導(dǎo)航
各區(qū)、市黨委和人民政府,青島西海岸新區(qū)工委、管委,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
《關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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中共青島市委辦公廳????
青島市人民政府辦公廳????
2025年6月24日????
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（此件公開發(fā)布）
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關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施
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為加快推進新時代人才強市建設(shè)，促進人才不斷流入、快速成長、成果涌現(xiàn)，打造創(chuàng)新人才集聚強磁場，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)制定如下措施。
一、堅持唯才是舉
堅持“破四唯”與“立新標”相結(jié)合，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，構(gòu)筑市場化、績效化的人才識別生態(tài)，推動各領(lǐng)域優(yōu)秀人才脫穎而出。
（一）以績推才。對在青高校、科研院所科研人才，年度內(nèi)單個技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可的在青實際交易額分別達到2000萬元、1000萬元、500萬元的，經(jīng)用人主體推薦、主管部門審核，研發(fā)團隊主要負責人或核心成員，可按規(guī)定認定為我市B、C、D類高層次人才，對應(yīng)享受有效期3年的高層次人才服務(wù)。
?。ǘ┌葱蕉ú拧壹墝＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級人才引領(lǐng)型企業(yè)新引進的從事技術(shù)研發(fā)、工藝提升的技術(shù)技能人才，連續(xù)2年年度薪酬分別達到150萬元、120萬元、80萬元以上的，可按規(guī)定認定為我市B、C、D類高層次人才，對應(yīng)享受有效期3年的高層次人才服務(wù)。
（三）以賽選才。對在國內(nèi)外重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中，獲得相應(yīng)等次獎項的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，獲獎2年內(nèi)在我市落地、轉(zhuǎn)化并正常運營的，可經(jīng)論證直接納入市級人才計劃予以支持。
（四）專家薦才。對成就突出的在青頂尖人才和重點高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)負責人，賦予一定數(shù)量的高層次人才舉薦配額；被舉薦人才經(jīng)評定后，可獲得市級人才計劃支持。對被舉薦人才，符合頂尖人才、標志性領(lǐng)軍人才參評條件的，可采取“一事一議”方式，提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、生活保障等一攬子“政策包”。
（五）平等待才。市外高層次人才與我市企事業(yè)單位建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系、在青成果轉(zhuǎn)化成效突出的，可參加市級人才計劃選拔評選。支持企業(yè)在市外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，其在當?shù)仄赣玫娜瞬趴蓞⒃u市級人才計劃。對省外高水平高校、科研院所在青設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新研究院等，可根據(jù)其發(fā)展定位和建設(shè)基礎(chǔ)，按規(guī)定給予與在青高校、科研院所同等的人才、科技政策措施待遇。
二、助力人才成長
堅持早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)，充分挖掘潛力人才，優(yōu)化人才資助方式，推動形成覆蓋不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)鏈條，構(gòu)筑梯次化、接續(xù)式的人才成長生態(tài)，釋放人才成長發(fā)展活力。
?。┩信e青年人才。加大市級人才計劃對青年人才支持力度，市自然科學(xué)基金對40周歲以下青年人才資助比例逐步提高到60%，支持青年科技人才開展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)研究。支持重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)面向高校A類學(xué)科，聘用一批理學(xué)和工學(xué)類研究生；對在企業(yè)全職工作滿3年并在青購買家庭唯一商品住房的，分別按照博士30萬元、碩士20萬元標準給予購房補貼。優(yōu)化調(diào)整博士后聚青資助政策措施。
（七）挖掘先鋒人才。著眼未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選一批擁有深厚技術(shù)背景、專注專精特新領(lǐng)域、掌握顛覆性前沿技術(shù)、有意愿在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專才，納入“未來之星”先鋒人才。對創(chuàng)業(yè)實體成長情況開展評審，2年內(nèi)給予最高60萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，促進技術(shù)突破和商業(yè)化應(yīng)用。
?。ò耍┡嘤I(lǐng)軍人才。聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年遴選不超過60名能夠解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。根據(jù)入選類別，在3年管理期內(nèi)，對領(lǐng)軍團隊給予最高500萬元人才津貼，對創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才分別給予最高50萬元人才津貼。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）評選中，對“未來之星”先鋒人才設(shè)立單獨賽道，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
?。ň牛┡囵B(yǎng)復(fù)合人才。做深做實“唯才唯青島·惠才賦能”系列活動，面向各類人才，導(dǎo)入市場優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，常態(tài)化開展國情研修、產(chǎn)業(yè)研學(xué)、創(chuàng)投風投等專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型人才。
