各區(qū)、市黨委和人民政府,青島西海岸新區(qū)工委、管委,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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中共青島市委辦公廳????
青島市人民政府辦公廳????
2025年6月24日????
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?。ù思_發(fā)布）
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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施
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為加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)人才不斷流入、快速成長(zhǎng)、成果涌現(xiàn)，打造創(chuàng)新人才集聚強(qiáng)磁場(chǎng)，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)制定如下措施。
一、堅(jiān)持唯才是舉
堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”相結(jié)合，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)筑市場(chǎng)化、績(jī)效化的人才識(shí)別生態(tài)，推動(dòng)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才脫穎而出。
?。ㄒ唬┮钥?jī)推才。對(duì)在青高校、科研院所科研人才，年度內(nèi)單個(gè)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可的在青實(shí)際交易額分別達(dá)到2000萬元、1000萬元、500萬元的，經(jīng)用人主體推薦、主管部門審核，研發(fā)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人或核心成員，可按規(guī)定認(rèn)定為我市B、C、D類高層次人才，對(duì)應(yīng)享受有效期3年的高層次人才服務(wù)。
（二）按薪定才。對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)人才引領(lǐng)型企業(yè)新引進(jìn)的從事技術(shù)研發(fā)、工藝提升的技術(shù)技能人才，連續(xù)2年年度薪酬分別達(dá)到150萬元、120萬元、80萬元以上的，可按規(guī)定認(rèn)定為我市B、C、D類高層次人才，對(duì)應(yīng)享受有效期3年的高層次人才服務(wù)。
?。ㄈ┮再愡x才。對(duì)在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中，獲得相應(yīng)等次獎(jiǎng)項(xiàng)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲獎(jiǎng)2年內(nèi)在我市落地、轉(zhuǎn)化并正常運(yùn)營(yíng)的，可經(jīng)論證直接納入市級(jí)人才計(jì)劃予以支持。
（四）專家薦才。對(duì)成就突出的在青頂尖人才和重點(diǎn)高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人，賦予一定數(shù)量的高層次人才舉薦配額；被舉薦人才經(jīng)評(píng)定后，可獲得市級(jí)人才計(jì)劃支持。對(duì)被舉薦人才，符合頂尖人才、標(biāo)志性領(lǐng)軍人才參評(píng)條件的，可采取“一事一議”方式，提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、生活保障等一攬子“政策包”。
?。ㄎ澹┢降却?。市外高層次人才與我市企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系、在青成果轉(zhuǎn)化成效突出的，可參加市級(jí)人才計(jì)劃選拔評(píng)選。支持企業(yè)在市外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，其在當(dāng)?shù)仄赣玫娜瞬趴蓞⒃u(píng)市級(jí)人才計(jì)劃。對(duì)省外高水平高校、科研院所在青設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新研究院等，可根據(jù)其發(fā)展定位和建設(shè)基礎(chǔ)，按規(guī)定給予與在青高校、科研院所同等的人才、科技政策措施待遇。
二、助力人才成長(zhǎng)
堅(jiān)持早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)，充分挖掘潛力人才，優(yōu)化人才資助方式，推動(dòng)形成覆蓋不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)鏈條，構(gòu)筑梯次化、接續(xù)式的人才成長(zhǎng)生態(tài)，釋放人才成長(zhǎng)發(fā)展活力。
?。┩信e青年人才。加大市級(jí)人才計(jì)劃對(duì)青年人才支持力度，市自然科學(xué)基金對(duì)40周歲以下青年人才資助比例逐步提高到60%，支持青年科技人才開展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)研究。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)面向高校A類學(xué)科，聘用一批理學(xué)和工學(xué)類研究生；對(duì)在企業(yè)全職工作滿3年并在青購(gòu)買家庭唯一商品住房的，分別按照博士30萬元、碩士20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)房補(bǔ)貼。優(yōu)化調(diào)整博士后聚青資助政策措施。
?。ㄆ撸┩诰蛳蠕h人才。著眼未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選一批擁有深厚技術(shù)背景、專注專精特新領(lǐng)域、掌握顛覆性前沿技術(shù)、有意愿在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專才，納入“未來之星”先鋒人才。對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體成長(zhǎng)情況開展評(píng)審，2年內(nèi)給予最高60萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持，促進(jìn)技術(shù)突破和商業(yè)化應(yīng)用。
?。ò耍┡嘤I(lǐng)軍人才。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年遴選不超過60名能夠解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。根據(jù)入選類別，在3年管理期內(nèi)，對(duì)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予最高500萬元人才津貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才分別給予最高50萬元人才津貼。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）評(píng)選中，對(duì)“未來之星”先鋒人才設(shè)立單獨(dú)賽道，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
?。ň牛┡囵B(yǎng)復(fù)合人才。做深做實(shí)“唯才唯青島·惠才賦能”系列活動(dòng)，面向各類人才，導(dǎo)入市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，常態(tài)化開展國(guó)情研修、產(chǎn)業(yè)研學(xué)、創(chuàng)投風(fēng)投等專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型人才。
?。ㄊ┨嵘龂?guó)際水準(zhǔn)。每年選派一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、技能人才和博士后人才等，到國(guó)（境）外知名大學(xué)、科研院所等訪學(xué)研修，學(xué)習(xí)國(guó)際前沿理念、創(chuàng)新技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，拓展國(guó)際化視野，構(gòu)建具有較強(qiáng)外向度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。
