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山東省青島市日前正在上演一場(chǎng)別開(kāi)生面的大比武，參賽選手緊盯電腦屏幕，仿佛置身于“白云市黑土縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”的虛擬河畔。屏幕上，散布在河道沿線的8個(gè)排污口以藍(lán)色倒三角標(biāo)識(shí)位置，6家排污企業(yè)以橘黃色標(biāo)點(diǎn)清晰標(biāo)注。選手輕點(diǎn)鼠標(biāo)，調(diào)取資料，研判場(chǎng)景，逐題作答……這是山東省入河排污口監(jiān)管能力提升大比武中“VR情景模擬”科目的真實(shí)場(chǎng)景。
此次大比武中，山東省生態(tài)環(huán)境廳依托VR構(gòu)建三維模型，模擬入河排污口現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景，整合入河排污口管理臺(tái)賬資料，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全要素還原，打造了沉浸式實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。一場(chǎng)以科技為翼、以實(shí)戰(zhàn)為魂的監(jiān)管能力淬煉，成為山東強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理、守護(hù)河湖清水綠岸的生動(dòng)縮影。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員張可介紹，為持續(xù)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)、提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳緊緊抓住入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)組織臺(tái)賬比武、開(kāi)展整治提升、防范輿情風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新政策機(jī)制、加速數(shù)智轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，有效管控入河污染物排放，擰緊污水入河“閥門(mén)”。
截至目前，山東省已排查河湖岸線達(dá)5.9萬(wàn)公里，發(fā)現(xiàn)入河排污口1.8萬(wàn)余個(gè)，整治率超過(guò)93%，其中納入國(guó)家清單的29個(gè)重點(diǎn)河湖整治率超過(guò)95%。通過(guò)一系列有力措施，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2024年，全省地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例優(yōu)于國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)，V類(lèi)及以下水體連續(xù)4年保持“清零”，黃河干流水質(zhì)連續(xù)9年保持地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，南四湖流域國(guó)控?cái)嗝妗⑹≥?9條入湖河流水質(zhì)均達(dá)到地表水優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。
以賽代練貼近實(shí)戰(zhàn)，提升排污口監(jiān)管能力
記者了解到，此次大比武是今年以來(lái)山東省組織開(kāi)展的第二輪入河排污口監(jiān)管能力提升大比武活動(dòng)。與以往不同，此次大比武首次采用“線上+線下”聯(lián)動(dòng)模式，設(shè)置理論測(cè)試、臺(tái)賬實(shí)務(wù)、VR情景模擬三大科目，覆蓋政策理論、系統(tǒng)操作、現(xiàn)場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)溯源、整治規(guī)范等全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從“紙上談兵”到“身臨其境”的跨越。
在理論測(cè)試考場(chǎng)，參賽人員緊盯屏幕，指尖飛速點(diǎn)擊。題庫(kù)以《入河排污口監(jiān)督管理文件匯編》為藍(lán)本，涵蓋24項(xiàng)國(guó)家與省級(jí)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)單選、填空、多選、判斷共55道試題。選手通過(guò)“線上小程序”限時(shí)60分鐘答題，提交即出分，即時(shí)檢驗(yàn)對(duì)排污口設(shè)置審批、分類(lèi)管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等政策理論的掌握程度。這一環(huán)節(jié)不僅是知識(shí)的比拼，更是對(duì)基層人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)成效的集中檢閱。
在臺(tái)賬實(shí)務(wù)賽場(chǎng)，選手登錄全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)預(yù)設(shè)的3個(gè)典型排污口，涉及工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、雨洪排口等類(lèi)型，進(jìn)行“找茬式”審核，以“白云市黑土縣徒駭河振興東路南100米城鎮(zhèn)雨洪排口”為例，選手需發(fā)現(xiàn)3個(gè)典型排污口中分類(lèi)不準(zhǔn)、重點(diǎn)河湖屬性勾選錯(cuò)誤、整治材料缺失等30余處填報(bào)漏洞。此舉直指基層臺(tái)賬填報(bào)中常見(jiàn)的“空缺項(xiàng)、邏輯關(guān)系錯(cuò)誤、信息不實(shí)不準(zhǔn)不規(guī)范”等頑疾，推動(dòng)系統(tǒng)填從“有”向“準(zhǔn)”、從“全”向“精”轉(zhuǎn)變。
最引人注目的是VR情景模擬科目。選手需在虛擬場(chǎng)景中完成6道實(shí)戰(zhàn)題目，涵蓋入河排污口“查、測(cè)、溯、治”和規(guī)范化建設(shè)全鏈條。VR技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場(chǎng)還原、資料整合、問(wèn)題植入”，重點(diǎn)考察選手識(shí)別真實(shí)排污口并精準(zhǔn)分類(lèi)、規(guī)范命名、分析監(jiān)測(cè)報(bào)告、整治溯源與資料完整性、標(biāo)識(shí)牌等規(guī)范化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，讓參賽者在高度仿真的環(huán)境中提升問(wèn)題識(shí)別與處置能力。
