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各區(qū)市人民政府安委會，各經(jīng)濟功能區(qū)管委安委會，市政府有關部門，市直有關單位，市直企業(yè)，中央、省駐青企業(yè)：

　　近年來，全國發(fā)生多起粉塵爆炸事故。4月29日16時許，廣東省深圳市光明新區(qū)精藝星五金加工廠發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成4人死亡、6人受傷。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效遏制粉塵爆炸事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于廣東深圳精藝星五金加工廠“4?29”粉塵爆炸事故的通報》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號）和省政府安委會辦公室《關于印發(fā)全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案的通知》要求，市政府安委會辦公室制定了《青島市深化冶金等工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合屬地工作實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。

　　青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　                                2016年6月6日

青島市深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案

　　為認真貫徹落實國家、省、市關于防范遏制重特大事故的有關部署要求，進一步加強冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆工作，嚴防發(fā)生粉塵爆炸事故，依據(jù)《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）等有關法規(guī)標準規(guī)定和國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于廣東深圳精藝星五金加工廠“4．29”粉塵爆炸事故的通報》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號）和省政府安委會辦公室《關于印發(fā)全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案的通知》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面辨識管控企業(yè)粉塵爆炸風險，深入排查治理粉塵爆炸事故隱患，加大整治力度，強化責任落實，建立長效機制，全面提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。

　　二、整治范圍

　　生產(chǎn)加工、儲存、輸送等場所、部位和環(huán)節(jié)產(chǎn)生易燃易爆粉塵（如鋁粉、鎂粉、鐵粉、鋅粉、鈦粉、鋯粉、炭黑粉等金屬粉塵；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉塵，面粉、淀粉、玉米粉、黃豆粉、糖粉、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品粉塵，血粉、魚骨粉、煙草粉、棉花粉、茶葉粉、木粉、紙粉等纖維魚粉類粉塵，聚苯乙烯粉、橡膠塑料粉等合成樹脂類粉塵），存在粉塵爆炸危險的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。

　　三、重點整治內(nèi)容

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　　1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

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　　2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

　　4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。

　　5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

　　6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。

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　　7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施。

　　8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。

　　9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。

　　10.未落實動火作業(yè)審批制度，在粉塵爆炸危險場所進行動火作業(yè)時，未落實停止生產(chǎn)作業(yè)、制定作業(yè)方案、落實防控措施。

　　11.粉塵爆炸危險場所未采用防碰撞火花作業(yè)工具。

　?。ㄋ模┓蹓m清理

　　12.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

　?。ㄎ澹┤藛T教育培訓

　　13.未對安全監(jiān)管人員以及企業(yè)主要負責人、安全管理人員和重點崗位員工進行培訓。

　　14.相關人員不掌握防范粉塵爆炸事故規(guī)定和技能。

　　（六）安全生產(chǎn)責任制度落實

　　15.未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　16.未按規(guī)定進行安全隱患排查治理。

　　17.未制定應急預案或定期組織現(xiàn)場演練等。

　　四、時間安排、組織方式

　　本次專項整治從即日起，至2016年年底結束。由各區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)人民政府安委會負責組織，采取企業(yè)自查，區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)、行業(yè)部門執(zhí)法檢查，市政府安委會辦公室組織督查抽查的方式進行。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查、調(diào)查摸底（7月底前）。各粉塵涉爆企業(yè)對照重點整治內(nèi)容，認真開展自查自糾，全面排查問題隱患，建立隱患問題臺賬，并逐項制定落實整治措施。自身技術力量不能滿足工作需要的企業(yè)，要聘請專家或安全中介機構，指導幫助企業(yè)開展隱患排查整治。各粉塵涉爆企業(yè)要于7月底前，按照本地區(qū)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實名制”監(jiān)管規(guī)定，將隱患問題臺賬和整治措施清單報本企業(yè)行業(yè)主管部門備案，同時抄報所在區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)安委會辦公室。要在2015年專項整治調(diào)查摸底工作的基礎上，進一步核實粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員超過10人（涉及粉塵作業(yè)人數(shù)指同一粉塵作業(yè)場所最多作業(yè)人數(shù)，主要區(qū)域包括：存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)車間，除塵管道通過的建構筑物，與爆炸危險場所毗鄰且未設置隔離設施的區(qū)域）的企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查（8-11月）。各區(qū)市政府、功能區(qū)管委和相關行業(yè)部門要在調(diào)查摸底的基礎上，組織有關部門制定執(zhí)法檢查計劃，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，對轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查。區(qū)市級對照企業(yè)名冊，進行全面執(zhí)法檢查；市級重點檢查粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員超過10人的粉塵涉爆企業(yè)。

