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2026年，全市應(yīng)急管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊密圍繞上級(jí)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持攻堅(jiān)落實(shí)、改革創(chuàng)新、賦能強(qiáng)基、共治共享，聚焦推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型“一條主線”，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患治理“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓牢安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處突“三大主業(yè)”，全力抓好五方面重點(diǎn)工作。
一、打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮市安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位起底明責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。緊盯重大工程項(xiàng)目、新興行業(yè)領(lǐng)域以及安全生產(chǎn)與公共安全交叉地帶，落實(shí)“三管三必須”要求，及時(shí)消除存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)62項(xiàng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施一批人防、技防、工程防、管理防措施。做好三年行動(dòng)總結(jié)收官，以建章立制為重點(diǎn)，形成一批長效管理制度，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)。
3.深化重大隱患排查整治。深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，健全企業(yè)自查自改機(jī)制，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)“三違四業(yè)”、冷庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)自行車、建筑保溫材料、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治，健全跨部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)安全要求嵌入全流程、各環(huán)節(jié)。
4.嚴(yán)格督查考核事故懲戒。優(yōu)化安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，提升考核質(zhì)效。深化安全生產(chǎn)明查暗訪、專項(xiàng)督導(dǎo)、“回頭看”、警示曝光，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)責(zé)任措施落地落實(shí)。用好一案雙罰、行刑銜接、信用懲戒等強(qiáng)力手段，跟蹤調(diào)度事故處罰進(jìn)展，并按要求在信用網(wǎng)站公示。
5.推動(dòng)安全生產(chǎn)協(xié)同共治。暢通舉報(bào)渠道，推進(jìn)社會(huì)有獎(jiǎng)舉報(bào)和企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)互為補(bǔ)充、共同發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)非高危行業(yè)試點(diǎn)，提升事故預(yù)防服務(wù)保障質(zhì)效。加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)查出具虛假報(bào)告、租借資格證書等行為。建立生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。
二、提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能
6.強(qiáng)化?；奉I(lǐng)域安全監(jiān)管。完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)非法違法行為打擊整治，嚴(yán)厲打擊取締非法違法“小化工”。組織開展一般化工企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，精準(zhǔn)排查整治問題隱患。深化化工園區(qū)整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)，保持董家口園區(qū)、新河化工園區(qū)較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）。
7.強(qiáng)化非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好礦山安全“八條硬措施”落實(shí)，持續(xù)開展非煤礦山專家指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)“審計(jì)式”幫扶成果轉(zhuǎn)化。對平度市舊店鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)2個(gè)金礦聚集區(qū)開展隱蔽致災(zāi)因素普查，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備。
8.強(qiáng)化工貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)分類分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)底數(shù)，實(shí)施差異化監(jiān)管。組織對金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)診斷服務(wù)，緊盯中小微企業(yè)開展安全管理提升行動(dòng)，持續(xù)培育企業(yè)安全生產(chǎn)“明白人”。
9.提升行政執(zhí)法工作效能。強(qiáng)化市、區(qū)（市）兩級(jí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)事前報(bào)備、掃碼入企、全程“說理”等措施。加大對高危行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)、重大事故隱患舉報(bào)線索的核查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。開展“助企合規(guī)”系列執(zhí)法服務(wù)，推行輕微違法“普法教育、責(zé)令整改、跟蹤指導(dǎo)”遞進(jìn)式執(zhí)法。加強(qiáng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)執(zhí)法貫通，常態(tài)化開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評查，加強(qiáng)執(zhí)法人才梯隊(duì)建設(shè)。
10.強(qiáng)化行政審批服務(wù)效能。深化“優(yōu)解思維+靠前服務(wù)”模式，優(yōu)化審批服務(wù)流程，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“上門幫辦”、高危項(xiàng)目“靶向施策”。推廣應(yīng)用“剝洋蔥、清單式”安全審查,加快推動(dòng)“聯(lián)合審批”制度向區(qū)（市）延伸。
三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力
