導(dǎo)航
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我市結(jié)合“高效辦成一件事”有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于政務(wù)公開工作的部署要求，創(chuàng)新深化政務(wù)公開工作，構(gòu)建政策惠企利民“四通”新格局，持續(xù)推動政務(wù)公開工作走深、走細(xì)、走實(shí)，讓政策制定扎根人民期盼，政策解讀貼近人民關(guān)切、政策落實(shí)彰顯民生溫度。
一、強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“政策直通”
利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立信息發(fā)布精準(zhǔn)化、解讀回應(yīng)高效化、信息管理精細(xì)化、公開平臺智能化的新型政務(wù)公開模式。
（一）創(chuàng)新打造政策“一碼通”。聚焦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，將分散政策“串珠成鏈”，建立“政策身份證”全鏈條集成公開新模式。利用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)等技術(shù)清洗整理5100余條信息，把政策的基本屬性、政策之間的關(guān)系、執(zhí)行情況等信息標(biāo)簽化，形成二維碼48644個，使企業(yè)群眾掃碼即可查看到政策依據(jù)、意見征集、結(jié)果反饋、會議審議、解讀問答、政策兌現(xiàn)全鏈條信息，同一政策文件的二維碼掃描次數(shù)比政策文件點(diǎn)擊次數(shù)高18%，推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)”。優(yōu)化政策兌現(xiàn)機(jī)制，在政策發(fā)布時就將政策兌現(xiàn)的方式、渠道進(jìn)行同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一碼通”與“青島政策通”平臺共建共享，今年以來，幫助25102家企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)，兌付政策資金5.77億元。
（二）開發(fā)完善“政策問答平臺”。依托青島政務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)“政策問答平臺”，聚焦2016年以來現(xiàn)行有效政策以及企業(yè)群眾日常高頻咨詢等內(nèi)容，梳理匯總形成政策問答庫，現(xiàn)已收錄覆蓋10個區(qū)（市）、35個政府部門13235余條問答，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等22個主題領(lǐng)域，打造實(shí)時在線、智能答疑的政務(wù)公開新載體，進(jìn)一步提高政策解讀質(zhì)效，暢通企業(yè)和群眾咨詢政策渠道。利用AI技術(shù)創(chuàng)新打造了智能咨詢機(jī)器人，企業(yè)和群眾可在線咨詢提問，機(jī)器人自動識別問題后，通過文字、圖解、視頻等形式智能作答，實(shí)現(xiàn)24小時實(shí)時、高效、智能、權(quán)威在線答疑。
（三）建立政策解讀“自動化生產(chǎn)線”。打造政策智慧化發(fā)布解讀“發(fā)、解、展、播、答”全流程自動化生產(chǎn)線，利用Deepseek人工智能大模型、3D建模、語音合成等數(shù)字技術(shù)，對政策發(fā)布解讀進(jìn)行智慧化升級，定制開發(fā)政務(wù)公開“數(shù)字人”，創(chuàng)建虛擬數(shù)字主播形象小青、小政（取“青島政策”之意），實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布后“自動生成精準(zhǔn)解讀—自動展示應(yīng)用場景—自動完成語音播報—自動實(shí)時互動問答”，進(jìn)一步提升政策解讀實(shí)效，增強(qiáng)政策沉浸感和體驗(yàn)感。
二、圍繞政策解讀，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)貫通”
建立健全政策全周期解讀機(jī)制，構(gòu)建“局長講、處長說、專家談、記者評、AI解”的多媒協(xié)同機(jī)制，開設(shè)“政策解讀與傳播”專欄，打造多角度全方位協(xié)同發(fā)聲矩陣，營造政策傳播解讀大格局。
（一）一體統(tǒng)籌，權(quán)威發(fā)聲，推動政策發(fā)布“雙輪驅(qū)動”。在全國首創(chuàng)政策例行吹風(fēng)會和政策說明會一體化統(tǒng)籌機(jī)制，重大政策出臺后，邀請部門主要負(fù)責(zé)人作為“首席政策解讀官”走到臺前，通過新聞發(fā)布會解讀政策，回應(yīng)社會關(guān)切，權(quán)威發(fā)聲增強(qiáng)政策透明度和公信力。推動政策例行吹風(fēng)會和政策說明會“雙輪驅(qū)動”，在政策發(fā)布時預(yù)熱解讀，在政策發(fā)布后落地指導(dǎo)，既增強(qiáng)政策權(quán)威性又釋放政策親和力，有效拓寬了信息發(fā)布解讀的渠道。
（二）官方解讀，專家聯(lián)動，打破政策理解“專業(yè)壁壘”。聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，打造《政策面對面?處長說》，邀請政策起草部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人圍繞政策制定依據(jù)、具體舉措、政策兌現(xiàn)等方面，尤其是企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)行有針對性的詳細(xì)解答與互動，讓政策紅利“看得見、摸得著、用得上”；建立政策解讀專家?guī)欤埜叩仍盒?、科研院所、黨校以及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的專家打造《政務(wù)公開專家談》欄目，讓政策文件在“專家背書”的加成下更具權(quán)威性和公信力。讓專家通過案例化、場景化解讀，站在第三方視角，把復(fù)雜問題講明白，把專業(yè)問題講透徹，用“家常話”傳遞“專業(yè)事”。