　　（三）督查抽查。專項整治期間，市政府安委會辦公室將組織對各區(qū)市、功能區(qū)專項整治開展情況進行督查抽查。對企業(yè)底數(shù)不清、臺賬不健全、工作落實不到位的地區(qū)，將采取通報、約談等方式，督促整改。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。我市冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量眾多，人員密集，一旦發(fā)生粉塵爆炸事故，極易導致群死群傷。各級各有關部門和企業(yè)要高度重視，以對人民群眾和企業(yè)職工生命安全高度負責的精神，切實抓好粉塵防爆專項整治工作，細化工作實施方案，明確目標任務，精心組織安排，一級抓一級，層層抓落實。

　　（二）強化教育培訓。要通過集中舉辦專題培訓班等方式，加強對粉塵防爆專家、基層監(jiān)管人員、有關企業(yè)負責人和安全管理人員的粉塵防爆知識培訓，并監(jiān)督指導企業(yè)切實做好粉塵作業(yè)人員崗位安全培訓，普及粉塵防爆知識，加強警示教育，增強粉塵防爆風險防控能力。

　?。ㄈ┩怀鲋卫碇攸c。要將涉及鋁鎂等金屬粉、面粉、淀粉、木粉、棉花粉等危險性高、數(shù)量眾多、勞動力密集的企業(yè)和粉塵作業(yè)場所超過10人的企業(yè)作為治理重點，細化整治措施，堅決預防重特大事故發(fā)生。要發(fā)揮安全中介機構和專家作用，強化粉塵涉爆企業(yè)核查、會診、整改、驗收工作，狠抓重大事故隱患排查治理，確保整改實效。

　　（四）嚴格執(zhí)法檢查。要對照重點整治內(nèi)容，依據(jù)有關法律法規(guī)標準，完善現(xiàn)場檢查表，統(tǒng)一執(zhí)法標準，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管臺賬。對存在除塵系統(tǒng)不規(guī)范、粉塵清掃制度不落實等突出問題，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要堅決落實停產(chǎn)整改措施，不能完成整改的要提請地方人民政府堅決依法予以取締關閉。涉嫌違法的，要依法嚴厲處罰。要根據(jù)行業(yè)特點和粉塵作業(yè)場所人數(shù)，分類分級落實部門和屬地責任，切實將整治任務落實到位。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把專項整治工作與安全生產(chǎn)隱患“大快嚴”集中行動和安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查相結合，同步部署、同步推進、同步落實。與風險分級管控和隱患排查治理體系建設，以及工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃相結合，大力推進企業(yè)技術改造，強化源頭治理，樹立示范樣板企業(yè)，總結推廣經(jīng)驗做法，帶動專項整治工作深入開展。

　　請各區(qū)市政府、功能區(qū)管委安委會辦公室于2016年6月20日前，將本區(qū)市專項整治方案報市政府安委會辦公室；2016年7月30日前，將進一步核實完善后的《粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調(diào)查表》和《粉塵作業(yè)場所作業(yè)人數(shù)10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表》報市政府安委會辦公室；2016年11月30日前，將冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作總結報市政府安委會辦公室。聯(lián)系人及電話：楊叔新，85913508，電子郵箱：qdysx＠sina.com）。

　　附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調(diào)查表

　　         2.粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

　　附件1

　　粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調(diào)查表

　　區(qū)市：       部門分管領導：      填報人：        聯(lián)系電話：         填報日期：

　　附件2    粉塵作業(yè)場所作業(yè)人數(shù)10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

　　區(qū)市：       部門分管領導：      填報人：        聯(lián)系電話：         填報日期：

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