三、賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
以促進(jìn)人才效能發(fā)揮為目標(biāo)，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，健全人才成果“發(fā)現(xiàn)、孵化、對(duì)接、融資、應(yīng)用”鏈條，構(gòu)筑體系化、專業(yè)化的人才賦能生態(tài)，全力支持和成就人才。
（十一）推動(dòng)概念驗(yàn)證。支持建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，提供科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證、中試熟化等服務(wù)，根據(jù)設(shè)備設(shè)施投資、資金到位、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，給予最高2000萬元資金支持。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，建設(shè)以樣品樣機(jī)、檢驗(yàn)檢測(cè)為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況給予最高200萬元資金支持。支持在青高校、科研院所等“揭榜”開展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革任務(wù)，根據(jù)實(shí)施成效評(píng)估情況，給予最高100萬元資金支持。
?。ㄊ汛蠼?jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)。支持建立由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等組成的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入“青島好成果”，引導(dǎo)其與投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、適配企業(yè)等定向?qū)印４罅ε嘤夹g(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組織業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入“青島拔尖人才”選拔范圍。開展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)，根據(jù)系統(tǒng)解決方案、具體任務(wù)目標(biāo)等評(píng)審情況，給予每個(gè)項(xiàng)目最高500萬元科技專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。
?。ㄊ┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化。支持區(qū)（市）結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，盤活閑置園區(qū)樓宇空間資源，聚焦初創(chuàng)期企業(yè)，打造一批人才創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)人才園區(qū)的，根據(jù)企業(yè)孵化、人才培育、成果產(chǎn)出等情況，每年給予最高400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持專業(yè)園區(qū)承接孵化園區(qū)育成企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)貫通、接續(xù)助力的孵化模式。
?。ㄊ模┘勰托馁Y本。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、國(guó)有企業(yè)基金、政府“撥改投”資金作用，打造基金矩陣。健全容錯(cuò)機(jī)制，細(xì)化盡職免責(zé)清單，單支政府引導(dǎo)基金參股基金容損率最高可達(dá)100%。健全激勵(lì)機(jī)制，在整體業(yè)績(jī)和長(zhǎng)期回報(bào)評(píng)價(jià)等方面給予政策措施支持。加大對(duì)社會(huì)資本讓利力度，符合條件的政府引導(dǎo)基金最高可讓渡100%超額收益。強(qiáng)化“人才金”投早、投小、投硬科技導(dǎo)向，投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)比例不低于30%。
?。ㄊ澹╅_放應(yīng)用場(chǎng)景。打造一批科技成果應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用等績(jī)效評(píng)價(jià)情況，給予每個(gè)項(xiàng)目最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加快培育一批場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。
四、用心用情服務(wù)
立足人才所思所想所盼，構(gòu)筑精準(zhǔn)化、高效化的人才服務(wù)生態(tài)，努力讓人才發(fā)展有保障、生活有品質(zhì)、情感有歸屬。
?。ㄊ┩卣埂凹瓷昙聪怼?。打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘、聯(lián)辦壁壘，全面實(shí)現(xiàn)青年人才安家補(bǔ)貼“即申即享”，推動(dòng)重點(diǎn)人才工程獎(jiǎng)勵(lì)資助等政策兌現(xiàn)“免申即享”。發(fā)揮“唯才唯青島·青島人才數(shù)智賦能平臺(tái)”作用，實(shí)現(xiàn)人才政策一窗查詢、精準(zhǔn)匹配、全程網(wǎng)辦、直達(dá)快享，定向推送人才政策信息，變“人找政策”為“政策找人”。
?。ㄊ撸┎季帧叭瞬派鐓^(qū)”。按照“實(shí)用化、人性化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化”原則，布局建設(shè)一批低價(jià)格、高品質(zhì)的青年人才社區(qū)，完善生活居住、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)融入、人才服務(wù)等功能。對(duì)認(rèn)定為市青年人才社區(qū)的，給予最高一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，后續(xù)根據(jù)評(píng)估情況，按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來青求職或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年內(nèi)全日制?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，提供累計(jì)最長(zhǎng)12個(gè)月免租金住宿保障。
（十八）做好“關(guān)鍵小事”。完善高層次人才服務(wù)體系，加大市場(chǎng)化人才服務(wù)供給力度，優(yōu)化提升人才服務(wù)質(zhì)量。拓展“人才碼”使用場(chǎng)景，打通教育、醫(yī)療、出行、出入境等“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、亮碼通辦”。建立高層次人才醫(yī)療咨詢服務(wù)專員制度。按規(guī)定用好高層次人才周轉(zhuǎn)編制政策。完善青年人才聚青發(fā)展支持措施，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策推介、文旅體驗(yàn)、交通出行等集成服務(wù)。
?。ㄊ牛?qiáng)化“人才激勵(lì)”。研究設(shè)立市優(yōu)秀人才成就相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)長(zhǎng)期模范踐行科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的各類人才。健全高層次人才定期休養(yǎng)制度，舉辦高層次人才榮退、技能大師收徒等儀式活動(dòng)。
?。ǘ┲v好“人才故事”。常態(tài)化挖掘典型事跡，大力宣傳人才最新成果、優(yōu)秀事跡，用榜樣的力量感染人才、激勵(lì)人才。布局建設(shè)人才林、人才公園等，推動(dòng)人才事跡與城市共存、人才榮耀與城市共榮。
本措施自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。
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