導(dǎo)航
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2026年，全市衛(wèi)生健康工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述精神，堅(jiān)持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，按照國家、省衛(wèi)生健康委和市委、市政府部署要求，將開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為貫穿全年的重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌做好“強(qiáng)黨建、重基層、促改革、攀高峰、惠民生、防風(fēng)險”各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和人口高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局、起好步。
一、堅(jiān)持強(qiáng)黨建，在行業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象
充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，擦亮職業(yè)“金名片”。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，教育引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)范診療活動、預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，倡樹“實(shí)、新、快、嚴(yán)”的作風(fēng)。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)深化醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治，深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)問題集中整治、規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)醫(yī)?；鸷侠硎褂脤ｍ?xiàng)行動，從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)、信息泄露等違法行為。
二、堅(jiān)持重基層，在整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
（一）推進(jìn)“強(qiáng)基”工作。高質(zhì)量完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和能力提升。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，支持城市三級、二級公立醫(yī)院延伸舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化城市服務(wù)網(wǎng)底。推廣應(yīng)用家庭醫(yī)生健康守護(hù)一張網(wǎng)平臺，推動“三高一慢”等慢性病患者醫(yī)防融合一體化服務(wù)。加快推動基層“一類保障、二類管理”機(jī)制落地，切實(shí)激發(fā)基層人員活力。
（二）落實(shí)“穩(wěn)二”要求。穩(wěn)定現(xiàn)有區(qū)市政府辦二級（三級）醫(yī)院設(shè)置，進(jìn)一步提升省市三級醫(yī)院對口支援質(zhì)效。因地制宜發(fā)展精神衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，加強(qiáng)上下互補(bǔ)發(fā)展和聯(lián)動服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“控三”落實(shí)?？刂迫壒⑨t(yī)院院區(qū)數(shù)量和床位規(guī)模，有序推進(jìn)中心城區(qū)既有設(shè)施改造，重點(diǎn)推進(jìn)市市立醫(yī)院東院區(qū)三期等5個續(xù)建項(xiàng)目；建成青島藍(lán)谷醫(yī)院，加快補(bǔ)齊郊區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療資源和能力短板。依托緊密型醫(yī)聯(lián)體從“全院一張床”逐步向“區(qū)域一張床”拓展，不斷提高床位使用率、降低平均住院日。
（四）提質(zhì)擴(kuò)面促整合。深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善首診負(fù)責(zé)制和院間、診間轉(zhuǎn)診機(jī)制，加快建立分級診療機(jī)制，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)便捷、系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)。
三、堅(jiān)持促改革，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上取得新成果
（一）深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。鞏固提升公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目成果，“一區(qū)市一策、一院一策”加強(qiáng)指導(dǎo)培育，加大創(chuàng)新突破力度。增強(qiáng)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，加大招聘力度，加強(qiáng)高層次人才編制保障。加快完善以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，落實(shí)“兩個允許”“三個結(jié)構(gòu)性調(diào)整”要求，逐步提高穩(wěn)定收入占比。推動建立深化公立醫(yī)院改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用好“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作會商機(jī)制。
（二）加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿收官，深化國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新、中醫(yī)醫(yī)防融合、中醫(yī)藥融入所有健康領(lǐng)域的“青島樣板”。建立跨區(qū)域的市域智慧共享中藥房，推動中藥飲片“同質(zhì)同價”。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程中醫(yī)藥行動，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國醫(yī)館（閣）、中醫(yī)特色衛(wèi)生院（室）建設(shè)。實(shí)施岐黃人才培養(yǎng)工程、齊魯扁倉中醫(yī)藥人才培育項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施“三經(jīng)傳承 六級師承”培養(yǎng)項(xiàng)目。推廣應(yīng)用中醫(yī)健康處方和中醫(yī)健康管理方案，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，開通中醫(yī)地鐵專列，發(fā)布中醫(yī)生活化電子地圖，讓中醫(yī)藥更好融入群眾日常生活。
