青島市水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》（青體字〔2023〕69號，以下簡稱《規(guī)劃》）已印發(fā)，現解讀如下：
一、規(guī)劃編制情況
為貫徹落實國家《戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》《山東省“十四五”體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動我市水上運動產業(yè)高質量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的水上運動消費需要，青島市體育局于2022年12月啟動《規(guī)劃》編制工作。一是加強領導，成立規(guī)劃編制工作課題組，制定了工作方案，明確目標責任，提出具體要求和保障措施，確保規(guī)劃編制工作順利進行。二是密切聯(lián)系上級機關和有關部門，充分借鑒江浙瓊川等地先進經驗做法，力求與國家、省“十四五”體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切銜接，與我市經濟社會發(fā)展相適應。三是先后赴九個區(qū)市摸底調研，多次召開專題座談會，廣泛征求了市直有關部門和各區(qū)市意見建議，同時也向社會公開征求意見，歷經多輪次修改完善，并通過了專家論證，形成本《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》主要內容
（一）基本原則?！兑?guī)劃》提出“市場主導、因地制宜、開放合作、安全發(fā)展”等四項基本原則，這是未來五年我市水上運動產業(yè)發(fā)展的行為準則。圍繞這些原則，擬通過多方面發(fā)展和改革措施，推動我市水上運動產業(yè)高質量發(fā)展。
（二）主要目標?！兑?guī)劃》提出，未來五年我市水上運動產業(yè)發(fā)展的目標是：到2027年，構建政府引導、市場主導、社會參與的良性發(fā)展模式，形成布局合理、功能完善、門類齊全的水上運動產業(yè)體系，打造世界著名“帆船之都”，初步建成全球知名水上運動城市和國家水上運動中心城市。水上運動產業(yè)總產出達到80億元，打造2處以上國家水上（國民休閑）運動中心，40處游艇帆船碼頭（停靠點），形成30個以上特色鮮明的水上運動俱樂部，每年至少承辦2項國家級以上水上運動賽事，形成3條國家級體育旅游精品景區(qū)（線路），3個以上國內知名水上運動品牌。
（三）發(fā)展格局?！兑?guī)劃》提出，逐步構建“龍頭帶動、岸線支撐、遠島拓展、河湖并重、水陸聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同”水上運動產業(yè)發(fā)展新格局，這是未來五年我市水上運動產業(yè)發(fā)展的總體安排。依托這個發(fā)展新格局，擬通過落實大量具體任務，為我市打造全球知名水上運動城市和國家水上運動中心城市作出水上運動產業(yè)領域的貢獻。
（四）重點任務。《規(guī)劃》提出“完善基礎設施，強化賽事活動引領，激發(fā)市場主體活力，推動重點產業(yè)集聚升級，擴大水上運動消費，促進產業(yè)融合發(fā)展”六類重點任務，這是未來五年我市推動水上運動產業(yè)發(fā)展的工作重心和努力方向。完善基礎設施是基于我市水上運動產業(yè)發(fā)展空間布局，結合未來五年水上運動產業(yè)發(fā)展方向要求作出的新調整，其目的是建立“點、線、面”立體化、多元化的水上運動基礎設施網絡體系。強化賽事活動引領是針對我市賽事體系不完善，品牌效應不夠突出而推出的舉措，旨在持續(xù)打造專業(yè)賽事、業(yè)余賽事和商業(yè)賽事相結合的獨具青島特色的水上運動賽事格局，打造賽事品牌，延伸水上賽事產業(yè)鏈條。激發(fā)市場主體活力是圍繞市場主體發(fā)展需求而提出的舉措，旨在理順管理體制，建立水上運動項目備案制，深化水上運動領域“放管服”改革，降低企業(yè)運營成本。推動重點產業(yè)集聚升級是圍繞水上運動賽事表演、會展、休閑服務、制造、教育培訓等業(yè)態(tài)，強化集聚效應，推動形成水上運動產業(yè)集群。擴大水上運動消費是以爭創(chuàng)國家體育消費活力城市為契機,豐富產品供給，擴大水上運動消費人群，拓展水上運動消費市場。促進產業(yè)融合發(fā)展是持續(xù)推進“水上運動+”產業(yè)深度融合模式，創(chuàng)新“水上運動+旅游”“水上運動+文化”“水上運動+互聯(lián)網”等多要素、多維度產業(yè)融合模式。
三、適用范圍
《規(guī)劃》適用于指導市級有關單位及各區(qū)、市人民政府進一步發(fā)展壯大水上運動產業(yè)，是未來五年乃至更長一段時期市政府出臺水上運動產業(yè)發(fā)展政策、決策水上運動相關重大建設項目和安排水上運動投資的重要依據。規(guī)劃范圍包括青島市所轄七區(qū)三市，規(guī)劃期為2023年—2027年。
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