（三）媒體點(diǎn)評，科技助力，促進(jìn)政策傳播“多元觸達(dá)”。充分發(fā)揮本地主流媒體的大流量優(yōu)勢，借助融媒體矩陣和外部資源深化政策傳播，構(gòu)建“千人千面”推送系統(tǒng)，根據(jù)用戶瀏覽記錄、關(guān)注內(nèi)容、地理位置等特征，通過微信公眾號、視頻號等多終端精準(zhǔn)推送，增強(qiáng)政策解讀到達(dá)率和政民互動的參與率。打造《權(quán)威發(fā)布?秒懂政策》欄目，新聞媒體主播出鏡，融合Vlog、MG動畫、AIGC技術(shù)等元素，對政策進(jìn)行全方位、多視角解讀，增強(qiáng)政策解讀現(xiàn)場感、科技感、親近感。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“平臺聯(lián)通”
圍繞保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、加大招商引資力度等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化場景服務(wù)，強(qiáng)化整體聯(lián)動，優(yōu)化升級政務(wù)公開平臺建設(shè)。
（一）持續(xù)完善“政策文件庫”。通過對民生領(lǐng)域的政策文件資源進(jìn)行梳理，匯總了681個政策文件，依托大數(shù)據(jù)分析各類人群的不同需求，將政策信息分類賦碼開設(shè)政策文件檢索平臺，并實(shí)現(xiàn)“青島市政策文件統(tǒng)一公開平臺”“青島政策通”“青融通”等服務(wù)平臺互聯(lián)互通。加快各區(qū)（市）政策服務(wù)平臺升級改造，夯實(shí)與“魯惠通”一體化運(yùn)營基礎(chǔ)，分批分類推進(jìn)惠企、人才政策直達(dá)快享、免申即享。
（二）全面升級依申請公開平臺。實(shí)現(xiàn)依申請公開平臺“全流程可視化管理”，申請人可在線提交、實(shí)時查詢、即時反饋，足不出戶即可完成申請。創(chuàng)新推出“如何申請政府信息？只需三步輕松學(xué)會”MG視頻，以動漫的形式生動形象地幫助申請人用活用好政府信息公開申請平臺。打造“政府信息公開申請機(jī)器人”，串聯(lián)青島市信息數(shù)據(jù)，結(jié)合大語言模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“智能導(dǎo)服+精準(zhǔn)推薦”，讓申請人“未申先知、未問先答”。
（三）創(chuàng)新開設(shè)《投資青島》專欄。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)招商著力點(diǎn)和突破口，集中展示青島市的營商環(huán)境、投資政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、競爭優(yōu)勢、投資需求、項(xiàng)目信息等，幫助全球投資者了解青島、走進(jìn)青島、發(fā)掘青島商機(jī)，構(gòu)建國際國內(nèi)來青投資全流程、一站式綜合服務(wù)平臺，目前發(fā)布各類招商引資信息409條，一鍵鏈接10個區(qū)（市）涉企相關(guān)服務(wù)窗口共15個，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，吸引了國內(nèi)外多家企業(yè)落戶青島。
四、促進(jìn)公眾參與，實(shí)現(xiàn)“政民互通”
系統(tǒng)性收集社情民意，常態(tài)化開展政府開放活動，實(shí)現(xiàn)群眾期盼與政府決策雙向奔赴。創(chuàng)新建立政府信息公開申請主動溝通調(diào)解模式，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）構(gòu)建多維訴求征集網(wǎng)絡(luò)。把青島政務(wù)網(wǎng)“征集調(diào)查”專欄、市辦實(shí)事網(wǎng)上征集、政府信箱等多渠道收集的意見建議作為社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”，提煉企業(yè)群眾關(guān)心的高頻、首發(fā)問題作為制定政策的依據(jù)，構(gòu)建形成“線上線下融合互補(bǔ)、即時響應(yīng)與定期收集相結(jié)合”的多維訴求收集網(wǎng)絡(luò)。今年以來，共收集企業(yè)群眾政策類意見建議3000余條。做好重大行政決策事項(xiàng)目錄發(fā)布和動態(tài)調(diào)整，不斷提高企業(yè)群眾參與決策的積極性。2024年以來，將14個市政府重大行政決策向社會征求意見，對收到的意見進(jìn)行及時反饋，反饋率100%。
（二）創(chuàng)新提出依申請公開“如我在申”工作理念。建立政府信息公開申請主動溝通調(diào)解模式，以申請人視角審視服務(wù)流程，以“假如我是申請人”的共情力去換位思考，想申請人之所想、急申請人之所急、解申請人之所憂，以換位思考踐行為民公開初心。對不屬于政府信息范疇或無法提供信息的申請事項(xiàng)，及時向申請人做好解疑釋惑工作；對所申請信息已在網(wǎng)站主動公開，告知申請人網(wǎng)站名稱和網(wǎng)址鏈接；對較為復(fù)雜的申請件，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，一次性提供合理化告知，避免申請人多次奔波，將矛盾化解在辦理過程中。
（三）常態(tài)化開展政府開放活動。聚焦?fàn)I商環(huán)境、文化旅游、住房消費(fèi)等領(lǐng)域全方位、常態(tài)化開展“政府開放月”活動，把完善民生服務(wù)體系、提升涉企服務(wù)水平、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提質(zhì)增效作為政府開放活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“讓政策可感、讓治理可見、讓服務(wù)可及”的開放目標(biāo)。今年5月份，青島市共組織政府開放活動340余場，參與人數(shù)達(dá)150余萬人?；顒油黄苽鹘y(tǒng)的會議、參觀形式，構(gòu)建起“1+N”場景矩陣，開展場所更加多元、形式更加豐富；構(gòu)建“云端+終端”的數(shù)字化體驗(yàn)空間，打造“AI+政務(wù)公開”新生態(tài)，用科技助力信息數(shù)據(jù)更透明，辦事流程更規(guī)范；建立“問題掛號、限時銷號”工作機(jī)制，針對企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)行有針對性的詳細(xì)解答與互動，讓政策紅利“看得見、摸得著、用得上”；聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化升級，加強(qiáng)營商環(huán)境政策供給，更加注重對公共服務(wù)體系的升級改造，努力“做企業(yè)貼心人”。
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