四、堅(jiān)持攀高峰，在加快建設(shè)“中國康灣”上增創(chuàng)新優(yōu)勢
（一）聚力提升重大疑難疾病診療能力。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，進(jìn)一步落實(shí)國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級綜合類別、中醫(yī)、?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心“十大功能定位”。指導(dǎo)青島大學(xué)附屬醫(yī)院、市市立醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯?shù)谌t(yī)院、康復(fù)大學(xué)青島中心醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)外地就醫(yī)較多的病種研究，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)?？?、吸引人才，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出市”。
（二）聚力培育特色專科“長長板、去短板”。引導(dǎo)部分綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院立足“一院一特色”發(fā)展定位，加強(qiáng)?？茖２≡\療中心建設(shè)。深化手足外科、腦卒中（介入）等市級?？疲ú。┰\療中心建設(shè)。加強(qiáng)緊缺專業(yè)人才、康復(fù)相關(guān)復(fù)合型人才、醫(yī)防管交叉復(fù)合型人才、基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加力實(shí)施高層次人才引育攻堅(jiān)行動。
（三）聚力加快衛(wèi)生健康數(shù)智化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“全市一家醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化拓展“健康青島”便民惠民平臺服務(wù)功能，深化“青小衛(wèi)”智能健康助手應(yīng)用。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人工智能企業(yè)在智能導(dǎo)診問診、輔助診療、病歷審核、健康畫像等領(lǐng)域開展合作。建立健全數(shù)據(jù)授權(quán)管理制度和安全防護(hù)體系，嚴(yán)格做好數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護(hù)等工作。
（四）聚力打造健康科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、旅居療養(yǎng)勝地和健康養(yǎng)老福地。大力發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步擴(kuò)大開放醫(yī)工合作場景。引導(dǎo)三甲醫(yī)院重點(diǎn)攻關(guān)重大臨床需求，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科研院所合作。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展康復(fù)護(hù)理功能，健全康復(fù)科室，壯大人才隊(duì)伍。支持各類醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)培育健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，支持示范性康養(yǎng)社區(qū)、社區(qū)“物業(yè)+”融合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，依托醫(yī)聯(lián)體提供醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合嵌入式服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”提質(zhì)拓面。
五、堅(jiān)持惠民生，在用心用情用力辦好為民服務(wù)健康實(shí)事上取得新成效
高質(zhì)量辦好國家衛(wèi)生健康委和省、市民生實(shí)事。提標(biāo)落實(shí)國家、省衛(wèi)生健康委確定的民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)民生實(shí)事。完善人口服務(wù)體系，加力健全落實(shí)生育支持政策，落實(shí)普惠托育補(bǔ)助政策。加力維護(hù)保障婦幼健康安全，全面實(shí)施早孕關(guān)愛行動。加強(qiáng)慢性病綜合防治，突出“防篩治康管”一體化管理。推動改善醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)拓面，開展“滿意度提升年”行動，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)的舒適化、智慧化、數(shù)字化水平，有序發(fā)展特需醫(yī)療、國際醫(yī)療，優(yōu)化藥品臨床使用和供應(yīng)保障。深化健康青島建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)18項(xiàng)專項(xiàng)行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家級健康城市、健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、堅(jiān)持防風(fēng)險，在防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險上取得新提升
（一）抓好傳染病綜合防控。健全疾控機(jī)構(gòu)與緊密型醫(yī)聯(lián)體和城鄉(xiāng)村居聯(lián)動工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)傳染病，加強(qiáng)預(yù)防接種、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和應(yīng)急處置。實(shí)施監(jiān)測預(yù)警能力提升、免疫規(guī)范能力提升和傳染病防控強(qiáng)基提質(zhì)三項(xiàng)行動，保持重大傳染病低流行態(tài)勢。
（二）抓好醫(yī)療質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)核心制度信息化監(jiān)測，實(shí)行“線上+線下”穿透式監(jiān)管。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合懲戒，加大執(zhí)法落實(shí)力度。引導(dǎo)民營醫(yī)院規(guī)范健康發(fā)展，嚴(yán)格醫(yī)院管理核心制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。
（三）抓好安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)日常安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)演練。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，加快推廣“上車即入院”。
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