山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓凱介紹：“三大科目各有側(cè)重、環(huán)環(huán)相扣，既考察單項(xiàng)技能，又強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同，串起了入河排污口監(jiān)督管理工作的各個(gè)方面和全部流程。通過(guò)以賽代練、貼近實(shí)戰(zhàn)，有助于解決基層在日常工作中存在的排查整治不到位、臺(tái)賬填報(bào)質(zhì)量不高等問(wèn)題，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平，助力深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>
記者了解到，為指導(dǎo)各市提升臺(tái)賬填報(bào)質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院編撰了《入河排污口監(jiān)督管理文件匯編》，將國(guó)家和省級(jí)制定印發(fā)的入河排污口相關(guān)部門(mén)規(guī)章、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文書(shū)樣式等編撰成冊(cè)、印發(fā)各市，成為基層人員隨手查閱的“工具書(shū)”?！俺酥猓覀冞€梳理總結(jié)了《全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)審核要點(diǎn)》，形成4個(gè)階段28條審核要點(diǎn)，為基層提供了‘統(tǒng)一標(biāo)尺’，幫助管理人員迅速掌握操作方式，準(zhǔn)確填報(bào)排口信息。”山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院水所高級(jí)工程師馬田力介紹說(shuō)。
11月13日—14日，全國(guó)2025年入河排污口監(jiān)督管理工作培訓(xùn)班在青島舉辦期間，山東省作為3個(gè)交流發(fā)言省份之一，介紹了全省入河排口臺(tái)賬比武的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)直播講解了山東省第二輪入河排污口監(jiān)管能力提升大比武活動(dòng)開(kāi)展情況，得到生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司和參訓(xùn)同志的認(rèn)可和肯定。
系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)排污口整治攻堅(jiān)
韓凱介紹，近年來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以省政府辦公廳印發(fā)的《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》為基礎(chǔ)和核心，積極創(chuàng)新入河排污口政策監(jiān)管體系，搭建起入河監(jiān)督管理的“四梁八柱”。
為著力解決入河排污口整治標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、銷(xiāo)號(hào)程序不統(tǒng)一、整治成效不穩(wěn)固等突出問(wèn)題，山東省印發(fā)《山東省入河排污口整治銷(xiāo)號(hào)工作程序》，明確入河排污口的整治標(biāo)準(zhǔn)，建立“縣級(jí)核查、市級(jí)銷(xiāo)號(hào)、省級(jí)抽查”的銷(xiāo)號(hào)程序，提出常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)管要求，以“高標(biāo)準(zhǔn)”入河排污口整治銷(xiāo)號(hào)程序，確?！案哔|(zhì)量”整治成效。
創(chuàng)新明確入河排污口分級(jí)審批權(quán)限范圍，印發(fā)《山東省入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分方案（試行）》，明確不予設(shè)置和限制設(shè)置入河排污口的管控要求，確定了三類(lèi)由省級(jí)直接審批的情形，并將審批范圍落圖落表，做到邊界清晰、便民惠企。
實(shí)施入河排污口與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)辦理，在確保兩個(gè)行政許可事項(xiàng)法定獨(dú)立性的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作程序，在提交接收材料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)審論證等環(huán)節(jié)最大程度實(shí)現(xiàn)“一次性辦理”，提高行政審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
為鞏固入河排污口排查整治成效，2025年以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展了全省入河排污口排查整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，引領(lǐng)各市聚焦入河排污口漏查漏報(bào)、整治不到位等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按照“各市自查、省級(jí)核查、鞏固提升”三個(gè)階段，開(kāi)展入河排污口排查整治提升行動(dòng)。
行動(dòng)期間，山東省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新采取“座談交流、重點(diǎn)抽查、交叉觀摩、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”的工作模式，組織對(duì)部分市入河排污口排查整治和監(jiān)督管理情況開(kāi)展了省級(jí)核查。通過(guò)面對(duì)面答疑、檔案抽查、地市互鑒，既傳播正面經(jīng)驗(yàn)，又揭示共性問(wèn)題，全面提升基層人員的業(yè)務(wù)水平。
行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各市已排查入河排污口1.07萬(wàn)個(gè)，參與核查6000余人次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決入河排污口各類(lèi)問(wèn)題300余個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)全省入河排污口排查整治工作走深走實(shí)、提質(zhì)增效。
“下一步，山東省將縱深推進(jìn)入河排污口排查整治和監(jiān)督管理，提升入河排污口排查整治質(zhì)效，健全入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，有效管控入河污染排放，讓排污口成為守護(hù)河湖健康的哨兵，推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！表n凱說(shuō)。
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