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一、制定背景和出臺目的
為妥善解決歷史遺留問題，規(guī)范不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和權(quán)屬登記工作，進一步推動土地有償使用制度的落實，2020年我局結(jié)合青島市實際情況，出臺了《關(guān)于非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》自2020年8月24日起實施，有效期至2025年8月23日，文件實施以來執(zhí)行效果良好，為混宗劃撥土地上的非住宅房屋辦理出讓手續(xù)提供了規(guī)范性文件支撐。文件到期后，我局對文件個別表述進行修改繼續(xù)執(zhí)行，形成了《關(guān)于修改<關(guān)于非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的通知>的通知》,自2025年8月24日起實施。
二、修訂依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》；
（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；
（三）《關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)；
（四）《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局等4部門關(guān)于印發(fā)<青島市土地出讓類非稅收入征收管理工作指引>的通知》（青稅發(fā)〔2024〕21號）。
三、新舊政策差異
《通知》分為適用范圍、土地用途的確定、出讓年限的設(shè)定、土地出讓金的計取、土地出讓合同簽訂及不動產(chǎn)登記、相關(guān)要求六部分內(nèi)容。涉及的修改內(nèi)容有以下四點：
（一）將文件前言“依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、原國土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)和市政府領(lǐng)導(dǎo)對《關(guān)于委托行使土地規(guī)劃業(yè)務(wù)審批審查權(quán)限的請示》的批示意見等，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就混宗劃撥土地上的非住宅房屋辦理出讓手續(xù)有關(guān)工作要求通知如下：”修改為“依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》(國土資廳發(fā)〔2018〕4號)等，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓有關(guān)工作要求通知如下：”。
（二）將“四、土地出讓金的計取”中“土地出讓價款按依法受理出讓申請時點評估出讓土地使用權(quán)市場價格與劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格之差確定。”修改為“土地出讓價款按依法受理出讓申請時點評估出讓土地使用權(quán)市場價格與劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格之差確定。劃撥文件記載容積率的，按文件記載確定；劃撥文件未記載容積率，地上房屋已全部辦理登記（宗地為房改劃撥用地除外）的，按地上已登記房屋總建筑面積與宗地面積的比率確定；劃撥文件未記載容積率，地上房屋未全部辦理登記的，以及宗地為房改劃撥用地的，按所在區(qū)域基準(zhǔn)地價對應(yīng)的設(shè)定容積率確定。”
（三）將“五、土地出讓合同簽訂及不動產(chǎn)登記”中“混宗土地上非住宅房屋占用的土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)時，不再報市政府審批，由登記中心以市局的名義受理并直接辦理。登記中心以市局的名義與申請人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，開具收款通知，申請人憑通知到局財審處辦理繳款并依法完稅后，向登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記?！毙薷臑椤盎熳谕恋厣戏亲≌课菡加玫耐恋厥褂脵?quán)辦理出讓手續(xù)時，按照市政府授權(quán)，由登記中心以市局的名義受理并直接辦理。登記中心以市局的名義與申請人在土地價格評估報告有效期內(nèi)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,開具收款通知，申請人辦理繳款并依法完稅后，向登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記?！?/span>
（四）原文件自2020年8月24日起施行，有效期至2025年8月23日。經(jīng)研究，該文件到期后需要繼續(xù)執(zhí)行，不再設(shè)有效期。
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