié)落實不夠到位，審計人員學(xué)法用法、運用法治思維指導(dǎo)審計工作的能力還有待提升。二是審計法治宣傳教育的針對性和實效性還需強化。審計法規(guī)制度教育培訓(xùn)和宣傳闡釋的亮點和特色不足，審計普法與審計項目融合不夠緊密，針對被審計單位所在行業(yè)和存在問題開展審計普法不夠精準(zhǔn)。三是綜合處置信訪復(fù)議應(yīng)訴的能力有待加強，統(tǒng)籌調(diào)度、共同化解的力度還需加大。存在上述問題的主要原因是審計質(zhì)量意識還不牢固，審計法規(guī)制度貫徹執(zhí)行力度還不足，保障審計機關(guān)法治建設(shè)的措施有待強化，需要在以后工作中改進(jìn)解決。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題研討，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述納入“第一議題”學(xué)習(xí)，組織審計干部收看“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”視頻課程，推動習(xí)近平法治思想貫徹落實到依法審計全過程各方面。
（二）系統(tǒng)研究部署法治建設(shè)重點工作。嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組會4次專題研究法治建設(shè)工作。把“強化民生領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，推動深化基層依法治理”作為主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)重點項目，以市委審計委員會名義印發(fā)《關(guān)于深化民生審計推進(jìn)增進(jìn)民生福祉和基層治理現(xiàn)代化的意見》，以“構(gòu)建民生審計‘1+N’工作體系，以高質(zhì)量審計監(jiān)督推動提升基層治理效能”為全年創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面組織實施重點民生審計項目，推動民生領(lǐng)域依法行政、依法用權(quán)，提升基層依法治理效能。
（三）堅持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行議事決策制度，全年召開黨組會56次、局長辦公會23次，科學(xué)民主，依法辦事。嚴(yán)格落實審計業(yè)務(wù)會議制度，堅持所有審計項目的結(jié)論性文書必須經(jīng)局審計業(yè)務(wù)會議審定，審計業(yè)務(wù)會議均由主要負(fù)責(zé)人主持，全年召開審計業(yè)務(wù)會議22次，審定審計文書130余份。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，與領(lǐng)導(dǎo)班子2025年度述責(zé)述廉同步開展，班子成員應(yīng)述盡述、全面述法。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，市審計局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)市委全面依法治市委員會部署要求，全力落實法治政府建設(shè)任務(wù)，重點抓好三方面工作：
（一）深化學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神貫通起來，常態(tài)長效抓學(xué)習(xí)促提升。
（二）強化依法審計能力。以“質(zhì)效深化年”行動為契機，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提升審計監(jiān)督效能。結(jié)合審計質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評選等工作，加強審計干部法治教育培訓(xùn)，抓好全流程審計質(zhì)量控制辦法落實，強化審計法規(guī)制度剛性。
（三）優(yōu)化審計機關(guān)法治建設(shè)保障。加強審計普法與審計項目貫通融合，采取更有針對性的措施精準(zhǔn)普法，提升普法質(zhì)效。豐富審計普法形式和內(nèi)容，形成更多審計法治工作特色成果，加大宣傳力度，營造審計工作良好外部環(huán)境。增強涉法涉訴應(yīng)對能力，提升行政復(fù)議與應(yīng)訴案件化解水平，充分釋法析理，實質(zhì)性化解行政爭議。
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