11.提升綜合減災(zāi)能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系，出臺(tái)市防減救災(zāi)委成員單位職責(zé)分工文件，編制市防減救災(zāi)委辦公室工作手冊。制定《青島市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步補(bǔ)齊惡劣性天氣防范應(yīng)對工作機(jī)制。組織開展2026年度自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)更新。推動(dòng)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)提升基層綜合減災(zāi)能力。將自然災(zāi)害防范應(yīng)對內(nèi)容納入黨校教學(xué)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。
12.提升森林火災(zāi)撲救能力。修訂《青島市森林防滅火責(zé)任追究辦法》，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜合指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管及屬地監(jiān)管責(zé)任體系。修訂“一山一案”“一區(qū)一策”，編制清單化火災(zāi)撲救手冊。組織開展森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍拉動(dòng)演練、毗鄰區(qū)市跨區(qū)域聯(lián)合演練。完善“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測站應(yīng)用，常態(tài)化做好風(fēng)險(xiǎn)研判、滾動(dòng)會(huì)商、預(yù)警發(fā)布等工作。
13.提升防汛救援能力。深入開展“分級(jí)分類+網(wǎng)格化”防汛救援體系建設(shè)，健全完善防汛救援運(yùn)行機(jī)制，提升防汛救援信息化“一張圖”指揮作戰(zhàn)效能。開展防汛救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，提升防汛應(yīng)急處置能力。
14.提升防震減災(zāi)能力。完善站網(wǎng)布局，完成海上平臺(tái)和瑯琊臺(tái)地震觀測站建設(shè)，加強(qiáng)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。協(xié)調(diào)推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提升住房抗震防災(zāi)能力。編制《青島市應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》，構(gòu)建多層次應(yīng)急避難場所體系。組織開展地震監(jiān)測臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化規(guī)范管理，提升地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測效能。
四、強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對保障水平
15.提升應(yīng)急指揮實(shí)戰(zhàn)能力。建強(qiáng)市、區(qū)（市）應(yīng)急指揮部體系，完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）一體化應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制。常態(tài)化開展值班值守巡查，加強(qiáng)值班培訓(xùn)，有針對性組織重要突發(fā)事件復(fù)盤。深化部門、軍地信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展應(yīng)急指揮保障業(yè)務(wù)百日練兵。推進(jìn)應(yīng)急指揮通信設(shè)備迭代升級(jí)，強(qiáng)化“三斷”條件下應(yīng)急指揮通信保障。
16.深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，梳理市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄。制定市級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，加強(qiáng)“四不”“雙盲”演練督導(dǎo)。定期組織現(xiàn)場指揮部拉動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合保障和現(xiàn)場處置能力。
17.強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。落實(shí)國家、省基層應(yīng)急管理能力建設(shè)要求，探索推進(jìn)“應(yīng)消一體、隊(duì)站合一”模式，推動(dòng)基層應(yīng)急綜合救援站與消防救援站優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升基層應(yīng)急救援能力。開展專業(yè)救援隊(duì)伍能力考核評估，加強(qiáng)市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍管理。
18.優(yōu)化應(yīng)急保障體系建設(shè)。開展應(yīng)急物資前置儲(chǔ)備試點(diǎn)，提升極端災(zāi)害應(yīng)對能力。健全自然災(zāi)害救助協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。持續(xù)做好災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)救助等工作。
五、夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障支撐
19.全力做好“十五五”規(guī)劃編制?？茖W(xué)編制“十五五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃、“十五五”防震減災(zāi)規(guī)劃，圍繞未來五年目標(biāo)和舉措，謀劃一批標(biāo)志性引領(lǐng)性工程和項(xiàng)目。
20.持續(xù)推進(jìn)“數(shù)智青安”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“人工智能+監(jiān)測預(yù)警”大模型。制定《城市安全綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)——專題對接規(guī)范》并落地實(shí)施。推進(jìn)?；髽I(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”改造，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝全流程自動(dòng)化改造，推廣應(yīng)用智能無人巡檢等技術(shù)裝備，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字?；到y(tǒng)應(yīng)用。指導(dǎo)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)用好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，拓展非煤礦山“無視頻不作業(yè)”覆蓋范圍。
21.強(qiáng)化應(yīng)急管理法治保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)述法制度，抓實(shí)全員學(xué)法考法工作。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所管理辦法立法調(diào)研。科學(xué)制定并實(shí)施2026年度普法計(jì)劃，組織參與全國、全省安全生產(chǎn)普法知識(shí)競賽。
22.加強(qiáng)社會(huì)科普宣教。持續(xù)打造全媒體宣傳矩陣，構(gòu)建“三微一抖+傳統(tǒng)媒體+網(wǎng)絡(luò)媒體”宣傳格局。深化“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，開展“開工第一課”“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全在我心中”等宣傳活動(dòng)。持續(xù)規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作，推動(dòng)綜合性考試點(diǎn)建設(shè)，提升“三項(xiàng)崗位人員”培考質(zhì)效。
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