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市水務(wù)管理局始終高度重視法治建設(shè)工作，在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照中央和省市法治建設(shè)決策部署，積極推動法治建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全法規(guī)體系，夯實水務(wù)法治根基。積極推進水務(wù)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。完成《青島市城鎮(zhèn)排水條例》修訂并于2025年3月1日起施行。有序推進《青島市城市節(jié)約用水管理條例》《青島市大沽河管理辦法》等立法調(diào)研和修訂工作，不斷完善本市涉水法規(guī)制度體系。
（二）完善執(zhí)法機制，提升行政執(zhí)法效能。堅持全局謀劃、系統(tǒng)重構(gòu)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水行政執(zhí)法體系。率先完成市級局屬事業(yè)單位委托執(zhí)法，構(gòu)建“機關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法+職能部門監(jiān)督執(zhí)法”的水行政執(zhí)法模式，建立層級分明的市、縣、鎮(zhèn)三級執(zhí)法聯(lián)動機制，打破以往單一部門執(zhí)法受人力、時空制約等問題，實現(xiàn)了向全域多部門執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。同時，充分利用智慧賦能破解執(zhí)法難題，無人機巡航讓違法無所遁形，掌上終端實現(xiàn)文書一鍵直達(dá)。今年以來，全市共立案103起，有力維護了水事秩序穩(wěn)定。
（三）強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚跨域執(zhí)法合力。針對涉水違法跨區(qū)域、跨部門特點，建立健全跨部門、跨市域協(xié)作機制。與公檢法等部門實現(xiàn)線索共享、行動協(xié)同、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，聯(lián)合開展地下水整治、非法捕撈打擊等專項行動。深化與濰坊、煙臺等鄰市協(xié)作，在膠河、北膠萊河開展“青濰煙聯(lián)動·清河治亂2025”跨區(qū)域執(zhí)法。相關(guān)做法兩次被省水利廳刊發(fā)，獲省水利廳領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，被《青島改革》刊發(fā)并抄報中央和省委改革辦。
（四）聚焦能力提升，鍛造專業(yè)執(zhí)法隊伍。通過“以考促學(xué)、以訓(xùn)促練、以賽促能”全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。全年新增持證執(zhí)法人員122人，常態(tài)化組織執(zhí)法培訓(xùn)，邀請高等院校、檢察院專家及一線執(zhí)法骨干授課。開展法治專題集中培訓(xùn)4次，網(wǎng)上學(xué)法考法等活動8次，參訓(xùn)人員900余人次。舉辦青島市第二屆水行政執(zhí)法“大比武”活動。徹底改變以往“少數(shù)人執(zhí)法”局面，隊伍專業(yè)能力顯著增強。
（五）健全監(jiān)督體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持放權(quán)與監(jiān)督并重，構(gòu)建全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)督體系。落實《水行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，建立“日常監(jiān)督+專項督查+案卷評查”三位一體監(jiān)督體系。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評查，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，主動公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。建立執(zhí)法回訪機制，定期聽取行政相對人意見建議，不斷提升執(zhí)法公信力。5篇案例入選省水利廳《水行政執(zhí)法典型案例匯編》《運用法治思維和法治方式解決問題典型案例匯編》。
（六）優(yōu)化審批服務(wù)，打造一流營商環(huán)境。先后印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的指導(dǎo)意見》《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》，制定推進工作臺賬及問題清單。推動“魯執(zhí)法”平臺應(yīng)用，落實行政檢查“事前報備、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”?！俺踉O(shè)+水?！钡壬嫠S可實現(xiàn)“菜單式”集成審批，全年辦理行政許可和政務(wù)服務(wù)事項28項。相關(guān)經(jīng)驗入選山東省《水利改革創(chuàng)新典型案例》《“高效辦成涉水審批一件事”典型經(jīng)驗匯編》。
（七）深化普法宣傳，營造尊法守法氛圍。強化《青島市城鎮(zhèn)排水條例》等水法律法規(guī)宣傳。在全市開展“世界水日、中國水周”等普法活動60余場，全社會惜水護水法治意識進一步增強。我局提報的《創(chuàng)新“兩學(xué)三用”機制 打造高水平水行政執(zhí)法隊伍》案例入選部里 “八五”普法典型創(chuàng)新案例。
二、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2025年，我局推進法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但仍存在著短板和不足，一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠扎實深入，不同程度存在組織學(xué)習(xí)形式化、學(xué)習(xí)不深不透等問題。二是執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還需進一步提升，部分人員執(zhí)法實操能力不能滿足獨立執(zhí)法需要。三是審批權(quán)限與監(jiān)管責(zé)任層級尚需理順，事中事后監(jiān)管需要持續(xù)加強銜接、創(chuàng)新方法。四是普法宣傳工作還需進一步增強，普法宣傳的針對性和實效性需要進一步提高。究其原因主要是法治思維應(yīng)用深度不足，法治培訓(xùn)多側(cè)重理論灌輸，缺少與新型業(yè)態(tài)、復(fù)雜執(zhí)法場景匹配的實操演練，傳統(tǒng)監(jiān)管方法落后于新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展，普法形式相對單一。
三、2025年主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況
（一）認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法示范。局黨組書記認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭參加行政執(zhí)法證考試并滿分通過。
（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，統(tǒng)籌法治建設(shè)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織專題學(xué)法6次，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法4次；局黨組會、局長辦公會專題研究法治建設(shè)事項11次，局黨組書記主持召開法治建設(shè)專題會議3次，為水務(wù)法治建設(shè)提供堅強組織保證。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查，保障依法決策。嚴(yán)格落實法律顧問、公職律師制度，出具法律意見書89份，審查合同232份，保證了依法決策的質(zhì)量。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深化執(zhí)法體系建設(shè)，推動智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)型。完善“機關(guān)執(zhí)法+委托事業(yè)單位執(zhí)法+職能部門監(jiān)督執(zhí)法”執(zhí)法模式。拓展無人機巡查、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用場景，推動執(zhí)法工作向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。完善市、縣、鎮(zhèn)三級執(zhí)法聯(lián)動，明確職責(zé)，有效解決執(zhí)法工作“最后一公里”問題。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。嚴(yán)格落實涉企行政執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范涉企行政檢查和“雙隨機、一公開”工作。夯實提升執(zhí)法能力根基，常態(tài)化組織執(zhí)法培訓(xùn)。強化執(zhí)法監(jiān)督制約，開展案卷評查，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平。
（三）加快完善水務(wù)法規(guī)制度，強化普法執(zhí)法融合。加快推進《青島市節(jié)約用水條例》《青島市大沽河管理辦法》等修訂調(diào)研和起草工作。堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，將普法教育融入執(zhí)法辦案全過程。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。充分利用“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點，開展普法宣傳活動。
（四）強化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，服務(wù)都市圈發(fā)展。主動對接濰坊、煙臺等城市水務(wù)部門，積極探索建立青島都市圈內(nèi)水務(wù)執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機制，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，共同維護區(qū)域水事秩序，保障區(qū)域水安全。
（五）深化跨部門聯(lián)動機制，構(gòu)建齊抓共管格局。繼續(xù)與公檢法等相關(guān)部門加強協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，全力打擊水事違法行為。
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?????????? 2026年2月2日
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