?。ㄊ┨嵘龂H水準。每年選派一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、技能人才和博士后人才等，到國（境）外知名大學(xué)、科研院所等訪學(xué)研修，學(xué)習國際前沿理念、創(chuàng)新技術(shù)和成功經(jīng)驗，拓展國際化視野，構(gòu)建具有較強外向度和國際競爭力的人才隊伍。
三、賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
以促進人才效能發(fā)揮為目標，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，健全人才成果“發(fā)現(xiàn)、孵化、對接、融資、應(yīng)用”鏈條，構(gòu)筑體系化、專業(yè)化的人才賦能生態(tài)，全力支持和成就人才。
（十一）推動概念驗證。支持建設(shè)概念驗證平臺，提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證、中試熟化等服務(wù)，根據(jù)設(shè)備設(shè)施投資、資金到位、績效評價等情況，給予最高2000萬元資金支持。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式，建設(shè)以樣品樣機、檢驗檢測為重點的中試服務(wù)平臺，根據(jù)績效評價情況給予最高200萬元資金支持。支持在青高校、科研院所等“揭榜”開展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革任務(wù)，根據(jù)實施成效評估情況，給予最高100萬元資金支持。
?。ㄊ汛蠼?jīng)紀團隊。支持建立由技術(shù)經(jīng)紀人、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等組成的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團隊，將優(yōu)質(zhì)項目納入“青島好成果”，引導(dǎo)其與投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、適配企業(yè)等定向?qū)?。大力培育技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，組織業(yè)務(wù)實訓(xùn)，將技術(shù)經(jīng)紀人納入“青島拔尖人才”選拔范圍。開展科技項目經(jīng)理人試點，根據(jù)系統(tǒng)解決方案、具體任務(wù)目標等評審情況，給予每個項目最高500萬元科技專項資金支持，推動創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。
?。ㄊ┐龠M創(chuàng)業(yè)孵化。支持區(qū)（市）結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，盤活閑置園區(qū)樓宇空間資源，聚焦初創(chuàng)期企業(yè)，打造一批人才創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。對認定為市級人才園區(qū)的，根據(jù)企業(yè)孵化、人才培育、成果產(chǎn)出等情況，每年給予最高400萬元獎勵。支持專業(yè)園區(qū)承接孵化園區(qū)育成企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)動貫通、接續(xù)助力的孵化模式。
?。ㄊ模┘勰托馁Y本。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、國有企業(yè)基金、政府“撥改投”資金作用，打造基金矩陣。健全容錯機制，細化盡職免責清單，單支政府引導(dǎo)基金參股基金容損率最高可達100%。健全激勵機制，在整體業(yè)績和長期回報評價等方面給予政策措施支持。加大對社會資本讓利力度，符合條件的政府引導(dǎo)基金最高可讓渡100%超額收益。強化“人才金”投早、投小、投硬科技導(dǎo)向，投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)比例不低于30%。
?。ㄊ澹╅_放應(yīng)用場景。打造一批科技成果應(yīng)用場景項目，根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用等績效評價情況，給予每個項目最高200萬元獎補。加快培育一批場景應(yīng)用實驗室，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。
四、用心用情服務(wù)
立足人才所思所想所盼，構(gòu)筑精準化、高效化的人才服務(wù)生態(tài)，努力讓人才發(fā)展有保障、生活有品質(zhì)、情感有歸屬。
（十六）拓展“即申即享”。打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘、聯(lián)辦壁壘，全面實現(xiàn)青年人才安家補貼“即申即享”，推動重點人才工程獎勵資助等政策兌現(xiàn)“免申即享”。發(fā)揮“唯才唯青島·青島人才數(shù)智賦能平臺”作用，實現(xiàn)人才政策一窗查詢、精準匹配、全程網(wǎng)辦、直達快享，定向推送人才政策信息，變“人找政策”為“政策找人”。
?。ㄊ撸┎季帧叭瞬派鐓^(qū)”。按照“實用化、人性化、市場化、系統(tǒng)化”原則，布局建設(shè)一批低價格、高品質(zhì)的青年人才社區(qū)，完善生活居住、職業(yè)發(fā)展、社會融入、人才服務(wù)等功能。對認定為市青年人才社區(qū)的，給予最高一次性10萬元獎勵，后續(xù)根據(jù)評估情況，按規(guī)定給予適當獎勵。對來青求職或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年內(nèi)全日制?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，提供累計最長12個月免租金住宿保障。
?。ㄊ耍┳龊谩瓣P(guān)鍵小事”。完善高層次人才服務(wù)體系，加大市場化人才服務(wù)供給力度，優(yōu)化提升人才服務(wù)質(zhì)量。拓展“人才碼”使用場景，打通教育、醫(yī)療、出行、出入境等“綠色通道”，實現(xiàn)“一碼通行、亮碼通辦”。建立高層次人才醫(yī)療咨詢服務(wù)專員制度。按規(guī)定用好高層次人才周轉(zhuǎn)編制政策。完善青年人才聚青發(fā)展支持措施，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策推介、文旅體驗、交通出行等集成服務(wù)。
?。ㄊ牛娀叭瞬偶睢?。研究設(shè)立市優(yōu)秀人才成就相關(guān)獎項，激勵長期模范踐行科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的各類人才。健全高層次人才定期休養(yǎng)制度，舉辦高層次人才榮退、技能大師收徒等儀式活動。
（二十）講好“人才故事”。常態(tài)化挖掘典型事跡，大力宣傳人才最新成果、優(yōu)秀事跡，用榜樣的力量感染人才、激勵人才。布局建設(shè)人才林、人才公園等，推動人才事跡與城市共存、人才榮耀與城市共榮。
本措施自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。
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